規(guī)劃局發(fā)展民主評(píng)議管理意見(jiàn)

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局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位、各基層所（分局）：

近幾年來(lái)，我局認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，有效促進(jìn)了工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面明顯好轉(zhuǎn)，受到社會(huì)各界和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的持續(xù)發(fā)揮積極作用，局黨委研究決定，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、評(píng)議的原則

市局行風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合“八榮八恥”教育，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、民主監(jiān)督、糾建并舉的方針，采取定向測(cè)評(píng)和抽樣調(diào)查相結(jié)合、平時(shí)檢查與年末評(píng)議相結(jié)合的方式，獎(jiǎng)懲并重，力求做到科學(xué)規(guī)范、深入細(xì)致、結(jié)論準(zhǔn)確。

二、評(píng)議的組織

列入市局行風(fēng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的對(duì)象為：規(guī)劃管理科、建設(shè)管理科、安全管理科、法制監(jiān)察科、審批中心規(guī)劃建設(shè)窗口、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察隊(duì)、塘下規(guī)劃建設(shè)管理分局、新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理分局、市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理一所、市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理二所、莘塍規(guī)劃建設(shè)管理所、汀田規(guī)劃建設(shè)管理所、飛云規(guī)劃建設(shè)管理所、仙降規(guī)劃建設(shè)管理所、馬嶼規(guī)劃建設(shè)管理所、陶山規(guī)劃建設(shè)管理所、湖嶺規(guī)劃建設(shè)管理所、高樓規(guī)劃建設(shè)管理所、墻改材料改革辦公室、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)理處、規(guī)劃測(cè)繪管理所、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等23個(gè)單位。

行風(fēng)評(píng)議工作由市局紀(jì)委監(jiān)察室牽頭，辦公室、政工科參與組織實(shí)施。

三、評(píng)議的內(nèi)容

1.參評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位行風(fēng)建設(shè)的重視程度。包括在制度建設(shè)等方面有無(wú)采取切實(shí)有效的措施改進(jìn)本單位的行業(yè)作風(fēng)；對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是否認(rèn)真加以解決；對(duì)本單位人員在工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題是否嚴(yán)格予以處理等。

2.干部、職工廉潔自律情況。包括本單位干部、職工中是否存在以權(quán)謀私的行為；平時(shí)工作有無(wú)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；是否嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律；日常工作、生活能否嚴(yán)格遵守法律法規(guī)等。

3.依法行政辦事情況。包括本單位政務(wù)公開(kāi)的開(kāi)展情況；執(zhí)法、辦事能否做到公開(kāi)、公正、公平；是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等利用職權(quán)為本單位謀取不正當(dāng)利益的行為等。

4.工作效率與服務(wù)態(tài)度。包括本單位能否及時(shí)有效貫徹執(zhí)行上級(jí)文件精神和行政命令，確保政令暢通；是否密切聯(lián)系群眾，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事；在接待群眾時(shí)的態(tài)度是否良好；是否嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、AB崗、效能考評(píng)、服務(wù)承諾等制度；平時(shí)工作是否存在拖拉、推諉現(xiàn)象等。

5.其他與作風(fēng)建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容。

四、評(píng)議的方法

（一）測(cè)評(píng)人員的組成及組織方式

整個(gè)測(cè)評(píng)工作分市局班子領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、科、所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)、督查組測(cè)評(píng)和社會(huì)各界測(cè)評(píng)四個(gè)部分。

1.市局班子領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)。占總滿意率的15%。由市局班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

2.科、所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)。占總滿意率的15%。由科、所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

3.督查組測(cè)評(píng)。占總滿意率的15%，其中明查暗訪情況占7%，年終測(cè)評(píng)情況占8%。由市局監(jiān)察室抽調(diào)有關(guān)人員組成督查組，以不定期明查暗訪的形式，對(duì)各參評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。年終參加測(cè)評(píng)的人員為督查組人員的75%。

4.社會(huì)各界測(cè)評(píng)。占總滿意率的55%。包括各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，村居、企業(yè)人員，以及普通群眾的測(cè)評(píng)。其中，全市的星級(jí)企業(yè)都要參加測(cè)評(píng)，其他測(cè)評(píng)人員則以隨機(jī)抽樣的方式產(chǎn)生。

（二）計(jì)分方法

1.滿意率的計(jì)分方法：

（1）年終測(cè)評(píng)計(jì)分辦法：測(cè)評(píng)表設(shè)置行風(fēng)建設(shè)“綜合評(píng)價(jià)”和“分項(xiàng)評(píng)價(jià)”兩部分。“綜合評(píng)價(jià)”部分提供“滿意”、“較滿意”、“基本滿意”、“不大滿意”、“不滿意”、“不了解”供測(cè)評(píng)人選擇，其中“滿意”得1，“較滿意”得0.8，“基本滿意”得0.6，“不大滿意”得0.3，“不滿意”不得分，“不了解”按棄權(quán)論處。“綜合評(píng)價(jià)”的結(jié)果即為各參評(píng)單位的行風(fēng)評(píng)議滿意率。“分項(xiàng)評(píng)價(jià)”部分設(shè)置“領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度”、“干部廉潔自律情況”、“依法行政辦事情況”、“工作效率與服務(wù)態(tài)度”等項(xiàng)目。對(duì)“分項(xiàng)評(píng)價(jià)”部分的測(cè)評(píng)情況，在評(píng)議后反饋給參評(píng)單位。

（2）明查暗訪計(jì)分辦法：根據(jù)督查組和上級(jí)有關(guān)部門全年組織各類明查暗訪發(fā)現(xiàn)的情況，將參評(píng)單位分四類計(jì)分。全年未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題的，得100%；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較少的，得80%；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的，得60%；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較嚴(yán)重的，得30%。

2.各部分測(cè)評(píng)滿意率的計(jì)算公式：滿意率=（滿意數(shù)×1＋較滿意數(shù)×0.8＋基本滿意數(shù)×0.6＋不大滿意數(shù)×0.3）÷（滿意數(shù)＋較滿意數(shù)＋基本滿意數(shù)＋不大滿意數(shù)＋不滿意數(shù)）×100%。

3.總滿意率的計(jì)算公式：總滿意率=局班子領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)滿意率×15%＋局中層干部測(cè)評(píng)滿意率×15%＋明查暗訪滿意率×7%＋督查組年終測(cè)評(píng)滿意率×8%＋社會(huì)各界測(cè)評(píng)滿意率×55%。

（三）扣分項(xiàng)目

參評(píng)單位及其工作人員存在廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)和行政效能或在組織評(píng)議的過(guò)程中采取吃請(qǐng)之類的不正當(dāng)形式拉標(biāo)等問(wèn)題被*市局以上執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門查處的，按照以下原則在年終總滿意率中扣分：

1.被給予效能告誡、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、媒體曝光等處理的，每一起扣0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.被給予黨政紀(jì)處分的，輕處分每件案件扣0.3個(gè)百分點(diǎn)；重處分每件案件扣0.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.被追究刑事責(zé)任的，每件案件扣0.7個(gè)百分點(diǎn)。

4.同一案件中涉及多人的，3至4人的按應(yīng)扣總分的90%扣分，5至6人、7人以上（含）的分別按應(yīng)扣總分的80%、70%扣分。

5.參評(píng)單位自行查處的，不扣分。但如果有案不查或瞞案不報(bào)的，發(fā)現(xiàn)1起扣2個(gè)百分點(diǎn)。

6.參評(píng)單位班子成員出現(xiàn)問(wèn)題的，按以上標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍扣分。

7.被市級(jí)以上執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門查處的，按以上標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。

8.單位在編人數(shù)在10人、20人、30人、40人、50人以上的，分別按以上標(biāo)準(zhǔn)的95%、90%、80%、70%、60%比例扣分。

（四）加分項(xiàng)目

參評(píng)單位被評(píng)為*市級(jí)以上全面工作先進(jìn)單位的，如先進(jìn)集體或綜合目標(biāo)考核前三名等，按以下標(biāo)準(zhǔn)在年終總滿意率中加分：*市級(jí)加0.3個(gè)百分點(diǎn)，溫州市級(jí)加0.5個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)加0.7個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家級(jí)加1個(gè)百分點(diǎn)。被評(píng)為多級(jí)先進(jìn)的，按最高標(biāo)準(zhǔn)加分；上一年的先進(jìn)因故未曾加分的，減半加分。

五、評(píng)議結(jié)果的處理

1.年終測(cè)評(píng)結(jié)束之后，將公布每個(gè)參評(píng)單位的滿意率及其排名。同時(shí)，根據(jù)滿意率給每個(gè)參評(píng)單位定檔：滿意率達(dá)90%（含）以上的為優(yōu)秀單位，滿意率為80%（含）至90%的為良好單位，滿意率為75%（含）至80%的為合格單位，滿意率未達(dá)到75%的為不合格單位。

2.對(duì)行風(fēng)評(píng)議排名前三名的單位以及優(yōu)秀單位，由局黨委予以表彰，并分別發(fā)給前三名單位獎(jiǎng)金3千元、2千元、1千元。

3.行風(fēng)評(píng)議不合格單位，要發(fā)放“行風(fēng)評(píng)議不合格牌”，班子成員予以誡勉談話。單位“一把手”在任期內(nèi)本單位連續(xù)兩年（1自然年內(nèi)任職滿6個(gè)月以1年計(jì)）被評(píng)為不合格單位，要按照干部管理權(quán)限、程序予以免職。

4.對(duì)評(píng)議名次與上年相比進(jìn)步十名（含）以上的單位，要授予“行風(fēng)評(píng)議進(jìn)步牌”予以表彰；退步十名（含）以上的單位，要發(fā)放“行風(fēng)評(píng)議退步牌”，單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話。

六、評(píng)議工作的要求

1.民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾高度關(guān)注、關(guān)系到我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)能否取得成效的一項(xiàng)重要工作，各有關(guān)單位要根據(jù)市局統(tǒng)一部署和具體安排，積極參與，狠抓落實(shí)，保證此項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

2.參加測(cè)評(píng)的人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參加到此項(xiàng)工作中來(lái)。平時(shí)要注意收集和掌握各參評(píng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作作風(fēng)等方面的情況，并及時(shí)向局紀(jì)委、局監(jiān)察室、督查組和參評(píng)單位反映，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。在評(píng)議結(jié)果能真正反映出參評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況。