教育局規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)民主生活意見

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根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中央、省、市委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步健全和規(guī)范我局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度提出如下意見。

一、認(rèn)真做好民主生活會前的有關(guān)準(zhǔn)備工作

（一）結(jié)合實際，確定民主生活會的時間和主題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會一般每年召開一次，時間安排在8至10月之間。民主生活會要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，按照上級黨組織的要求，根據(jù)本單位中心工作或領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的主要問題，特別是黨性黨風(fēng)方面存在的問題，來確定民主生活會的主題。

（二）對上一年度民主生活會整改措施落實情況進(jìn)行自查。民主生活會前，要對上一年度民主生活會制定的整改措施落實情況進(jìn)行自查，并將自查報告與召開民主生活會請示、群眾意見綜合一起提前10天呈報市紀(jì)委、市委組織部和市直工委審批。

（三）廣泛征求群眾意見工作由組織人事科牽頭，紀(jì)委（紀(jì)檢組）配合。可采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別談話、設(shè)立意見箱等形式征求直屬單位黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)、局黨員干部群眾包括派對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見。

（四）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。民主生活會前學(xué)習(xí)一般安排3天左右，集中學(xué)習(xí)時間不少于1天。主要是學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)"三個代表"重要思想，學(xué)習(xí)黨的文件。學(xué)習(xí)要有的放矢，針對存在和要解決的問題安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員，都要認(rèn)真閱讀規(guī)定的篇目。

（五）加強(qiáng)民主生活會前的談心溝通。班子"一把手"要主動找班子成員談心，掌握其思想狀況；對涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。班子成員要互相談心交心，坦誠相見，交流思想，增進(jìn)了解，化解矛盾，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，為開好民主生活會做好充分準(zhǔn)備。

（六）認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行自我剖析。領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員都要根據(jù)民主生活會的主題和群眾所提意見，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在主要問題，著力從世界觀、人生觀、價值觀上深刻剖析存在問題的實質(zhì)、危害和根源，具體深入，抓住本質(zhì)，切中要害，保證質(zhì)量。

二、實事求是，認(rèn)真開展批評和自我批評

（一）民主生活會由黨組主要負(fù)責(zé)人召集和主持。要認(rèn)真按照規(guī)定，做好文件資料的學(xué)習(xí)、整改措施落實情況和會前征求群眾意見情況的通報工作。

（二）切實開展批評與自我批評。要運用好批評與自我批評的武器，提高民主生活會的質(zhì)量。要準(zhǔn)確地把握批評與自我批評的原則性，大事講原則，小事講風(fēng)格，原則問題不放過，枝節(jié)問題不計較。自我批評要深刻誠懇，不護(hù)短、不遮掩，要針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨組織提出的意見，負(fù)責(zé)任地作出檢查或說明。對違紀(jì)問題能主動檢查并積極糾正的，可根據(jù)情況，不予處分或從輕處分；有違紀(jì)問題又不在民主生活會上自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。相互批評重點突出，實事求是，真心誠意。要講究科學(xué)的批評藝術(shù)。要與人為善，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，擺事實、講道理，以理服人，不要主觀武斷，強(qiáng)加于人；要實事求是，不要夸大事實，無限上綱，注意批評時講話的方式、語氣，理解和尊重批評對象；要客觀公正地評價存在問題的同志，既要肯定成績，也要實事求是指出缺點和錯誤。被批評者要虛心聽取意見，修正錯誤。

（三）主持人進(jìn)行歸納總結(jié)，對民主生活會查擺出來的班子和個人的存在問題，提出整改要求，落實整改責(zé)任。

三、認(rèn)真抓好存在問題的整改和情況通報反饋工作

（一）制訂和落實整改措施

要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的突出問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級黨組織等各方面提出的意見、建議，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照分工認(rèn)真組織研究，制訂切實可行的整改措施，及時抓好落實。

（二）及時上報民主生活會情況

在召開民主生活會后10天內(nèi)，要向市紀(jì)委、市委組織部和機(jī)關(guān)工委報送關(guān)于召開民主生活會的情況報告、會議原始記錄和"一把手"發(fā)言稿。報告的主要內(nèi)容包括開展批評與自我批評情況、檢查出來的主要問題及原因、整改措施。

（三）做好民主生活會情況通報和反饋工作。

1、關(guān)于通報和反饋的內(nèi)容。通報和反饋的內(nèi)容包括：民主生活會的時間和主題；黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開民主生活會情況，特別是制定整改措施的情況；各項整改措施落實情況；黨員個人所提意見和建議的處理結(jié)果。

2、關(guān)于通報和反饋的時間。黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見，在民主生活會召開前如實向班子通報。召開民主生活會及制定整改措施的情況，民主生活會召開后一個月內(nèi)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。班子和班子成員個人的整改措施落實情況，對黨員個人所提意見和建議的處理結(jié)果，辦結(jié)完畢后10天內(nèi)要進(jìn)行通報和反饋。因特殊原因不能按原計劃辦理和落實的，最遲在下一年度召開民主生活會前一個月對辦理和落實情況進(jìn)行通報和反饋，并說明不能及時辦理和落實的原因。

3、關(guān)于通報和反饋的范圍。根據(jù)不同情況，在不同范圍內(nèi)對民主生活會有關(guān)情況進(jìn)行通報和反饋。

（1）民主生活會的時間和主題，黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，召開民主生活會情況，班子整改措施及整改措施落實情況應(yīng)先對班子成員進(jìn)行通報，再向本單位黨員群眾、下級黨組織通報。同時，向提意見、建議的黨員、群眾進(jìn)行反饋。

（2）黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見，班子成員個人的整改措施及整改措施的落實情況，要視具體情況向班子成員個人、班子全體成員、所涉及的單位和黨員、群眾，采取不同形式作出通報和反饋。

（3）其他問題的通報和反饋范圍，視具體情況確定。

4、關(guān)于通報和反饋的形式。根據(jù)不同的情況，可通過召開通報會、發(fā)會議紀(jì)要、書面通報、電話答復(fù)、信函回復(fù)、當(dāng)面?zhèn)€別反饋等形式進(jìn)行。

（1）對民主生活會的時間和主題，民主生活會召開情況，黨員、群眾和直屬單位黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見宜采取召開通報會、書面通報的形式進(jìn)行。

（2）整改措施落實情況宜采用發(fā)會議紀(jì)要、召開通報會、書面通報等形式進(jìn)行。

（3）對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見及其整改措施的落實情況，以及對黨員個人意見和建議處理結(jié)果宜采用信函回復(fù)、當(dāng)面?zhèn)€別反饋、電話答復(fù)等形式進(jìn)行。

（4）涉及群眾切身利益的問題的整改情況，可召開全局干部大會進(jìn)行通報。

（5）其他問題的通報和反饋方式，視具體情況確定。

四、要加強(qiáng)對民主生活會有關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督

（一）局黨組要加強(qiáng)對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會主題不符合要求，應(yīng)當(dāng)提出明確意見，必要時可以直接確定；認(rèn)為下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開。

（二）局黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個以上下一級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。對問題較多、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子，在召開民生生活會時，局黨組尤其要注意加強(qiáng)具體指導(dǎo)。

（三）按照一級抓一級的原則，加強(qiáng)對民主生活整改情況的監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子及其一把手的整改情況，由市紀(jì)委和市委組織部或機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督落實；其他領(lǐng)導(dǎo)成員的整改情況由局黨組書記負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。局黨組要對下級單位召開民主生活會情況和整改措施落實的檢查情況采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報。對堅持民主生活會制度好的給予表揚，對不認(rèn)真堅持民主生活會制度的進(jìn)行批評教育，指出存在的問題，提出改進(jìn)的辦法和措施。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起開好民主生活會的責(zé)任。要高度重視會前的各項準(zhǔn)備工作，把握好召開民主生活會的時機(jī)。在民主生活會上，要做到"三帶頭"：帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，以自己的模范行為帶動其他同志，為提高民主生活會的質(zhì)量起表率作用。同時，要切實承擔(dān)起制定和落實領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。