水利局深化漁船安全管理意見

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局屬各單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員、各市屬水庫管理單位：

一、工作要求

1．落實安全生產(chǎn)責任，建立健全漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，沒有安全就沒有發(fā)展。生產(chǎn)問題始終是政府重視、社會關(guān)注、關(guān)系到和諧穩(wěn)定大局的重中之重。各單位要高度重視漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督，市漁政站、各市屬水庫管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，將本單位、本片區(qū)的漁船安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，不斷加強對漁船安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到年度漁船安全生產(chǎn)工作有步驟、有措施、有落實，確保成效。

對漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作建立由市水利局——市漁政站——水庫管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員——漁船船主的監(jiān)督管理體系，健全工作網(wǎng)絡(luò)，要層層簽訂責任書，落實好安全生產(chǎn)責任制。《浙江省漁業(yè)管理條例》第三條規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級人民政府應(yīng)當加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。村民委員會、漁業(yè)專業(yè)合作組織應(yīng)當協(xié)助做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處及市屬水庫管理單位要負責抓好本轄區(qū)內(nèi)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，認真簽訂漁船安全生產(chǎn)責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全管理工作的責任人，必須切實加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

2．廣泛宣傳、營造氛圍，努力創(chuàng)造漁船安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。

各級管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員要加強自身對《安全生產(chǎn)法》、《浙江省漁業(yè)船舶管理條例》和上級有關(guān)安全法規(guī)的學習，增強漁船安全生產(chǎn)管理者的安全意識、責任意識和法律意識，努力營造學法、守法、護法的良好氛圍，不斷提高管理者自身依法管船的水平。其次，要面向漁船船主開展安規(guī)宣傳教育。要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、印發(fā)資料、上門宣傳等形式宣傳漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全作業(yè)規(guī)定，增強漁船所有者和使用者的安全意識，讓漁（農(nóng)）民自覺接受安全生產(chǎn)管理，使?jié)O民群眾真正從思想上重視安全，牢記法規(guī)，把保安全轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動。

3．依照規(guī)定，嚴格檢驗，切實提高漁船適航性能。

市漁政站要認真做好捕撈漁船登記發(fā)證和年檢工作，認真把好檢驗關(guān)，對全市捕撈漁船要逐一進行檢驗，登船檢驗率必須達到100%，對質(zhì)量不好、修理不到位的漁船應(yīng)堅決要求修補后檢驗簽證；對漁船救生、消防、信號等設(shè)備配備不足或安裝不規(guī)范的，堅決不予辦理年檢手續(xù)，并要求限期整改后再次檢驗。堅決取締“三無”作業(yè)漁船，從源頭上抓起，消除漁船不安全因素，確保漁船檢驗安全可靠。

4．規(guī)范管理臺帳，強化管理行為

為進一步提高漁業(yè)安全管理水平，切實把漁業(yè)安全生產(chǎn)做細做實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬水庫管理單位要重視安全生產(chǎn)管理臺賬建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責任制臺賬、安全檢查及整改臺賬,以自查的形式，深入調(diào)查研究，對當前轄區(qū)內(nèi)漁船數(shù)量、質(zhì)量、作業(yè)方式、漁民素質(zhì)、安全設(shè)施配備等情況逐一進行檢查登記，及時建立漁船管理檔案，做到基本情況心中有數(shù)，便于經(jīng)常性地對照檢查本轄區(qū)本單位安全管理工作的開展情況，便于了解安全生產(chǎn)責任制及有關(guān)漁業(yè)安全管理規(guī)章制度制定和落實情況，漁業(yè)安全事故應(yīng)急反應(yīng)及調(diào)查處理情況等，促使安全生產(chǎn)檢查更加規(guī)范化、條理化,對存在的不足，要查漏補缺，舉一反三，夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

5．建立長效機制，提供預(yù)警服務(wù)。

通過手機短信服務(wù)平臺，在汛期和臺風季節(jié)可及時災(zāi)害性天氣的氣象信息、汛情通報等預(yù)警服務(wù)，提醒漁民注意防范安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位要結(jié)合漁船安全生產(chǎn)責任書簽訂工作，開展?jié)O船安全基本情況普查，建立“漁船基本情況統(tǒng)計表”，健全漁船安全生產(chǎn)信息庫，應(yīng)盡快登錄轄區(qū)漁民手機號碼上報水利局漁政站，以便盡快建立漁民手機短信群發(fā)服務(wù)平臺。

6．強化監(jiān)督，努力消除漁船安全事故隱患。

各級管理機構(gòu)和主管單位要經(jīng)常性組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動，嚴肅查處不適航漁船下水作業(yè)、違章搭載、違規(guī)作業(yè)等違法違章行為，消除事故隱患，杜絕漁船事故的發(fā)生。要建立安全檢查情況通報制度，發(fā)現(xiàn)違章漁船，不適航漁船要及時逐級上報，并進行跟蹤追查。漁船安全監(jiān)管工作要做到有檢查、有督促、整改、有反饋，提高監(jiān)管效率。漁船作業(yè)要做到四個必須：必須保持良好的適航狀態(tài)；必須配齊安全救生設(shè)備；必須按規(guī)定進行生產(chǎn)；必須及時回岸避風。

7．加強考核，認真落實漁船安全生產(chǎn)責任制。

要建立漁船安全生產(chǎn)責任體系，按照我市年度工作目標，由市水利局領(lǐng)導(dǎo)與各市屬水庫管理單位，漁政站與登記在冊的漁船船主分別簽訂漁船安全生產(chǎn)責任書，明確各級的工作職責和具體要求，使全市的漁船安全生產(chǎn)管理工作形成一個責任鏈。各水庫管理單位也要結(jié)合實際與漁船擁有者、使用者簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保管理不脫節(jié)。要認真從本單位、本庫區(qū)實際查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，分解、細化內(nèi)容。要明確職責，真正把漁船安全管理工作目標落實到人到船，使?jié)O船安全生產(chǎn)工作責任制落到實處。

二、工作目標

1．漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作有序開展，安全管理措施到位、不留死角。

2．漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，一般事故得到有效控制，死亡事故零發(fā)生。

各級管理單位都要加強考核工作、細化考核內(nèi)容、制定考核辦法、落實獎罰措施，做到年初有布置，期間有督查，年終有考核、兌現(xiàn)，賞罰分明、獎懲配套，使?jié)O船安全生產(chǎn)責任制真正落到實處。