民政局政策性農(nóng)業(yè)保險實施意見

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

為了進一步貫徹落實省政府決定，做好2009年政策性農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全我區(qū)農(nóng)業(yè)抗風險機制，推進社會主義新農(nóng)村建設。根據(jù)浙江省人民政府《關于推進政策性農(nóng)業(yè)保險的若干意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕26號）精神，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹實施區(qū)委“構建黃金主軸，推進富民強區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以保護農(nóng)戶災后恢復生產(chǎn)能力為出發(fā)點，以保大災、保大戶、保主要品種為重點，以“共保經(jīng)營”為主要方式，堅持政府推動、農(nóng)戶自愿、市場運作的機制，逐步擴大參保品種、參保對象和保險責任范圍，進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，構建廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的政策性農(nóng)業(yè)保險體系，不斷增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。通過幾年的努力，力爭使全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險主要品種大戶參保率70%以上，自選品種參保率60%以上，參保品種農(nóng)業(yè)增加值占全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值的60%以上，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供有力保障。

二、保險的品種、范圍

1、參保品種：根據(jù)省政府關于保險品種的選擇規(guī)定，結合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風險防范的實際，2009年我區(qū)參加政策性農(nóng)業(yè)保險的品種分別是能繁母豬、生豬、水稻、油菜。

2、參保范圍：能繁母豬全區(qū)統(tǒng)保，存欄生豬50頭以上或年出欄生豬200頭以上的農(nóng)戶，水稻全區(qū)統(tǒng)保，油菜5畝以上農(nóng)戶。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結的生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保，鼓勵農(nóng)民業(yè)專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一投保。

三、加大對政策性農(nóng)業(yè)保險的支持力度

（一）加大保費補貼力度。中央、省和區(qū)財政將安排專項資金，對參加政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予保費補貼。

1、水稻、油菜保費財政補貼90%。由中央、省、區(qū)財政分別承擔35%、45%、10%。

2、生豬保費財政補貼65%。由省、區(qū)財政分別承擔39%、26%。

3、能繁母豬保費財政補貼80%。由省、區(qū)財政分別承擔60%、20%。

（二）完善風險分擔機制。進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險巨災責任5倍封頂方案。全省農(nóng)業(yè)保險賠款在當年農(nóng)業(yè)保險保費2倍（含）以內的，由共保體承擔全部賠付責任；賠款在當年農(nóng)業(yè)保險保費2—3倍（含3倍）的部分，由共保體與政府按1∶1比例承擔；賠款在當年農(nóng)業(yè)保險保費3—5倍（含5倍）的部分，由共保體與政府按1∶2比例承擔。政府承擔的超賠責任由省與區(qū)財政按六四比例分擔。農(nóng)業(yè)保險賠款總額超過當年農(nóng)業(yè)保險保費5倍的情況下，實行先預攤、再年度結算，其中政府承擔的預攤超賠責任，由省與區(qū)財政按二八比例執(zhí)行。在保險年度末統(tǒng)計全省全年總賠款后，再按全省范圍內5倍封頂?shù)囊螅瑢嵭蟹忭斚禂?shù)（全省農(nóng)業(yè)總保費×5/全省總賠款）轉換后統(tǒng)一結算。

四、切實加強對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的組織領導

1、加強組織領導。推進政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)防范和抵御風險能力，事關農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，事關農(nóng)民切身利益。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，把這項工作擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設考核內容。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關部門要建立定損理賠小組，由分管領導和保險企業(yè)業(yè)務人員分別擔任正副組長，相關業(yè)務人員和協(xié)會代表為成員，共同做好責任界定、現(xiàn)場查勘和定損工作。如定損理賠產(chǎn)生爭議難以統(tǒng)一意見，由區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調小組辦公室指派專家組調處和仲裁。

2、加強部門協(xié)調。政策性農(nóng)業(yè)保險工作涉及面廣、政策性強，發(fā)改、財政、農(nóng)林、保險等單位，以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應加強溝通、協(xié)調，相互配合，通力協(xié)作，確保政策性農(nóng)業(yè)保險抓出實效。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要重點做好宣傳發(fā)動和組織工作，調動農(nóng)戶的參保積極性；保險公司要加強人員力量配置，做好參保業(yè)務指導培訓、業(yè)務接單與災害的定損理賠工作；財政部門要編制保費補助和風險責任承擔的財政預算方案，將資金落實到位并強化監(jiān)管；發(fā)改、農(nóng)林部門也要認真履行職責，合力推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

3、實行專項考核。政策性農(nóng)業(yè)保險工作繼續(xù)列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標責任制考核范圍，實行考核激勵。同時落實必要的業(yè)務工作經(jīng)費，專項用于政策性農(nóng)業(yè)保險工作的宣傳、培訓和業(yè)務交流等活動，并對在政策性農(nóng)業(yè)保險工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也要將該項工作列入工作目標責任制考核范圍，進行量化考核，以確保我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作取得實效。