交通局加快港口發(fā)展的意見

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多年來，*市積極實施“以港興市”戰(zhàn)略，港口建設有了較快發(fā)展。但與形勢要求和沿海一些城市相比，*市港口還存在建設速度慢、整體規(guī)模小、大型泊位少、布局零散等發(fā)展滯后的問題，其優(yōu)勢和潛力沒有得到充分發(fā)揮。對此，市委、市政府確定要立足*的海洋優(yōu)勢，積極實施“興港強市”戰(zhàn)略，通過資源整合、設施建設、政策扶持等多種途徑，把*港建設成競爭優(yōu)勢明顯的現代化、綜合性中國北方大港。現結合實際，提出如下意見：

一、積極實施“興港強市”戰(zhàn)略，全力推進港口又好又快發(fā)展

(一)港口是推動海洋經濟發(fā)展的重要引擎，是沿海城市參與區(qū)域競爭的核心戰(zhàn)略資源。隨著經濟全球化進程的不斷加快，港口在區(qū)域經濟中的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性地位越來越突出。功能日益完善的港口，已成為沿海城市擴大開放、吸引外資、提升產業(yè)、拉動經濟的最大優(yōu)勢。在充滿競爭的歷史發(fā)展機遇面前，各級各有關部門、單位要切實增強實施“興港強市”戰(zhàn)略，加快港口發(fā)展的緊迫感和責任感，充分認識實施“興港強市”戰(zhàn)略是“以港興市”戰(zhàn)略的延續(xù)和提升；是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，爭當全省“三個發(fā)展”排頭兵的內在要求；是實現海陸經濟一體化，推進區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，提升我市綜合競爭力的必然選擇；對推進全市經濟社會各項事業(yè)在新起點上實現新跨越，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

要進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立抓港口發(fā)展就是抓重點、抓大事、抓長遠的思想，把港口發(fā)展擺到更加突出的位置上，強力推進我市港口上規(guī)模、上檔次、上水平，為實現經濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

二、*港發(fā)展的功能定位、發(fā)展目標和指導原則

(二)功能定位。根據交通部、省政府沿海港口布局規(guī)劃和*港總體規(guī)劃，*港是我國沿海的重要港口，是我市進一步擴大對外開放的重要窗口，是建設現代制造業(yè)、旅游度假和以海產品為主的農副產品出口加工三大基地及臨港產業(yè)的重要保障和依托，是山東半島對韓國和遼東半島的客流中心及環(huán)渤海地區(qū)重要的集裝箱支線港。在充分利用各種資源的基礎上，要積極拓展港口服務功能，將*港發(fā)展成為我國北方重要的油品中轉中心，成為中韓國際物流系統的重要組成部分。其中，*港區(qū)以集裝箱、能源(煤炭)運輸、油品中轉功能為主，成為一個設施先進、功能完善的大型現代化綜合性港區(qū)；石島港區(qū)作為*市港口群中的重要輔助港區(qū)，發(fā)展集裝箱、客貨滾裝運輸、水產品出口和鋼鐵、建材等散雜貨運輸，并結合鏌铘島石油化工基地建設，考慮油品中轉運輸，實現港口從單一功能向現代綜合物流功能的轉變；龍眼港區(qū)以石油及制品、客貨滾裝運輸為主；蜊江港區(qū)以煤炭進口、水產品出口為主，兼顧當地的件雜貨運輸；張家埠港區(qū)和乳山口港區(qū)是*港的補充部分，主要為當地的生產、生活服務。

(三)發(fā)展目標。1.到2010年，全市港口年貨物吞吐量力爭達到7000萬噸，集裝箱吞吐量力爭達到100萬標準箱。其中，*港區(qū)貨物吞吐量力爭達到5000萬噸，集裝箱吞吐量力爭達到80萬標準箱。“十二五”末，全市港口年貨物吞吐量力爭達到1.3億噸。2.拓展港口客運服務功能，擴大對韓國和遼東半島的客流量，逐步形成掛靠高等級豪華郵輪的能力。到2010年，全市港口完成旅客吞吐量500萬人次。其中，國際旅客50萬人次，國內旅客150萬人次，游客300萬人次。3.擴大規(guī)模，提升等級，拓展功能，調整結構，使港口建設適應國際航運業(yè)船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展需要。“十一五”期間，全市港口計劃投資73億元，新建、擴建碼頭泊位50個，深水泊位35個，其中5萬噸級泊位10個，7萬噸級泊位2個，10萬噸級泊位2個，30萬噸級泊位1個，使全市港口深水泊位達到51個，港口等級達到10萬噸級，年貨物通過能力達到6000萬噸。

(四)指導原則。要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，把經濟和社會、速度和效益、結構和質量、經濟增長和生態(tài)保護有機統一起來，努力實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

1.堅持規(guī)劃先行。按照一流的規(guī)劃理念和工作標準，統一規(guī)劃，合理布局，分步實施，維護港口規(guī)劃的權威性與嚴肅性；堅持深水深用，寧慢不亂，科學開發(fā)，有效利用，嚴格岸線審批管理，強化岸線資源保護，避免港口重復建設和無序競爭。

2.堅持港口優(yōu)先。在港口用地及鐵路、公路、電力、給排水等與港口密切相關的基礎配套設施規(guī)劃、建設中，要與港口發(fā)展相適應、相銜接。當其他分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃與港口規(guī)劃發(fā)生矛盾時，原則上應服從于港口規(guī)劃。

3.堅持資源整合。按照港口總體規(guī)劃，對全市港口資源進行優(yōu)化配置，突出中心港的龍頭地位，使港區(qū)之間合理分工、優(yōu)勢互補、相互協作、競爭有序，提高港口規(guī)模化、集約化水平，增強對外競爭的整體優(yōu)勢。

4.堅持開放帶動。面向國際、國內兩個市場，多層次、全方位、寬領域擴大開放，加快與國際經濟接軌的步伐，提高港口的國際化水平。加強與日、韓等東北亞地區(qū)周邊港口及渤海灣港口的戰(zhàn)略合作，加強與大貨主、大船務公司、大集團的戰(zhàn)略合作，增強港口的區(qū)域競爭力。

5.堅持市場化運作。廣開融資渠道，鼓勵多種形式的兼并重組，形成多元化投資主體，增強港口發(fā)展活力，提高經濟效益。