司法局加快農(nóng)村法律援助意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直各部門和單位：

為認真貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》、《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《中共浙江省委關于建設“法治浙江”的決定》精神，切實加強農(nóng)村法律援助工作，維護農(nóng)民的合法權益。根據(jù)國務院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》的有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村法律援助工作，提出如下意見：

一、充分認識農(nóng)村法律援助工作的重要意義

農(nóng)村法律援助工作是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是維護社會公平正義、構建和諧社會的必然要求，對于建設“平安上虞”、加強法治建設具有重大意義。近年來，我市大力開展農(nóng)村法律援助工作，為維護廣大農(nóng)民的合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但是，農(nóng)村法律援助工作還存在著不少問題，如農(nóng)民對法律援助的知曉率較低，申請法律援助的渠道還不夠暢通，當合法權益遭受侵害時缺少自我保護意識；由于法律援助經(jīng)費和辦案人員不足，無法做到“應援盡援”。因此，在當前和今后一段時期內(nèi)，要把維護農(nóng)民權益作為法律援助的重點，進一步加大農(nóng)村法律援助的力度，為社會主義新農(nóng)村建設提供法治保障。

二、健全農(nóng)村法律援助工作的網(wǎng)絡體系

要以市法律援助中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站為骨干，以村（居）法律援助工作點（聯(lián)絡員）為補充，加快形成職責明確、覆蓋全市農(nóng)村的法律援助工作網(wǎng)絡。要繼續(xù)健全和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為依托的法律援助工作站，及時指導和幫助農(nóng)民申請法律援助，宣傳法律知識，解答法律咨詢，協(xié)調(diào)參與辦理法律援助案件。到20*年底，全市所有的村（社區(qū)）、農(nóng)村進城務工人員集中的勞動力市場、開發(fā)區(qū)和較大企業(yè)都要建立法律援助聯(lián)系點，明確聯(lián)絡員，引導農(nóng)民通過合法途徑解決糾紛。

三、擴大農(nóng)村法律援助工作的對象和受案范圍

根據(jù)上虞經(jīng)濟發(fā)展的狀況，以低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準2倍為經(jīng)濟困難標準；受援助對象為合法權益受到侵害的經(jīng)濟困難的所有案件當事人。對于農(nóng)村進城務工人員申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。

四、完善農(nóng)村法律援助工作的便民措施

要抓好市法律援助中心窗口建設，至20*年底全部建成基礎設施齊全、標識統(tǒng)一的法律援助窗口，提供規(guī)范、方便的服務；要完善市“12348”法律服務信息平臺，充實法律專業(yè)知識豐富、服務態(tài)度好的律師和工作人員，并在所有村（居）、農(nóng)村進城務工人員集中的地方設立標有“尋求法律援助，請撥12348”的指示牌；發(fā)放農(nóng)民法律援助卡，制作法律援助服務指南，方便群眾閱覽和了解法律援助的有關事項。

五、落實農(nóng)村法律援助辦案費用的減免措施

法院、檢察院、公安、司法、財政、勞動、工商、國土、建設、檔案、民政、衛(wèi)生等部門及仲裁機構、公證機構、鑒定機構、律師事務所、法律服務所要按照《法律援助條例》和有關規(guī)定，減免有關費用，降低法律援助成本，減輕經(jīng)費短缺對法律援助工作造成的壓力。有關部門要免收受援人的檔案資料查詢費、咨詢服務費、調(diào)閱檔案（資料）保護費、證明費（包括學歷、工齡證明、機構設置證明、房產(chǎn)地產(chǎn)證明、財產(chǎn)證明）；免收相關材料復制費（包括原件復印、縮微膠片復印、翻拍、掃描費）。人民法院、勞動仲裁、鑒定機構等機關、機構及其他法律服務組織應允許受援人緩交有關費用，如果受援人勝訴的，受援人按有關規(guī)定補交應交的費用，如果受援人敗訴的，按規(guī)定需由受援人承擔的費用，有關部門應予免收。

公證機構、律師事務所、法律服務所應免收法律援助案件中各自應收的辦案費用。

六、加大農(nóng)村法律援助工作的力度

配強配好法律援助機構的專職工作人員，并加強法律援助隊伍的專業(yè)化建設。要加強法律援助隊伍的業(yè)務培訓，法律援助中心45周歲以下的工作人員，必須在三年內(nèi)達到法律本科以上學歷或通過國家司法考試，以不斷提高法律援助工作水平。

要建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的法律援助經(jīng)費保障制度。財政部門要根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔20*〕5號）關于“政府要根據(jù)實際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持”和《中共浙江省委關于建設“法治浙江”的決定》關于“要落實地方財政對法律援助的經(jīng)費保障”的精神，對承擔法律援助責任的有關部門安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民獲得法律援助提供必要的經(jīng)費支持。要鼓勵社會各界踴躍捐助法律援助事業(yè)，建立法律援助基金，逐步形成以政府投入為主，社會捐助為補充的法律援助經(jīng)費保障機制。

七、提高法律援助的社會參與程度

要采取多種方式，利用新聞媒體，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，提高法律援助工作的知曉率、參與率；要把《法律援助條例》列入“五五”普法內(nèi)容，送法進村入戶，增強農(nóng)民對法律援助的認知度；要整合社會資源，擴大法律援助志愿者隊伍，共同關心參與法律援助工作。