監察局發展紀檢監察意見

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為進一步提高鎮、街道、區屬部門紀檢監察組織履職能力，加強全區紀檢監察工作，現就進一步優化工作機制，聯組聯片開展紀檢監察工作提出如下意見：

一、目的意義

建立聯組聯片工作機制目的是把現有紀檢監察組織整合起來，發揮整體優勢，有利于整合力量解決紀檢監察人手不夠問題；有利于解決同級監督不便的問題；有利于紀檢監察干部相互交流、取長補短，提高工作能力和水平，更好地適應新形勢下反腐倡廉工作的需要。

二、指導思想、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中紀委二次全會精神，進一步改革和完善紀檢監察工作機制,加強對鎮、街道、區屬部門紀檢監察組織的領導，促進紀檢監察資源的優化配置，提高紀檢監察組織履行職能的能力，推動全區黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

按照地域相鄰、職責相近和便于工作開展的原則，對鎮紀委、街道紀工委實行聯片，對部門紀委（紀檢組）實行聯組，將全區10個鎮（街道）和29個區屬部門紀委（紀工委、紀檢組）分成6個工作片組，采取聯組聯片的方式開展紀檢監察工作。

三、職責任務

1、巡查片組轄區內各單位落實黨風廉政建設責任制、區委區政府重點工作安排以及本區域內重大項目實施、大額度資金使用等情況；

2、統籌片組轄區內紀檢監察力量開展重大的執法糾風、重要信訪辦理、案件查處工作；

3、協調鎮（街道）與主管部門對片組轄區內基層站所黨風廉政建設實行條塊共管工作；

4、指導片組轄區內各單位黨政領導班子抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

5、加強對片組轄區內鎮（街道）和部門紀檢干部的學習培訓、教育管理工作；

6、其他需要開展的工作。

四、工作方式方法

1、建立立項審批制度。聯組聯片在區紀委常委會領導下開展工作。一般情況下，由鎮、街道、部門紀檢監察組織負責人或區紀委監察局相關業務室向片組組長提出，填寫《聯組聯片工作審批表》，片組組長簽注意見后，報聯組聯片領導小組組長或組長委托的副組長審批，予以立項，啟動聯組聯片工作。特殊情況下，因重大或情況緊急等原因，直接由聯組聯片領導小組組長決定立項，啟動聯組聯片工作機制。

2、建立定期巡查制度。由各工作片組組長牽頭組織人員，采取聽匯報、查資料、看現場、訪群眾干部等方式，每季度有選擇地對轄區內單位開展一次巡查工作，將被巡查單位的“一把手”作為重點巡查對象，將被巡查單位落實黨風廉政建設責任制、“三重一大”的情況作為重點巡查內容，及時發現并糾正一些苗頭性、傾向性的問題，調查處理相關違法違紀案件。

3、建立聯席會議制度。由各工作片組組長召集,轄區內各成員單位紀委監察、聯系科室全體干部參加，每季度召開一次聯席會議，探討工作，交流體會，加強業務培訓，研究本片組在工作中遇到的重大情況和疑難問題，并提出工作建議。

4、建立定期報告制度。要加強與各片組之間、片組與片組相互之間的信息交流。各片組要定期向區紀委監察局報告工作情況，以及存在問題，意見、建議。

5、建立工作問責制度。各片組人員不認真履行職責，對分管、聯系紀檢監察組織所在的鎮、街道、部門及所屬系統發生的違紀違法問題隱瞞不報、壓案不查，以及對該部門及所屬系統發生的明令禁止的不正之風失察或發現后不制止、不查處或查處不力造成嚴重后果的，將按有關規定追究相關人員的責任。

五、工作保障

1、強化組織保障。區紀委監察局成立聯組聯片工作協調小組，由區委常委、紀委書記魯愛民任組長，區紀委副書記任副組長，區紀委常委和監察局副局長任成員，組織協調此項工作的開展，下設聯絡辦公室，由委局辦公室負責日常工作。各片組設正副組長各1名，片組組長由區紀委常委或副局長兼任，副組長由區紀委監察局在片組轄區紀檢監察組織負責人中指定。聯系科室（中心）負責人擔任片組聯絡員。片組組長和片組聯絡員原則上每2年輪換1次（具體安排見附表）。

2、強化紀律保障。各鎮、街道、區屬部門的黨政領導要全力支持，紀檢監察組織負責人要切實負起責任，把聯組聯片工作作為一種常態性的工作來推動，全力投入到這項工作中去。對不積極支持紀檢監察組織負責人參與配合聯組聯片工作的單位，責成其主要領導向區紀委監察局說明情況，并視其情況在黨風廉政建設責任制考核中扣分；對無正當理由不服從調配或不履行職責的紀檢監察組織負責人，區紀委對其進行誡勉談話或采取其它組織措施，直至紀律處分。

3、強化后勤保障。區紀委監察局對聯組聯片所必需的工作經費納入預算，在人員組織、車輛調度、物資保障等方面最大限度給予重視、支持和傾斜。

4、強化理論保障。聯組聯片工作還處在起步階段，需要不斷總結、提煉和宣傳，要加強調研，善于總結提煉工作開展中好的做法，進行廣泛宣傳，并適時在全區范圍內推廣，達到整體推進。