教育局發(fā)展職業(yè)教育改革意見縣

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為認真貫徹《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和浙江省人民政府《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，進一步促進我縣職業(yè)教育持續(xù)、健康地發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)教育在經濟社會發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就我縣進一步加快職業(yè)教育改革與發(fā)展提出如下意見。

一、指導思想

以十七大精神為指導，落實科學發(fā)展觀，堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的職教方針和職業(yè)教育為*經濟建設服務的辦學宗旨，重點發(fā)展中等職業(yè)教育。構建與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合、學歷教育與短期職業(yè)培訓并舉、校企合作、工學結合、公辦民辦職業(yè)教育和諧發(fā)展的職業(yè)教育體系，努力開創(chuàng)“進口旺、出口暢、技能強、用得上”的職業(yè)教育新局面。

二、目標任務

“十一五”期間，我縣要圍繞擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，改善辦學條件，深化職業(yè)教育改革，調整辦學思路，優(yōu)化專業(yè)結構，完善管理體制，大力開展農村勞動力轉移培訓和緊缺技能型人才培養(yǎng)，為我縣的新農村建設和經濟建設提供充足的人力資源。努力實現(xiàn)下列目標：

加強各類技能型人才培養(yǎng)。“十一五”期間，繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模1：1。到2010年，中等職業(yè)學校畢業(yè)生中，取得中級工職業(yè)資格證書比例達到60%以上。認真實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”，加強農村勞動力轉移就業(yè)的技能培訓，使各類培訓受訓人數占農村勞動力總數的19.6%以上，全縣城鄉(xiāng)勞動力素質明顯提高。

加強專業(yè)和實訓基地建設。建立適合本縣經濟發(fā)展的特色專業(yè)和市場需求的適用專業(yè)。每所國家級、省級重點中等職業(yè)學校至少有一個省級以上示范專業(yè)，其他中等職業(yè)學校至少有一個市級以上示范專業(yè)。到2010年，省級以上中職實訓基地達到2個以上，市級中職實訓基地3個以上，縣級校外實習示范基地達到5家以上，省一級以上重點中等職業(yè)技術學校可建立職業(yè)技能鑒定站。

加強師資隊伍建設。實施中等職業(yè)學校師資隊伍建設行動計劃，加強專業(yè)課教師和高技能骨干專業(yè)教師的培訓，特別是加強“雙師型”教師的培養(yǎng)。到2010年，“雙師型”教師占中等職業(yè)學校專業(yè)課教師比例達到85%以上，其中高技能“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數的50%以上。同時，加強專業(yè)負責人和職業(yè)學校管理干部的培訓。

三、工作措施

（一）加強政府引導和調控，增強職業(yè)教育入學和就業(yè)的競爭力

1、促進普職教協(xié)調發(fā)展。制定普高與職高、公辦與民辦學校公平合理的招生政策，加強對學生和家長的引導，促進初中畢業(yè)生普職教合理分流。充分利用優(yōu)質職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，構建職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使學生就業(yè)有路、升學有望。

2、嚴格就業(yè)準入。用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種，實行職業(yè)資格證書制度。具體辦法由縣勞動和社會保障局另行制定。

3、切實提高技能型人才的社會地位。對各行業(yè)職業(yè)領域具有絕技絕招、突出業(yè)績的高技能人才以及生產一線的優(yōu)秀技術工人進行表彰獎勵。加大對優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，形成全社會關心支持職業(yè)教育的良好氛圍。

（二）加強基礎建設，努力改善辦學條件

1、努力擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源。增加對職業(yè)教育的投入，鼓勵社會力量積極參與中等職業(yè)教育。堅持公辦與民辦共同發(fā)展，進一步做大做強現(xiàn)有的中等職業(yè)學校。按照國家級重點中等職業(yè)學校的標準，建設*縣職業(yè)技術學校，達到45班的辦學規(guī)模。對民辦職業(yè)學校建設需要用地的，按照公益用地予以劃撥。加強成人文化技術學校建設，利用基礎教育資源整合的有利時機，優(yōu)先解決區(qū)域性成人學校的校舍問題，區(qū)域性成校達到省級示范學校辦學標準。

2、合理設置專業(yè)，并形成特色。根據我縣產業(yè)結構的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，合理設置專業(yè)。加大專業(yè)整合力度，新增經濟發(fā)展和市場需求的新專業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有特色專業(yè)的優(yōu)勢，并進一步做大做強。

3、加強實訓基地建設。以培養(yǎng)緊缺人才、提升技能水平為目的，采取多種形式建設能為學生技能培訓服務的校內職業(yè)教育實訓基地。同時，鼓勵企業(yè)承擔學生實習任務，依托企業(yè)的先進設備和技術力量，建立職業(yè)學校校外實習基地。

4、加強師資隊伍建設。加大教師培訓力度，將中等職業(yè)學校的專業(yè)課教師納入“教師素質提升工程”培訓范圍。開展骨干專業(yè)教師和專業(yè)負責人培訓，通過理論研修、專業(yè)調研、技能培訓等途徑，重點培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的高技能“雙師型”專業(yè)教師和專業(yè)負責人。同時，開展教師專業(yè)技能比武。每年選取若干個專業(yè)或項目，舉辦全縣中等職業(yè)學校專業(yè)課教師技能比賽，并組織專業(yè)課教師積極參加上級有關部門舉辦的專業(yè)課教師技能競賽，形成專業(yè)課教師主動提高技能的良好氛圍。學校要有計劃地選派專業(yè)教師和實習指導教師赴對口高職院校輪訓，到企業(yè)掛職實踐。

（三）堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革

1、加快職業(yè)教育辦學理念的轉變。堅持“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”，推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式向就業(yè)導向轉變，促進職業(yè)教育與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，開展訂單培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育。建立以學生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為重要指標的辦學質量評價體系。

2、深化課程和教學改革。根據市場和社會需求，適時調整專業(yè)設置，不斷更新教學內容，改進教學方法，大力推進特色專業(yè)建設。省級以上重點中等職業(yè)學校的骨干專業(yè)要建立由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學校、相關部門以及專家共同參與的專業(yè)指導委員會，論證、審核專業(yè)和課程設置，指導學校的專業(yè)教學工作。按照有利于學生發(fā)展的原則和強化技能訓練的要求，調整課程設置和教學內容，改進教學和技能訓練方法，開發(fā)校本教材。實施分層次教學，建立學分制和彈性學習制度。實施職業(yè)教育課程改革，逐步構建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。

3、大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。鼓勵職業(yè)學校和企業(yè)共建專業(yè)、實訓基地，加強學生的生產實習和社會實踐，改革單純以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。推進校企緊密合作，采用“訂單培養(yǎng)”等形式推動職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學。鼓勵企業(yè)選派工程技術人員到學校兼課，參與學校教學改革，鼓勵職業(yè)學校參與企業(yè)的技術改造和產品研發(fā)，為中小企業(yè)提供技術服務。

4、啟動職業(yè)學校設立職業(yè)技能鑒定機構工作。省一級以上重點中等職業(yè)學校要積極創(chuàng)造條件建立職業(yè)技能鑒定機構，在縣勞動和社會保障局的指導下開展職業(yè)技能鑒定工作。

5、深化職業(yè)學校人事制度改革。推進公辦職業(yè)學校的內部管理體制改革，改善教師隊伍結構，對重點建設的專業(yè)，允許職業(yè)學校通過專業(yè)知識和技能考核，錄用高技能人員擔任專業(yè)課教師和實習指導教師，并在試用期內取得教師資格。大力支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，對經學校同意并報教育行政部門批準后，借聘到縣內民辦職業(yè)學校任教的教師，在與民辦學校合同期滿后要求回公辦學校任教的，可與其他公辦學校教師平等參與競聘上崗。

（四）調動全社會的積極性，構建多元辦學格局

1、認真實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”。優(yōu)化培訓結構，提升培訓質量，保證培訓工作制度落實、資金到位、管理規(guī)范、進展有序。充分發(fā)揮利用職業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校的優(yōu)勢，重點開展從事現(xiàn)代農業(yè)的農民技能培訓、勞動力轉移就業(yè)培訓和務工農民崗位技能培訓。開展農村預備勞動力培訓，“十一五”期間，對*籍應屆初中畢業(yè)生、普通高中畢（結）業(yè)并未能繼續(xù)升學的學生，進行6個月到1年的緊缺技術專業(yè)技能培訓，使其取得相應的職業(yè)資格證書，達到初級職業(yè)技能水平，基本適應從業(yè)需要。農村預備勞動力培訓工作納入縣農民素質培訓工程，由縣農民素質培訓工程領導小組辦公室牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織培訓對象，勞動和社會保障局對培訓合格者核發(fā)職業(yè)技能證書。

2、加強企業(yè)職工技能培訓。企業(yè)應嚴格按照有關規(guī)定提取職工教育經費，用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，依法對其職工教育經費實行統(tǒng)籌，并由勞動和社會保障局統(tǒng)一組織培訓。

3、積極鼓勵、扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要依據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，大力扶持，加強管理，規(guī)范辦學，提高質量，進一步促進民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。將民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設實訓基地等方面給予扶持。民辦學校教職工在業(yè)務培訓、職稱評定、教齡和工齡計算等方面與公辦職業(yè)學校教職工同等對待。在民辦學校就讀的困難家庭學生，享受公辦學校同樣的有關助學獎學政策。

（五）加大投入，切實保障職業(yè)教育的健康發(fā)展

1、增加公共財政對職業(yè)教育的投入。從20*年起，教育費附加收入地方可用部分用于職業(yè)教育的比例不低于30%，縣財政每年安排生均公用經費不低于普通高中生均公用經費，并逐年有所提高。

2、鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐款助學或出資辦學，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

3、每年安排一定的職業(yè)教育發(fā)展專項資金，通過“以獎代補”等形式，重點資助示范專業(yè)、學科、實驗（訓）基地建設及辦學獎勵等支出。

4、實施中等職業(yè)學校助學、獎學行動計劃。按照省、市有關規(guī)定，對就讀中等職業(yè)學校的低保家庭子女、福利機構監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學生免收學費、代管費；農業(yè)種養(yǎng)技術類專業(yè)在校生、就讀緊缺制造業(yè)中艱苦行業(yè)技術類專業(yè)（參照杭州市相關規(guī)定確定）的學生免收學費。民辦中等職業(yè)學校學費、代管費按同類同級公辦中等職業(yè)學校標準予以減免。對就讀中等職業(yè)學校的低保家庭子女、福利機構監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人、殘疾學生實施“中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生愛心營養(yǎng)餐工程”，資助標準為每人每學期200元。以上受助學生均為*籍學生。同時，設立職業(yè)教育獎學金，用于獎勵品學兼優(yōu)的在校學生，標準為每人每年1000元，受獎學生控制在在校學生5%以內。

四、組織保障

1、建立組織，加強領導。成立以縣政府分管領帶為組長，教育、發(fā)改、人事、財政、勞動、經貿、農辦、農業(yè)局宣傳等部門為成員單位的職業(yè)教育工作領導小組，定期專題研究職業(yè)教育工作。

2、各司其職，密切配合。教育局負責全縣職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理。農辦牽頭負責農村預備勞動力和農民素質培訓工作。勞動和社會保障局負責企業(yè)職工培訓、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓工作，制定完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核的標準及辦法等。人事局要把高技能人才的培養(yǎng)納入“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，積極制定有利于高技能人才成長的政策措施，著力創(chuàng)新人才使用機制、評價機制和激勵機制，要支持和激勵用人單位積極錄用職業(yè)學校畢業(yè)生，落實職業(yè)教育和成人文化技術學校的人員編制。發(fā)展和改革局要把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。財政局要落實好職業(yè)教育經費保障的政策，切實加大財政支持力度，認真落實財稅優(yōu)惠政策，引導各方面對職業(yè)教育的投入，共同推動職業(yè)教育的發(fā)展。農業(yè)局要繼續(xù)開展“綠色證書”培訓，大力實施“新型農民科技培訓素質工程”，建設農民科技書屋。經貿局要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，根據產業(yè)導向和市場需求，提供相關信息，為職業(yè)學校建設提供科學指導。宣傳部門要利用各種宣傳途徑廣泛宣傳職業(yè)教育的地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質勞動者在經濟建設與社會發(fā)展中的重要貢獻等等，通過多種形式，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。