國土局加快土地綜治發展意見

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㈠嚴格把握要求，做好新一輪土地利用總體規劃修編工作。明年初將新一輪規劃各項控制性指標的分解方案上報縣政府審查。審查通過后著手縣級和十四個鄉鎮的土地利用總體規劃編制，盡可能用足用活規劃修編的各項政策，在保持集約用地的同時，將極其有限建造用地規模控制指標合理分解，并充分利用擴展邊界區這一政策，確保重點建造項目及必需的鎮、村各類建造的用地需求。爭取明年年底前完成我縣新一輪規劃工作并將成果通過上級的審批。

要抓住新一輪土地利用總體規劃修編的機遇，切實增強與建造規劃部門的調解，力爭城鄉規劃與土地利用總體規劃有機銜接，兩圖合一。

㈡積極開展雙保專項行動，加大重點項目服務力度。一是要增強部門調解和項目對接，提前介入、主動服務，切實做好建造項目用地預審、土地征收征用等前期工作，提高重點項目用地報批效率，縮短建造用地報批周期；三是積極開展土地開發和整理，調動鄉鎮、村開展土地開發和整理工作的積極性，加快項目論證、立項、實施，推進低丘緩坡開發和農宅復墾，確保重點建造項目耕地占補平衡。

㈢大力推進農村土地綜合整治，加快農民住房改造。我們國土部門要在縣委、縣政府的統一部署下，當好領導參謀。要結合**實際，創新思路，及時制訂出臺配套政策，著力破解農民建房落地難、建房用地報批難、建造資金籌措難等難題，爭取早出成績。

㈣繼續做好土地供應、出讓工作，增強建造用地批后的監管。要采取措施，重點走訪各鄉鎮園區的大地塊，及時了解情況，催促盡快供地，做到早規劃、早準備、早拿方案。繼續盤查歷年來造成征而未供項目的原因，加大催辦力度，加快供地速度，切實提高供地率。

要繼續做好經營性用地的招拍掛出讓工作，以規范程序，領導小組集體決策為原則，保障我縣房地產市場的健康、穩定發展。同時，我們要進一步做好工業用地的招拍掛工作，規范出讓程序，規范設定保留價，切實做到公平、公正、公開。重點是六敖、健跳的幾個船廠，泗淋、亭旁的幾個工業區塊的出讓工作。

批后監管的目的就是為了讓用地單位能更好的節約集約利用土地，2010年，我們將依據國發3號、省政發3號、臺政發8號文件的精神，形成“批前早介入，批中嚴把關，批后重監督”的監管機制。重點對各大園區閑置土地進行清查，加大閑置土地處理力度，繼續進行對各大園區的調研，摸清底數，形成系統內上下聯動，各部門相互聯動。對閑置土地進行處置。

㈤嚴格土地執法監管。建立“全面巡查、全程監管、責任到人、政府總責”的土地執法監察體系，繼續深入開展以“預防在先、關卡前移、重拳出擊、共同監管”為目標的違法用地整治工作，進一步落實細化國土資源長效治理機制，有效地制止各類違法用地案件的發生。

㈥增強礦產資源治理和地質災害防治工作。一是繼續加大廢棄礦山治理力度，督促有關鄉鎮與單位盡力完成2010年度廢棄礦山治理任務；二是重視地質災害防治工作，完善群測群防網絡，落實巡查監測責任，強化培訓專業知識。同時，要落實和增強汛期防災值班，確保應急指揮系統暢通，災害處置及時有效；三是想方設法做好地質災害隱患點搬遷工作；四是繼續做好在開礦山的監管工作，建立礦山開采動態監測制度，及時糾正違規開采行為，確保礦山安全生產。同時要積極支持“三線”公路紅線內采礦權的出讓工作，確保我縣基礎設施建造項目順利進行。五是按上級業務部門要求，按時完成全縣礦業權核查工作；六是繼續打擊非法盜采行為，確保采礦權市場的繁榮和穩定，切實維護采礦權人的合法權益，重點取締和打擊小雄等地非法切割條石、破壞地質環境行為。

㈦加快信息化建造工作。一是根據省、市要求，2010年內完成國土資源業務內網和視頻會議系統建造；二是加快國土資源局域網建造，實現縣局與各國土所的全部聯網；三是根據信息化方案，在確保資金的前提下，擬建立電子政務系統，實行建造用地報批網絡化辦公及有關資源共享。

㈧繼續增強國土資源治理隊伍建造。要以國土資源干部治理體制改革為突破口，加大國土資源治理體制、機制創新力度，鞏固和完善中層干部競爭上崗和普通干部雙向選擇制度。積極推進基層國土所規范化建造，增強基層所“坐標式”治理和硬件建造，提高基層國土資源治理水平。為適應國土資源治理新形勢，在加大對干部職工的國土資源治理業務集中培訓力度的同時，全面推行“師徒制”學習模式，切實提高干部職工國土資源治理水平。進一步增強黨風廉政建造，落實黨風廉政責任制，扎實推進依法行政、政務公開和“廉潔國土”建造。