農村招待費開支管理意見

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一、范圍和標準

1、開支范圍。村級招待費是指行政村因村級正常性開展工作(如計劃生育、征兵等工作)、公用設施建設維修、項目爭取與建設、商貿活動、招商引資等必須開支的招待費用等。

村級招待費開支必須嚴格控制，具體要做到“六不準”：不準在經營性飯店招待鎮機關干部（鎮干部到村工作需要就餐的，可到村干部或其它農家中搭伙，實行定額伙食制度，中餐、晚餐標準為5元。）；不準村之間和村內部搞相互宴請及其他消費；不準為鎮機關干部報銷任何招待費用；不準用虛假票據報支招待費用；不準在承租方、承包方、施工方和駐村企業單位中直接報支或以抵上繳款的形式報支招待費用；不準報支審批手續不全或者超權限、超時限、超限額的招待費用。

2、控制標準。村級招待費年度開支控制標準由三部分組成，一是按人口核定基數，基數標準為：1000人以下的1000元，1000人以上-2000人以內的為2000元，2000人以上的為2500元。二是根據上年度村級集體經濟收入情況適當上浮支出標準，上浮標準為：以上年度村級集體經濟收入(指可支配收入，由鎮農經站于年初提供)3萬元(含以下)為基數1000元，3萬元至5萬元的2000元，5萬元至10萬元的3000元，10萬元以上的5000元。三是根據當年村級項目建設情況適當增加招待費。由市級部門單位及鎮政府招投標，村集體不出資但負責實施的，每個項目增加500元；由村級自籌資金為民辦實事的，按照自籌資金3萬元以下增加500元，3萬元至5萬元增加1000元，5萬元至10萬元增加2000元，10萬元以上增加3000元，為民辦實事項目必須經鎮招投標中心公開招投標，否則不予增加，具體自籌資金數額由鎮招投標中心于每年12月31日提供。因專項工作、重點工程項目建設確需另行支出費用的，需報鎮紀委審批。

3、資金來源。村級招待費的資金來源主要是村級集體收入，實行以收定支，村級無集體收入的一律不得列支招待費用。

二、開支程序

1、編制預算方案。上年末當年初，各村根據本村實際提出招待費開支標準，經村兩委會議表決同意后，上報鎮農經站審批，同時報鎮紀委備案，在村務公開欄中公示。

2、實行民主理財。村級招待費開支事項發生時，要做到“日結月清”，經手人必須取得有效的原始憑證和正式發票，注明招待理由并簽字，交民主理財小組集體審核，審核同意后由民主理財小組及組長簽字蓋章。

3、票據一支筆審批。經民主理財小組審核同意的票據，經鎮紀委審查后，符合報銷的票據由村級集體經濟組織負責人

審批，最后由財會人員付款。

4、實行專戶核算。鎮“村帳鎮”中心要對村級招待費進行單獨審核，要建立招待費用臺帳，逐筆逐項記載，并注明招待理由，當年招待費已用完的，財會人員不得付款入賬。

5、實行定期公開。村級招待費支出必須按財務公開的要求，按月或按季逐項逐筆向村民公開，接受村民監督。

三、監管措施

1、明確工作職責。各村黨支部具體負責執行本意見，村黨支部書記是第一責任人，要嚴格把關，在規定的標準范圍內，根據本村實際，按照從嚴節儉的原則，制定具體的招待費用開支實施辦法。年終結算，對超過標準開支的招待費，按照“誰批準誰負責、誰消費誰支付”的原則，由批準人、消費人各承擔超支費用的50%，在年終發放誤工工資時扣除。如有節余，則以節約部分的20%作為村書記、主任的獎勵，獎勵資金從節余資金中列支。對弄虛作假報支招待費的一律嚴肅追究紀律責任，對因領導重視不夠、控制不嚴、管理措施不夠到位、造成嚴重不良影響的，要追究有關領導的責任。

2、加強督查考核。各村要將本意見的執行情況納入創建農村基層黨風廉政建設示范村的重要內容，各村每月組織一次自查，鎮每季組織一次互查，及時發現和糾正執行過程中出現的偏差。

3、落實監管責任。鎮農經站要督促和指導各村抓好村級招待費用預算方案的制訂、開支臺賬的建立和公開工作；鎮財政所每年要對村級招待費用進行專項審計；鎮紀委要定期不定期對各村執行情況進行檢查，廣泛聽取村組干部和群眾的意見，對違反本意見超標準范圍支出招待費的要及時處理，問題嚴重的要追究其黨紀政紀責任。

此實施意見從2009年4月1日起實行。2009年4月至12月的招待費按核定標準的四分之三計算。