縣國土局行政效能建設意見

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2009年，是深入推進我縣機關行政效能建設的關鍵之年，為扎實開展好機關行政效能建設工作,根據《*縣2009年機關行政效能建設工作要點》，結合我局實際，作如下安排：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指針，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實縣委十一屆三次會議精神，深入實施“135”發展思路，認真抓好機關行政效能建設工作的鞏固、提高、創新、深化，著力建好中心、落實制度、強化問責、改善作風，實現工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、辦事效率明顯提高、社會管理和公共服務明顯改進，營造更加規范、高效、誠信、寬松的政務環境和發展環境，促進*縣加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、工作重點

（一）改進文風會風。繼續改進會風文風。嚴格按照縣委辦、縣政府辦《關于進一步精簡會議文件改進會風文風的意見》，精文減會，促進會風文風不斷改進。在去年的基礎上，努力壓縮精簡，文件數量、會議次數、辦文辦會經費同比下降20%以上。

（二）落實四項制度。首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制落實面*到100%。

（三）繼續優化審批流程。進一步細化、優化、簡化審批流程，減少環節，對保留行政審批項目的流程適時優化，動態提升；對行政審批流程實施再造，編制審批流程表，標明每個環節的責任人和承諾辦理時限，實現逐環節逐崗位直接生成問責。

（四）強力推進“兩集中、兩到位”。6月底前，徹底完成“兩集中、兩到位”，集中辦理行政審批項目。

（五）規范決策行為。結合實際制定各自工作規則，建立健全科學民主的決策機制，協商協調、咨詢論證、公示聽證以及決策公開、決策失誤責任追究等機制。

（六）規范政務公開。要按政務公開實施辦法，進一步對公開原則、公開內容、公開程序、公開方式進行規范，并引入群眾評判機制，強化監督，使各項制度在執行、落實、監督等環節上，環環相扣，處處到位，保證政務公開工作的穩定性、長期性和實效性。

（七）規范行政行為。要理順機關內部的職能關系，取消行政審批不必要的中間流程；要合理歸并、調整具有行政審批權限的股（室）職能；對不再行使審批職能的部門和內設機構要切實履行其它職責，配合好行政審批工作。

（八）抓實行政效能投訴。健全效能投訴受理機構，完善效能投訴辦理機制，認真受理效能投訴，做到“投訴有門、有訴必理，事事有回音、件件有結果”。對招商引資、項目推進、重大工程建設等項目建立效能投訴“直通車”。

（九）把握效能監察重點。健全并充實效能監察員隊伍，明確職責，落實責任，加強協調，形成合力，切實履行效能建設的監督職能。

（十）加大效能問責力度。全面推行以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責范圍、規范問責程序，建立健全機關內部問責機制。嚴肅查處違反《*縣國家工作人員十不準》，不履行或不正確履行職責，以及低效率、慢節奏、行政不作為、慢作為、亂作為等行為。

（十一）加強科學發展觀教育。按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，抓好學習調研、分析檢查、整改落實，*到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。

（十二）大力壓縮行政成本性支出。嚴格執行縣委辦、政府辦《關于厲行節約大力壓縮行政成本性支出的通知》規定，大力壓縮行政成本性支出，強化內部控制管理。

（十三）廣泛開展“四個特別”大討論。緊緊圍繞“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求，深入開展大討論，用“四個特別”凝聚人心，激勵斗志。

（十四）深化“三大主題活動”。深入推進“五零服務”、“一案三卡”和“爭創服務明星”活動，促進規范執法、優質服務。

（十五）提升干部隊伍素質。制定“提升機關干部素質意見”。加強輪崗和業務部門交流力度、加強公務員法制教育，強化公務員的職業道德和職業規范建設，多措并舉進行業務能力培訓。深入開展“爭做人民滿意的公務員”活動，推進思想作風建設，促進機關行政效能提升。

（十六）狠抓制度落實。在落實首問責任制上，要掛牌設立首問責任崗，確定首問責任人，明確首問責任，推行首問事項登記制、服務雙崗制、去向留言制，制定對首問崗位履職的監督措施。在落實限時辦結制上，要再造辦事流程、精簡辦事環節、縮短辦事時限，標明每個環節的責任人和承諾時限，確保逐環節、逐崗位直接生成問責。在落實服務承諾制上，要實行多向服務承諾，承諾工作項目要具體，承諾要求要明確、承諾責任要嚴格，踐諾考核督查要認真，確保承諾收到實效。

（十七）推進績效管理。繼續開展“萬人評議機關效能”活動。要結合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的具體考核辦法，出臺有關效能考核評議的實施細則，并把效能考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結合起來，把考核的結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

三、主要措施

（一）深化認識。機關行政效能建設是一項長期性戰略任務，常抓常新。行政效能建設直接涉及群眾切身利益，體現黨和國家形象，事關改革發展大局和*縣跨越發展。一定要把機關行政效能建設抓緊、抓實、抓細、抓出成效，通過抓好效能建設，促進各項工作，優化發展環境，助推經濟社會加快發展。

（二）加強領導。一把手是本單位效能建設工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，效能辦主任是具體責任人。主要負責人要親自抓、負總責。

（三）嚴格督辦。對工作項目落實不力，沒有按時完成任務的要實行效能督辦，同時定期開展效能建設重點工作項目督查，縣上對機關行政效能建設進行不定期暗訪，對反面典型進行媒體曝光。

（四）抓點示范。要積極探索新思路、總結新經驗、創設新載體，通過試點抓示范，通過示范推全局。效能辦將組織一次工作研討會，推動重點工作的實踐探索。

（五）廣泛宣傳。要充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，在突出宣傳2008年機關行政效能建設取得明顯成效的基礎上，進一步掀起新一輪機關行政效能建設的宣傳高潮。要充分利用簡報、板報、標語、網絡、報刊、研討會等載體，抓好宣傳、教育、引導工作，做好效能建設專題報道和典型經驗的深度報道，推動我局機關行政效能建設。