農業局加強農產品質量安全追溯意見

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各村、社區：

為進一步提高全鎮農產品質量安全水平，推進“品質之鎮”建設,根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《商務部流通領域食品安全管理辦法》、《拱墅區人民政府辦公室關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》（拱政辦〔2009〕3號）精神，結合我鎮實際，經鎮政府研究同意，現就開展農產品質量安全追溯管理工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“造運河新城、建品質之鎮”的要求，樹立全程監管理念，堅持預防為主，源頭治理的工作思路。以貫徹執行《中華人民共和國農產品質量安全法》為主線，以農產品質量安全追溯管理制度建設為載體，以農產品流通環節的市場準入管理為重點，探索創建科學、高效、規范的農產品質量安全追溯管理機制，提高農產品質量安全水平，確保全鎮人民吃上放心的農產品。

二、工作原則和工作目標

工作原則：堅持“政府引導、企業實施，重點突破、分步推進、強化監管、保障安全”的原則，建立流通領域質量追溯管理機制和生產領域質量追溯管理機制。

工作目標：確定蔬菜和豬肉為首批追溯管理的鮮活農產品，批發市場和生產基地為重點追溯管理對象。在建成蔬菜和豬肉兩大農產品追溯系統的基礎上，逐步向水產、茶葉、水果等多種鮮活農產品延伸，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統，實現信息共享。2009年基本建立全區農產品質量安全追溯管理的運行機制，實現產地農產品的準出管理和銷地農產品的準入管理。建立健全農產品質量安全評價體系，實行農產品質量安全監管責任追究制，進一步提升我鎮農產品質量安全整體水平。

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導：鎮政府成立由鎮長為組長的農產品質量安全追溯管理工作領導小組，負責農產品質量安全追溯管理工作的組織實施、工作協調及檢查考核等工作。下設辦公室(設在村鎮建設辦),負責康橋鎮農產品質量安全追溯管理的日常工作。各村、社區要成立相應機構，負責農產品質量安全追溯管理工作。

（二）職責分工：

1、村鎮建設辦負責監管與指導各村、社區對農產品生產主體使用農業投入品、產地標識、生產記錄檔案、農產品包裝等工作，突破傳統的農業生產操作觀念，努力探索質量可追溯模式，實施農產品的準出管理。

2、工商部門負責指導市場舉辦者建立經營戶信用評價體系，監督市場舉辦者開展索票索證工作，對不履行農產品準入義務、違反不合格農產品處置規定的行為進行監管。

3、衛生部門負責餐飲經營主體采購食用農產品的規范化、索票索證制度等的監管與指導。

4、經濟發展辦負責對以農產品為原料的食品加工企業按照上級制定的農產品質量安全追溯管理中執行標準和操作規范，進行采購食用農產品的監督管理。

四、工作重點

（一）加強流通企業農產品市場準入和質量追溯的規范化管理。本轄區的農貿市場、超市等經營主體，在農產品經營活動中，應當對進場交易者的銷售經營主體資格及其進場待交易的農產品質量合格情況進行確認。建立并嚴格執行分類查驗、質量檢測、不合格農產品報告和處理、包裝標識、檔案管理、質量安全專人負責等管理制度，確保交易的農產品質量合格，標識或票據規范。實行質量安全可追溯管理，嚴查不履行法定義務的行為。

（二）加強農產品生產過程的規范化管理。本地農產品生產企業要按照農業生產的標準化、科技化和集約化要求，建立農產品生產檔案，完整記錄農業投入品使用、病蟲害防治等情況。推行農產品包裝和產地標識管理。建立健全生產基地農產品質量安全的自律檢測制度。

（三）加強餐飲消費環節的規范化管理。要進一步強化飯店、賓館和集體食堂、盒飯快餐集體配送單位等采購食用農產品的索票索證管理，完善進貨臺賬并執行進貨檢查驗收制度，進一步加強農藥殘留監測。飯店、賓館和集體食堂、盒飯快餐集體配送單位應從實行農產品質量安全追溯管理的場所采購質量合格的農產品，不得采購無質量檢測合格報告或來路不明的農產品。加大對農村家庭筵席的指導和管理。

（四）加強農產品質量安全的監督管理。要在區農業、貿易、衛生、工商、質監等相關部門逐步統一農產品銷售票證的基礎上，全面推行農產品流通市場索證索票管理，將產地標識、生產檔案、包裝標識、認證標志和索證索票管理有機銜接，實現農產品質量安全從田頭到餐桌的全程可追溯。