農(nóng)業(yè)局科學發(fā)展觀思想學習意見

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局機關各科室、局屬各單位：

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是中央、省委和市委統(tǒng)一部署開展的一項重要工作，根據(jù)《中共嵊州市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和中共嵊州市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》文件精神，結(jié)合本部門實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照市委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》要求，以“轉(zhuǎn)型升級、科技強農(nóng)、趕超發(fā)展、產(chǎn)業(yè)惠民”為實踐載體，以“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”為原則，通過認真學習實踐科學發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，通過開展深入學習實踐活動，努力使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，促進嵊州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、對象范圍

各級領導班子和黨員領導干部是學習實踐活動的重點，全體黨員參加。離退休老黨員和年老體弱黨員可靈活多樣地參加活動，確保活動覆蓋到所有黨組織。

三、目標要求

按照中央提出的黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，圍繞“六個著力”重點解決問題，即著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念問題，樹立科學發(fā)展新理念；著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素問題，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；著力解決農(nóng)民增收困難問題，積極實施產(chǎn)業(yè)富民新舉措；著力解決能力作風問題，切實提高領導班子和黨員領導干部的綜合素質(zhì)；著力解決社會穩(wěn)定問題，營造農(nóng)業(yè)發(fā)展的和諧氛圍；著力解決體制機制問題，構(gòu)建適應科學發(fā)展的制度體系，并將這“六個著力”作為深入學習實踐活動的努力方向，作為安排工作的出發(fā)點和落腳點，作為衡量成效的重要尺度。

四、活動安排

在局黨委的領導和市委指導檢查組的指導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段有序推進，活動從2009年3月開始到8月基本完成。

第一階段：學習調(diào)研。這一階段要圍繞“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，引領科學發(fā)展”這一重點，統(tǒng)籌抓好學習、調(diào)研、討論等三個環(huán)節(jié)。

1、學習培訓。要精心制定學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會、全國“兩會”精神，以及去年以來中央、省委和市委歷次重要會議精神和黨中央應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署；通讀《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等必讀書目，理論學習要注重實際效果。要采取集中學習、專題研討、網(wǎng)絡交流、個人自學等多種形式，不斷增強學習效果。要嚴格學習紀律，建立學習考勤制度，局黨委理論學習中心組學習不少于3次，黨員干部利用周一學習日制度進行集中學習和個人自學。

2、深入調(diào)研。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，確定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、推進農(nóng)機化發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制等6個方面專題，由局領導牽頭，相關科室及局下屬單位負責人參加，深入開展專題調(diào)研活動，認真梳理、查找出影響科學發(fā)展的突出問題，更好地從理論與實踐結(jié)合上加深對科學發(fā)展觀的認識，并形成有質(zhì)量的專題調(diào)研報告。

3、開展討論。開展以“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進農(nóng)民增收致富”為主要內(nèi)容的思想解放大討論活動。討論活動貫穿“以思想解放引領觀念轉(zhuǎn)變、以思想解放推進實踐創(chuàng)新”這一主線。通過舉辦領導干部討論會和各科室、各單位開展相應討論，并對討論中提出的影響制約農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的突出問題和促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見建議進行歸納梳理，在嵊州農(nóng)業(yè)在線網(wǎng)上開辟討論的交流平臺等方式，切實增強討論效果，營造濃厚氛圍。同時要積極引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊思路、開闊胸襟，形成科學發(fā)展的新共識。

第二階段：分析檢查。這一階段要圍繞“發(fā)揚民主、開門納諫，共謀科學發(fā)展”這一重點，主要抓好召開民主生活會、形成局黨委班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環(huán)節(jié)。

1、召開民主生活會。充分運用好民主懇談這一有效載體，多層次、多途徑聽取各方面意見建議。一是局領導與中層正職、各單位主要領導與副職、業(yè)務骨干談心，解決影響農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的思想問題；二是召開黨組織生活會，黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評；三是召開領導班子專題民主生活會，領導班子在廣泛征求意見的基礎上，深入查找影響和制約農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的突出問題，包括群眾反映強烈的、影響社會和諧穩(wěn)定的問題，黨性黨風黨紀方面違背科學發(fā)展觀要求的問題，檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況。

2、形成分析檢查報告。要充分運用學習調(diào)研和專題民主生活會的成果，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，理清科學發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領導班子分析檢查報告。各單位黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，同時要進行充分討論，聽取各方面意見，反復修改完善。

3、組織群眾評議。對于分析檢查報告，局黨委和局屬單位領導班子要通過召開座談會和書面征詢意見等方式，組織基層群眾和人大代表、政協(xié)委員等各方面人士進行民主評議，評議黨委對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施實不實。在評議基礎上，對分析檢查報告進行修改完善，同時及時報送市委學習實踐活動領導小組，并在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實。這一階段要圍繞“克難攻堅、創(chuàng)新機制，推動科學發(fā)展”這一重點，統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、鞏固學習成果等四個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。要做到“四明確一公開”，即明確整改落實的項目、時限要求、具體措施和責任人，并以適當形式向黨員群眾公布，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。局和各單位集中時間、集中精力解決在深入調(diào)研、民主征求意見中反映出來的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。對涉及全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問題，協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，積極爭取相關部門支持，努力尋求解決問題的新辦法和新途徑。

3、建立完善體制機制。用科學發(fā)展的新理念對現(xiàn)有的不適應、不符合科學發(fā)展的規(guī)章制度進行清理修訂完善，區(qū)分輕重緩急，切實做好廢、改、立的工作安排，努力建立起有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展、有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，為推動農(nóng)業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。局屬各單位整改方案要經(jīng)局分管領導審核，報局學習實踐活動領導小組。

4、總結(jié)測評，鞏固成果。認真做好學習實踐活動總結(jié)，在全局范圍內(nèi)向黨員書面通報，并組織進行滿意度測評，測評結(jié)果在全局范圍內(nèi)進行公布。局屬各單位總結(jié)報告經(jīng)局分管領導審查后報局學習實踐活動領導小組。局學習實踐活動總結(jié)報告報市委學習實踐活動領導小組。

以上三個階段的工作，在活動中要統(tǒng)籌安排，不拘泥于階段的劃分。學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結(jié)和群眾滿意度測評工作。

學習實踐活動要突出思想性，把牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀作為靈魂貫穿始終；突出實踐性，把應對當前挑戰(zhàn)和解決突出問題作為重點貫穿始終；突出建設性，把健全完善科學發(fā)展體制機制和相關制度作為核心貫穿始終；突出開放性，把走群眾路線作為重要途徑貫穿始終；突出示范性，把黨員領導干部率先垂范作為關鍵貫穿始終。結(jié)合貫徹落實市委對第二批學習實踐活動的各項要求，我局在學習實踐活動中重點開展以下六項專項行動：

1．“解放思想聚共識”專項行動。堅持以科學發(fā)展觀指導解放思想，以解放思想凝聚科學發(fā)展共識。局屬各單位要緊緊圍繞解放思想，精心組織學習培訓，提高黨員干部對科學發(fā)展觀理解上的深刻性、貫徹上的自覺性、實踐上的堅定性。局主要領導向機關和本系統(tǒng)黨員干部作一次專題學習報告。以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、破解難題、趕超發(fā)展”為主題，廣泛深入開展解放思想討論和形勢任務責任教育。通過廣泛的討論座談，使廣大黨員干部進一步解放思想，更新觀念，在本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，實現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。

2．“產(chǎn)業(yè)調(diào)研謀發(fā)展”專項行動。組織力量在學習調(diào)研階段集中開展蹲點調(diào)研活動，重點是搞好二方面調(diào)研：一是搞好春備耕和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研。局將分成五個調(diào)研小組，在全市開展春備耕和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，重點要摸清糧食、蔬菜、蠶桑、畜牧、長毛兔等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎上，及時研究制訂產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃。二是搞好農(nóng)業(yè)企業(yè)應對國際金融危機促發(fā)展調(diào)研。要認真貫徹市委、市政府“工業(yè)強市，和諧惠民”的工作主線，強化為企業(yè)服務意識，堅持以項目扶持為抓手，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實提高企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，進一步推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時要認真傾聽企業(yè)意見和要求，著力幫助企業(yè)解決金融危機帶來的一些實際問題。

3、“農(nóng)業(yè)破難攻堅保增長”專項行動。針對國際金融危機帶來的困難和問題，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%、農(nóng)民人均純收入增長8%”的目標要求，積極實施農(nóng)業(yè)示范化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)監(jiān)管制度化、農(nóng)業(yè)機制創(chuàng)新深化、農(nóng)業(yè)服務社會化、農(nóng)經(jīng)管理規(guī)范化等“六化”推進行動，加快我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。切實抓好“優(yōu)化結(jié)構(gòu)促增收、加工增值促增收、開發(fā)功能促增收、拓展市場促增收、推廣科技促增收、轉(zhuǎn)移農(nóng)民促增收、落實政策促增收、強化服務促增收”等八項新舉措，確保全年農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。

4、“科技進村入戶強服務”專項行動。一是深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶活動。在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100個村的1000戶農(nóng)戶中實施全國農(nóng)業(yè)科技入戶工程示范縣項目，要在認真總結(jié)前幾年實施科技入戶工程項目成果的基礎上，進一步提高農(nóng)業(yè)科技進村入戶的效果，特別要加強對全市技術(shù)指導員技術(shù)培訓，不斷更新他們的知識結(jié)構(gòu)，切實提高為農(nóng)服務水平。二是深入開展農(nóng)業(yè)科技“五送下鄉(xiāng)”活動。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村開展送政策、送科技、送信息、送農(nóng)資、送訂單為主題的農(nóng)業(yè)科技“五送下鄉(xiāng)”活動，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新農(nóng)資（農(nóng)機），促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。三是深入開展百名農(nóng)技人員聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系大戶活動，要求每個農(nóng)技人員聯(lián)系大戶不少于3戶，做到年初申報聯(lián)系名單，平時開展督促檢查，年終加強工作考核。

5．“農(nóng)業(yè)安全促和諧”專項行動。圍繞人民群眾密切相關的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全問題，重點抓好在農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社中推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)工作，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量：切實抓好春、秋、冬季集中免疫行動，確保畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全；大力加強農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設，進一步加大例行檢測力度；認真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，積極推進綠劍春季、秋季集中執(zhí)法行動和平安農(nóng)機創(chuàng)建工作；同時要切實化解本系統(tǒng)在體制機制改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，幫助經(jīng)濟相對困難單位解決實際問題，促進和諧穩(wěn)定發(fā)展，。

6、“行風評議轉(zhuǎn)作風”專項行動。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，今年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要開展民主評議，重點在確保政令暢通、提高群眾滿意度、增強工作實效性三個方面下功夫，切實轉(zhuǎn)變?nèi)指刹柯毠さ墓ぷ髯黠L，進一步提高辦事效率，真心實意服務基層，努力為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。同時要切實加強黨風廉政制度建設，繼續(xù)在局領導班子成員、局機關中層干部和下屬單位主要負責人中開展諾廉評廉工作，進一步增強干部勤政廉政意識，不斷提高依法行政和廉潔自律水平，樹立農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)實績、保廉潔的良好形象。

五、保障措施

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是當前黨的建設的重中之重，各單位要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，切實加強組織領導，確保取得實效。

1．加強領導、落實責任。搞好學習實踐活動關鍵在于各級領導的重視，各單位要把這項工作列入重要議事日程，切實加強領導和組織指導，認真安排部署，落實專人負責。學習實踐活動在局黨委的領導下開展，成立農(nóng)業(yè)局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，下設辦公室，具體負責工作指導和日常工作，同時建立局黨委領導班子成員學習實踐活動聯(lián)系點制度，每位局領導班子成員都要聯(lián)系局下屬單位，指導和督促開展學習實踐活動。局屬各單位也要制訂有本單位特色的活動方案，于3月底前上報學習實踐活動辦公室，單位主要負責人對學習實踐活動負總責，要率先垂范，帶頭參加學習實踐活動，親自抓好方案制訂、動員發(fā)動、問題查找、分析檢查報告撰寫、整改落實等工作，確保學習實踐活動順利開展。

2．分類指導、強化督查。主動接受市委學習實踐活動領導小組辦公室的監(jiān)督和指導，及時匯報進展情況。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，各單位要根據(jù)實際，因地制宜地開展學習實踐活動。要突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。為加強對學習實踐活動的檢查指導，局學習實踐活動領導小組將派出檢查指導組，對各單位開展情況進行督促檢查，確保學習實踐活動規(guī)定動作一個不少、自選動作創(chuàng)出特色。

3．求真務實、探索創(chuàng)新。學習實踐活動要緊密結(jié)合本系統(tǒng)本單位工作實際開展，在嚴格執(zhí)行市委規(guī)定基本要求的前提下，積極鼓勵和支持各單位緊密結(jié)合實際開展探索創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，增強活動效果，使學習實踐活動充分體現(xiàn)時代特征、實踐特色和單位特點。

4．統(tǒng)籌兼顧，推動工作。正確處理開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，做好結(jié)合文章，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，把學習實踐活動轉(zhuǎn)化為完成今年目標任務的強大動力，努力做到學習實踐活動與搞好農(nóng)業(yè)工作兩不誤、兩促進。