工商局加強現代物流業發展意見

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為加快現代服務業發展，推進新型工業化進程，提高經濟運行質量和效益，依據省發改委等12個部門聯合下發的《關于加快浙江省現代物流業發展的若干意見》精神，結合我市實際，現就加快我市現代物流業發展提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照建設長三角經濟強市的總體要求，運用現代物流管理方式和信息技術改造提升物流業，加快物流資源整合，加強物流基礎設施建設，努力培育、引進一批現代物流企業，實現物流的社會化、專業化、規模化經營，構建信息通達、物流暢通、快捷準時、結構合理的現代物流服務體系，為全市經濟社會又好又快發展提供強大物流支撐。

（二）基本原則

1、堅持政府引導，市場運作。發揮政府的引導作用，出臺相關政策措施，加快基礎設施建設，為現代物流業發展創造良好環境。發揮企業主體作用，以市場為導向，通過外引內聯，加快培育現代物流業市場主體。

2、堅持科學規劃，合理布局。整合現有資源，結合城市總體規劃、土地利用總體規劃和交通規劃，制定現代物流業發展規劃，科學布局，統籌規劃，避免低水平的重復建設。

3、堅持有序開放，穩步推進。結合實際，制定切實可行的道路貨運場站管理規定，有序開放物流市場，維護全市穩定大局。

4、堅持多元投資，規模經營。積極探索現代物流發展的形式和途徑，在培育壯大現有物流企業的同時，吸引民間資本和國內外知名物流大企業投資我市物流業，努力提升我市物流的發展水平和綜合競爭力。

二、發展目標和工作重點

（一）發展目標

圍繞“一個綜合物流園區、三個專業物流場站、多個第三方物流企業”總體目標，到2011年，基本完成我市物流資源的規劃與整合，培育或引進1～2家綜合實力強、有輻射能力的現代物流企業；力爭物流增加值年均增長15%以上，物流增加值占服務業增加值的比重每年提高一個百分點以上；初步建成產業優勢明顯、支撐系統先進、集散功能突出、服務體系完備的區域性物流格局。

（二）工作重點

1、加快規劃建設綜合物流園區。根據我市經濟發展總量和區域位置，依托振東新區、經濟開發區、特色產業基地、大型專業市場和城市商貿流通，根據鐵路規劃走向及站點選址情況，綜合考慮梧桐、濮院、龍翔的區位及資源狀況，在杭申線附近規劃建設集公、鐵、水運為一體的綜合物流園區。

2、推進專業物流場站建設。一是加快建設濮院物流場站。主要為濮院羊毛衫市場、毛衫工業園區提供貨物集散、配送、流通加工和倉儲等物流服務。二是規劃建設崇福物流場站。主要服務于崇福及周邊工業片區、皮毛市場的物流需求，以中轉、倉儲和流通等物流服務功能為主。三是規劃建設洲泉物流場站。主要服務于洲泉及周邊工業片區、鞋材市場的物流需求，以中轉、倉儲和流通等物流服務功能為主。

3、培育和引進第三方物流企業。培育壯大現有的物流企業，重點加快誠暉化工、宇石、振西集裝箱、振東市場群等專業物流的建設和發展。引導物流企業與工商企業聯盟，促進部分有條件的運輸、倉儲和等企業向第三方物流企業轉型。鼓勵國內外有影響力的物流企業、跨國經營集團來我市設立分支機構開展業務；鼓勵通過兼并、聯合等形式進行資產重組和業務整合，發展一批規模化、專業化物流企業。

4、推動物流技術應用。逐步構建物流公共信息平臺，引導和支持物流企業采用電子商務、數據交換等信息網絡技術，加快物流信息網絡化建設。大力推進物流標準化建設，廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設施，推進條形碼、信息交換、智能標簽等技術的應用，進一步降低物流成本，提高企業綜合競爭力。

三、保障措施

（一）提高思想認識。加快發展現代物流業，對于培育新的經濟增長點，推動產業結構調整，優化資源配置，增強區域綜合競爭力具有重大意義。近年來，我市現代物流業得到了一定程度的發展，但仍處于發展的起步階段，無論是企業的物流管理還是社會物流服務，與發達地區相比還存在較大的差距。各鎮鄉街道，市級有關部門要充分認識加快現代物流業發展的重大戰略意義，切實增強緊迫感和責任感，緊密結合實際，依托我市優越的區位優勢、逐步完善的制造業產業鏈、巨大的商貿流通市場和強大的消費能力，采取有力措施，促進全市現代物流業又好又快發展。

（二）加強組織領導。市政府建立*市現代物流業發展工作領導小組，主要負責研究解決我市推進現代物流業發展中的重大問題，包括規劃組織實施、政策支撐體系的研究和制定、重大物流項目的推進等。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改局，主要承擔現代物流業發展的日常工作，研究、制定現代物流業發展政策，負責有關重要物流基礎設施項目的招商引資，會同有關部門推進綜合物流園區、專業物流場站等建設。各有關部門要按職能分工，加強對現代物流業的指導，落實物流業促進政策，提高服務水平，營造良好環境，合力推進全市物流業的健康快速發展。

（三）強化引導扶持。按照《*市現代物流業發展規劃》，合理配置物流資源，明確發展重點，防止重復建設；對規劃確定建設的物流園區和物流場站，要編制詳細的建設規劃和實施方案。對市內外資本參與我市現代物流業發展的，在投融資、稅收、土地、規費等方面給予鼓勵，除享受桐委〔20*〕10號文件關于扶持現代物流業發展的優惠政策外,凡省、嘉興市人民政府制定的有關現代物流業優惠政策，同樣適用于本市的物流企業，但適用時從優執行，不得重復享受。

（四）規范市場管理。制定《*市道路貨運站場管理規定》和具體實施細則，營造良好的市場環境。積極鼓勵、引導貨運企業進場交易，加快形成貨物集散中心。加強物流企業的稅費和統計管理，規范現代物流服務市場，切實推進物流市場穩步健康發展。

（五）重視人才培養。建立健全現代物流人才培養體系，通過引進人才與自我培養、長期培養與短期培訓、學校培養與在職培訓等多種方式，培養和造就一批熟悉物流業務、具有跨學科綜合能力的物流管理人員和專業技術人員。鼓勵物流企業與研究咨詢機構、大專院校進行資本與技術的融合，走產、學、研相結合的路子，提高物流人才隊伍的總體素質。