科技型中小企業發展工作意見
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中小企業是促進全縣經濟社會持續、穩定、健康發展的重要力量。科技型中小企業是自主創新的主體，代表了中小企業的發展方向。加快科技型中小企業發展，是轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的要求，是培育和發展戰略性新興產業的重要載體，是促進民營經濟大發展的重要舉措，是增加財政收入、擴大社會就業、提高居民收入的重要途徑。多年來，縣委、縣政府高度重視科技型中小企業發展，制定了一系列措施，科技型中小企業發展不斷加快，創新能力不斷增強，為科技型中小企業實現突破性發展奠定了良好的基礎。今后，要把加快科技型中小企業發展作為一項重大戰略舉措，集中全縣各方面力量，扶持一批技術水平高、發展潛力大、市場前景好的科技型中小企業，使之盡快成長為科技“小巨人”企業。
二、總體思路和主要目標
（一）總體思路。堅持積極引進與自主培育相結合、全面支持與重點做強相結合、政府引導與市場驅動相結合，以鼓勵創新創業、做強科技“小巨人”、加快孵化轉化、完善創新創業平臺為抓手，以創新體制機制、完善政策支持體系為保障，推動科技型中小企業加快發展，為我縣經濟結構調整、增強產業競爭力提供重要支撐。
（二）主要目標。到2017年，全縣科技型中小企業達到52家以上，其中規模以上企業達到10家。科技型中小企業年銷售收入達到80億元以上。培育年銷售收入1億元以上的科技“小巨人”企業9家，年銷售收入3億元以上的達到4家。
三、重點任務
圍繞科技型中小企業在不同階段的需求提供支持與服務，促進科技型中小企業迅速成長壯大，形成良好的發展態勢。發展壯大一批技術水平高、發展潛力大、市場前景好、創新能力強的科技型中小企業，將之培養成為科技“小巨人”企業，為我縣經濟發展增添活力。
（一）進一步鼓勵科技人才創新創業。歡迎高校、科研院所、國有企事業單位的各類科技人員來我縣創業，鼓勵高校、科研院所科技人員，采取兼職兼薪方式創業或服務企業創新。發揮環繞京津優勢，加大科技招商引技引智力度，吸引省內、外人才來我縣創業。切實發揮科技型中小企業創業投資引導基金的杠桿帶動作用，引導民間資本投資興辦科技型中小企業。充分發揮我縣傳統產業優勢，鼓勵有條件的中小型企業通過延長產業鏈和創新鏈，興辦科技型中小企業。
（二）進一步推動科技“小巨人”工程。每年從全縣科技型中小企業中遴選出1-2家技術水平領先、發展潛力大的科技型中小企業，給予相應政策支持，推動其成為科技“小巨人”企業。篩選出一批首創性產品，培育一批具有代表性的科技拳頭產品，促進科技型中小企業依靠知名產品實現規模化發展，成為行業領軍企業。鼓勵科技型中小企業通過新建、引進、重組等多種形式，建設一批國家、省、市、縣級工程技術研究中心、重點實驗室。支持科技型中小企業提升專利創造、運用、保護和管理能力，建立企業維權援助機制，鼓勵科技型中小企業參與制定國家標準和行業標準。組織專家幫助科技型中小企業制定發展戰略、技術發展路線圖、市場營銷戰略和商標品牌戰略等，組織科技型中小企業參加國際產品交易會、博覽會等，開拓海外市場。
（三）進一步完善創新創業平臺建設。大力發展科技企業孵化器、加速器、科技園區，加快建設一批科技型中小企業技術創新公共服務機構，新興產業示范區、中小企業創業輔導基地等載體的承載能力和綜合配套服務能力，滿足科技型中小企業不同成長階段的個性化需求，形成較完善的科技型中小企業技術創新公共服務體系。鼓勵民間資本、引導高校、科研院所的科研基礎設施和設備等科技資源向科技型中小企業開放。園區加快建設高新技術產業化基地，為更多科技型中小企業聚集發展提供平臺和載體。
四、完善相關政策
（一）落實好現有優惠政策。進一步落實支持科技型中小企業發展的各項稅收優惠政策，加強企業研究開發費用稅前加計扣除、技術轉讓以及高新技術企業等稅收優惠政策。按照《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發〔2010〕13號)要求，進一步放寬市場準入，繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費。
（二）鼓勵科技型中小企業開發新產品。建立科技型中小企業新產品政府采購供應商庫，通過預留政府采購市場份額等措施，支持企業發展。鼓勵為科技型中小企業參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務。
（三）引導、支持科技型中小企業引進創新型人才。支持科技型中小企業聯合建立院士工作站、博士后工作站和博士后流動站，鼓勵科技型中小企業引進創新型人才。積極支持列入省、市、縣“巨人計劃”的高層次創新創業人才和團隊，創辦科技型中小企業。
（四）加大金融支持力度。加大對科技型中小企業的金融支持，鼓勵銀行業金融機構按照國家產業政策導向，積極創新產品和服務，探索和擴大專利權等抵質押方式，加大對科技型中小企業的信貸支持力度。實施科技型中小企業上市工程，加快培育和完善科技保險市場，鼓勵保險機構為科技型中小企業提供保險服務。
五、強化對科技型中小企業發展的組織實施
（一）加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長的縣科技型中小企業發展工作領導小組，領導小組辦公室設在縣科技局，辦公室主任由科技局主要負責同志擔任。領導小組定期召開會議，研究協調解決科技型中小企業發展中的重要問題。
（二）加快制定配套政策。縣有關部門要圍繞為科技型中小企業服務，抓好配套政策的制定與落實。縣科技局、縣委組織部、縣發改局、縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣商務局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣金融辦等部門，要根據部門職能制定促進科技型中小企業發展的政策措施，形成支持科技型中小企業發展的合力。
（三）開展科技型中小企業認定。縣科技部門要按照《科技型中小企業認定管理辦法》，明確認定標準、條件、程序、服務內容和管理要求，在全縣開展科技型中小企業認定工作。
（四）加強統計監測與考核制度。建立健全科技型中小企業統計體系，不斷完善分類統計、運行分析、統計等制度，為各級政府決策提供數據支撐。建立目標責任制，及時分解目標任務，并定期通報考核完成情況。
