教育局高校畢業(yè)生到農(nóng)村意見

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選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，是推進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村后備人才相結(jié)合的一項重要舉措。經(jīng)過五年多來的實踐，我市選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作取得了明顯成效。為進一步推動高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，為我市全面建設(shè)小康社會、加快推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的人才保證，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》（浙委辦〔20*〕72號）精神，結(jié)合近年來我市工作實際，現(xiàn)就進一步做好選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，提出如下意見：

一、總體目標

緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，堅持把選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作與加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與加強基層組織建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，與推進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和培養(yǎng)造就優(yōu)秀青年人才相結(jié)合，按照“總體規(guī)劃、完善政策、健全機制、規(guī)范運作、注重實效、走在前列”的總要求，在前5年扎實工作的基礎(chǔ)上，從20*年起到20*年，力爭再用3年左右時間選拔200名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，基本實現(xiàn)全市每個村、社區(qū)有一名高校畢業(yè)生的目標。

二、主要措施

（一）進一步規(guī)范招聘工作。本《意見》中的高校畢業(yè)生，是指本市生源的全日制大專學(xué)歷以上普通高校畢業(yè)生。選拔招考工作堅持公開、公平、擇優(yōu)和適當就近的原則，采取“公開招考、雙向選擇、擇優(yōu)聘用”的方式，由市里統(tǒng)一組織公開報名、筆試面試和體檢考核等招考工作。同時對中共黨員、具有本科以上學(xué)歷以及在高校期間曾獲得校級以上三好學(xué)生（優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀畢業(yè)生）或在工作期間獲得市級以上先進等榮譽稱號的，筆試成績可適當加分，確保把各方面素質(zhì)較高的高校畢業(yè)生招聘到農(nóng)村和社區(qū)工作。招聘工作一般安排在每年的6至8月份進行，具體辦法另行制訂。

（二）合理安排工作崗位。高校畢業(yè)生招聘到村、社區(qū)工作后，實行6個月的試用期。試用期滿經(jīng)考核合格的，要根據(jù)他們的能力素質(zhì)和適應(yīng)情況，合理安排工作崗位。一般可安排擔(dān)任村委會主任助理、經(jīng)濟合作社社長助理、社區(qū)居委會主任助理或團支部書記、文書等職務(wù)，也可根據(jù)實際需要安排其他工作崗位。對到農(nóng)村和社區(qū)工作2年以上，工作表現(xiàn)優(yōu)秀并具有較強實際工作能力的，可通過法定程序或其他有關(guān)規(guī)定擔(dān)任村、社區(qū)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（三）加大培養(yǎng)鍛煉力度。對到村、社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要制定具體的培養(yǎng)計劃，落實相應(yīng)措施，幫助他們盡快成長成才。要重視做好培訓(xùn)工作，市里將他們的培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)計劃，集中組織上崗培訓(xùn)和年度知識更新培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村、社區(qū)工作有關(guān)的基本知識和工作方法。培訓(xùn)經(jīng)費由市財政承擔(dān)。鎮(zhèn)（街道）要有計劃地抓好經(jīng)常性的教育和培訓(xùn)，支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育。要加強實踐鍛煉，根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)（街道）可適時對他們進行分工調(diào)整，使他們經(jīng)受多崗鍛煉，必要時也可在本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實施交流。要實施鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部聯(lián)系和村主要領(lǐng)導(dǎo)幫帶制度，豐富傳幫帶內(nèi)容，重點傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗和方法，幫助他們盡快提高農(nóng)村實際工作能力。

（四）切實加強管理考核。鎮(zhèn)（街道）作為管理主體，要把高校畢業(yè)生列入村、社區(qū)專職干部管理范圍（可不占村、社區(qū)專職干部職數(shù)），實行勞動合同管理。勞動合同內(nèi)容全市應(yīng)相對統(tǒng)一，并由各村、社區(qū)與高校畢業(yè)生簽訂，所在鎮(zhèn)（街道）鑒證，一般每兩年簽訂一次。在聘用期內(nèi)，其人事關(guān)系、檔案等統(tǒng)一由市人才服務(wù)中心實施免費，其黨、團組織關(guān)系應(yīng)遷至所在村和社區(qū)?？己斯ぷ饔墒腥耸戮譅款^，并負責(zé)制訂考核工作實施辦法，具體由各鎮(zhèn)（街道）組織實施。考核結(jié)果可確定為優(yōu)秀、稱職或不稱職三個等次，其中優(yōu)秀等次應(yīng)控制在總數(shù)的20％以內(nèi)。根據(jù)考核結(jié)果，參照同類村、社區(qū)專職干部給予一定的獎勵；對表現(xiàn)較差、工作不勝任、考核不稱職的，按照合同規(guī)定予以解聘。

（五）健全激勵引導(dǎo)機制。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要切實關(guān)心在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，鼓勵他們安心農(nóng)村和社區(qū)工作，為他們的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。要強化激勵，加強培養(yǎng)。對在村、社區(qū)工作一定年限的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，要積極做好黨員發(fā)展工作，把他們及時吸收到黨內(nèi)來。對成績突出、群眾信任、條件成熟的，應(yīng)作為鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的重點推薦人選。要建立評選表彰制度，市里將每兩年開展“到村、社區(qū)工作優(yōu)秀高校畢業(yè)生”評選活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的高校畢業(yè)生進行表彰獎勵。要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，從2009年起，市、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)招考公務(wù)員應(yīng)主要從招聘到村和社區(qū)工作滿3年、且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生中招考。招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且年度考核均為稱職以上仍在村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生，在報考本省市級以上公務(wù)員時，筆試成績可適當加分。同時，對招聘到村和社區(qū)工作滿3年的，繼續(xù)實施鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位單獨招考。對工作滿1年、且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，可享受與參加志愿服務(wù)我省欠發(fā)達地區(qū)計劃的高校畢業(yè)生同等優(yōu)惠政策，考試總分可加10分。被國家機關(guān)或國有企事業(yè)單位錄用的，由錄用單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其工資待遇，并依據(jù)其在農(nóng)村或社區(qū)工作期間繳納的養(yǎng)老保險金年限，合并計算為工齡。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優(yōu)先評定。

（六）完善落實待遇保障。到村、社區(qū)工作的高校畢業(yè)生月基本薪酬可參照同類村、社區(qū)專職干部標準，一般應(yīng)不低于上年度全市職工月平均工資，其中劃出20％（按全年）作為年終獎金。對進入村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的，可高于上年度全市職工月平均工資的10％；擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的，可高于20％。試用期間的薪酬，應(yīng)按上年度全市職工月平均工資的80％發(fā)給。對按上年度全市職工月平均工資規(guī)定發(fā)放的部分，所需經(jīng)費由市財政負擔(dān)50％，其余部分由鎮(zhèn)（街道）為主負擔(dān)，有條件的村和社區(qū)也可適當負擔(dān)。應(yīng)參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工標準，為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和女工生育等各類社會保險；對工作滿3年、且繼續(xù)在村、社區(qū)工作的，從第4年起由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一為其辦理住房公積金，所需經(jīng)費單位負擔(dān)部分由市和鎮(zhèn)（街道）各負擔(dān)50％。

（七）鼓勵支持高校畢業(yè)生在農(nóng)村和社區(qū)工作一定年限后通過市場自主擇業(yè)。在合同期間，應(yīng)允許高校畢業(yè)生選擇到更適合其發(fā)揮才能、專長的崗位或單位就業(yè)；合同期未滿本人要求另行就業(yè)的，只要工作情況許可，可予以提前解除合同；合同期滿后，根據(jù)雙方意愿確定終止或續(xù)簽合同；終止合同的人員可通過人才市場雙向選擇、自主擇業(yè)；對合同期滿自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可享受國家規(guī)定的有關(guān)政策。

經(jīng)全市統(tǒng)一招考已選拔到村、社區(qū)工作的大中專畢業(yè)生，除上級有明文規(guī)定外，經(jīng)考核合格的，應(yīng)納入管理范圍并享受有關(guān)待遇，其中養(yǎng)老、醫(yī)療等保險參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工標準予以調(diào)整。

三、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里建立選拔高校畢業(yè)生到村、社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，負責(zé)具體的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。聯(lián)席會議由市委組織部、市人事局、市財政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局等部門組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人事局。其中，市委組織部負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作，市人事局負責(zé)組織指導(dǎo)和具體實施工作，市財政局負責(zé)有關(guān)經(jīng)費支持工作，市民政局、農(nóng)業(yè)局等部門配合做好相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)全市總體部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并落實專人具體負責(zé)日常管理工作，切實承擔(dān)起主體職責(zé)。

（二）努力營造良好氛圍。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要建立定期聯(lián)系制度，深入了解到村、社區(qū)工作高校畢業(yè)生的工作情況和思想動態(tài)，幫助解決工作、生活等方面的實際問題。新聞單位要組織開展多種形式的宣傳報道活動，大力宣傳高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的重大意義，宣傳各地各部門做好這項工作的成功經(jīng)驗，宣傳高校畢業(yè)生在基層成才的先進典型，努力營造有利于高校畢業(yè)生到村、社區(qū)工作的良好氛圍。