經貿委加快工藝美術產業(yè)發(fā)展意見
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為貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經濟發(fā)展方式，推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加快工藝美術產業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的重要意義
工藝美術產業(yè)是制造業(yè)的重要組成部分。加快工藝美術產業(yè)發(fā)展，對于滿足人們日益增長的物質和精神文化需要，調整優(yōu)化經濟結構，推動制造業(yè)強省建設具有重要意義。經過多年努力，我省工藝美術產業(yè)取得了長足發(fā)展，在傳承優(yōu)秀文化、促進經濟發(fā)展、擴大就業(yè)和農民增收等方面發(fā)揮了重要作用。全省現(xiàn)有規(guī)模以上工藝美術企業(yè)728戶，從業(yè)人員約18萬人，帶動農村加工隊伍100多萬人，年投放農村加工費80多億元。2006年全省規(guī)模以上工藝美術企業(yè)實現(xiàn)銷售收入400億元，同比增長29.3%，總量居全國同行業(yè)第二位，實現(xiàn)利稅35.5億元，增長31%，利潤20.5億元，增長28.8%。通過多年發(fā)展，培育了一批專業(yè)優(yōu)秀人才，全省擁有中國工藝美術大師17人，150人被授予*省工藝美術大師稱號；形成了一批特色產業(yè)集群，威海地毯、文登抽紗刺繡、萊州草編、博興和臨沂柳編、淄博美術陶瓷、濟南龍山黑陶、濰坊木版年畫和嵌銀漆器等在國內外享有盛譽；許多工藝美術產品利用廢棄和可再生資源作原料，成為建設節(jié)約型社會的典范。但是，我省工藝美術產業(yè)與經濟社會發(fā)展的要求還不相適應，存在著科技創(chuàng)新能力弱、勞動生產率低、政策扶持少、市場化水平差、人才開發(fā)滯后等問題，影響和制約了我省工藝美術產業(yè)的發(fā)展。各級、各部門要充分認識加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，抓住機遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)我省工藝美術產業(yè)發(fā)展的新局面。
二、加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的指導思想、目標和原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆歷次全會和省九次黨代會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，大力調整產業(yè)結構，以建設制造業(yè)強省為目標，以提高自主創(chuàng)新能力為動力，保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，培育擁有自主知識產權的重點產品，形成具有核心競爭力的骨干企業(yè)，不斷增強工藝美術產業(yè)的綜合實力和競爭力，為推動全省經濟又好又快發(fā)展作出貢獻。
(二)目標。“十一五”期間，要努力擴大工藝美術產業(yè)規(guī)模，大力提升工藝美術產業(yè)總體水平。到2010年，全省規(guī)模以上工藝美術產業(yè)銷售收入達到1000億元，年均增長25%，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達到1000家以上，從業(yè)人員達到30萬人，農村加工隊伍達到200萬人，投放農村加工費150億元；重點培育30個省級以上企業(yè)技術中心，建立抽紗刺繡、藝術陶瓷2個行業(yè)技術中心，為中小企業(yè)提供技術支撐；強化產品質量標準體系建設，制訂、修訂20個產品質量標準，逐步使*成為工藝美術產業(yè)發(fā)達、市場體系完善、創(chuàng)新能力強、行業(yè)服務水平高、國際競爭力強的工藝美術產業(yè)強省。
(三)原則。
1.發(fā)展與保護相結合。在加快發(fā)展中重視對傳統(tǒng)技藝的有效保護，在保護的前提下進行發(fā)展和開發(fā)，提高全社會保護傳統(tǒng)技藝、品種和資源的意識，落實切實可行的保護政策和手段。
2.傳承與創(chuàng)新相結合。傳承優(yōu)秀文化，完善師承制度，多出精品和優(yōu)秀人才。加強技術、工藝和產品創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)工藝美術與高新技術相結合，著力開發(fā)一批具有自身特點、能夠反映傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和先進文化的精品，提高行業(yè)整體競爭力。
3.市場運作與政府引導相結合。強化市場機制對生產要素的配置功能，促進工藝美術產業(yè)快速擴張。政府重點在制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強產業(yè)政策引導、改善投資環(huán)境等方面發(fā)揮作用。
4.專業(yè)化分工與規(guī)模經濟相結合。按照專業(yè)化分工的要求，實現(xiàn)核心企業(yè)與配套企業(yè)的合理分工協(xié)作，拉長產業(yè)鏈。發(fā)展一批重點企業(yè)集團，形成大批量生產體系，提高企業(yè)的規(guī)模經濟水平，增強市場競爭能力。
5.發(fā)揮資源優(yōu)勢與可持續(xù)發(fā)展相結合。發(fā)揮資源優(yōu)勢，聚集生產要素，把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展循環(huán)經濟，強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，推動工藝美術產業(yè)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
三、加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的重點
(一)發(fā)展一批支柱產業(yè)。加快工藝美術產業(yè)結構調整，突出抓好抽紗刺繡、草柳織品、地毯、藝術陶瓷及工藝玻璃、金屬工藝及首飾、龍山黑陶和特藝品七個產業(yè)，形成以重點產區(qū)為中心、優(yōu)勢產業(yè)為支柱、重點產品為骨干的產業(yè)體系。到2010年，七個產業(yè)實現(xiàn)銷售收入達到750億元，年均增長20%。
抽紗刺繡。以青島、煙臺、威海、濰坊為中心，以即發(fā)、云龍、云祥、藝達、魯藝、千榕、銀潔等品牌為龍頭，強化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結合，手工與機編、機繡的結合，提高機制產品比重，鼓勵和支持傳統(tǒng)手工抽紗刺繡精品作為藝術品出口和進入陳設藝術領域。到2010年，大型刺繡機增加到500臺以上，銷售收入達到200億元，年均增長22%。
草柳織品。以煙臺、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司、博興工藝美術公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝公司、菏澤美家公司、無棣和陽信工藝品廠等大企業(yè)為龍頭，在鞏固擴大現(xiàn)有市場規(guī)模的同時，探索新植物資源的利用，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結合，提高產品表現(xiàn)力和附加值，進一步拓展產品應用領域。到2010年，銷售收入達到120億元，年均增長18%。
地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬集團、山花地毯公司、萊州小河工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍?zhí)簶I(yè)公司等大企業(yè)為龍頭，加強設計創(chuàng)新，提高產品檔次，擴大產業(yè)規(guī)模。到2010年，銷售收入達到120億元，年均增長20%。
藝術陶瓷及工藝玻璃。以淄博為中心，以陳設藝術品和收藏藝術品為方向，注重傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設計理念相結合，與環(huán)境美術、建筑美術相結合，拓展美術陶瓷和琉璃藝術應用領域。到2010年，銷售收入達到30億元，年均增長16%。
金屬工藝及首飾。以煙臺、濰坊為中心，加強新設備、新工藝的引進和消化，重點解決設計、模具和涂飾的制約，突出創(chuàng)意設計，打造知名品牌，加快形成具有規(guī)模經濟的產業(yè)集群。到2010年，銷售收入達到80億元，年均增長20%。
龍山黑陶。以濟南、德州為中心，以龍山國慶黑陶廠、齊河嬰灝工藝制品公司為龍頭，加快黑陶產業(yè)發(fā)展。在發(fā)揚原始黑陶黑、薄、光、硬特點的基礎上，積極開拓創(chuàng)新，提高黑陶文化品位，擴大黑陶產品品種，努力創(chuàng)造出新作品，豐富黑陶市場，擴大產品出口。到2010年，銷售收入達到50億元，年均增長21%。
特藝品。以青島、濰坊、威海為中心，突出民族風格和地方特色，強化與現(xiàn)代裝飾的結合，與旅游、休閑活動的結合，積極推廣應用新材料、新工藝，提高創(chuàng)作的文化藝術含量，加快推進產業(yè)化進程。重點發(fā)展風箏、木板年畫、手工玩具、鼻煙壺和內畫壺、花畫、剪刻紙、木雕、石雕等產品。到2010年，銷售收入達到150億元，年均增長20%。
(二)培育一批重點企業(yè)。加快結構調整，推進資產重組，依靠科技進步，培植擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的重點企業(yè)集團。圍繞重點企業(yè)集團，著重發(fā)展一批專業(yè)配套企業(yè)，形成以產業(yè)鏈為紐帶，分工明確、協(xié)作配套、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的企業(yè)組織體系。省里重點抓好一批產業(yè)規(guī)模大、品牌效應廣、經濟效益好、帶動作用強的重點企業(yè)集團，加強調度考核，給予重點扶持，鼓勵做大做強。到2010年，培育70戶年銷售收入過億元的重點企業(yè)，加強與國內外大公司的戰(zhàn)略合作，積極參與國內外市場競爭。
(三)壯大一批知名品牌。積極實施品牌戰(zhàn)略，培育一批在同行業(yè)具有顯著競爭優(yōu)勢、擁有自主知識產權的名優(yōu)特產品。加強企業(yè)自主創(chuàng)新，提高技術裝備水平。加大知識產權保護力度，激發(fā)企業(yè)開發(fā)工藝美術名優(yōu)特精品的積極性。到2010年，爭取中國名牌產品達到30個、馳名商標20個，創(chuàng)出一批國際知名的工藝美術品牌，擴大*工藝美術產業(yè)品牌效應。
(四)建設一批產業(yè)集群。按照適當集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色的要求，加快建設一批產業(yè)集群，提高產業(yè)集中度，提升產業(yè)層次，形成具有鮮明特色的產業(yè)結構，推動產業(yè)集群式發(fā)展。到2010年，重點建設30個布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產業(yè)配套的特色產業(yè)集群。1.藝術陶瓷。淄博是“中國陶瓷名城”，將淄博建成國內重要的陶瓷生產基地。2.抽紗刺繡。鞏固文登“中國工藝家紡名城”稱號，把文登培育成全國最大的工藝家紡產品出口基地。3.風箏。濰坊已獲得“國際風箏城”稱號，把濰坊建成國內最大的風箏產業(yè)基地。4.草柳制品。鞏固萊州、郯城“中國草藝品之都”和“中國柳編之鄉(xiāng)”稱號，加快建設萊州、郯城、臨沭、博興草柳制品產業(yè)集群。5.首飾。發(fā)揮黃金資源優(yōu)勢，把招遠、蓬萊、萊州建成中國著名的黃金精深加工基地。6.地毯。把威海建成全國最大的地毯產業(yè)基地，鞏固武城“中國民族毯業(yè)城”稱號。7.黑陶。章丘是龍山文化的發(fā)祥地，要發(fā)揮產地、資源、產品優(yōu)勢，把章丘發(fā)展成“中國龍山黑陶城”。8.玩具。大力發(fā)展益智、電動、遙控、智能新產品，使青島、濰坊成為國內重要的玩具加工出口基地。
(五)培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。加快專業(yè)技術人才隊伍建設，形成各具特色的人才群體。著力培養(yǎng)一批適應工藝美術產業(yè)發(fā)展需要的高級專業(yè)人才隊伍，培育一支素質高、善經營、懂管理、適應國際競爭的企業(yè)家隊伍，造就一大批中高級技工和熟練工人，形成大師和創(chuàng)意人才輩出、企業(yè)家隊伍完善、技師隊伍素質提高、各類人才配置合理的人才隊伍。到2010年，國家級大師達到25人，創(chuàng)意人才1000人，高級技師4000人；主要傳統(tǒng)產品、重點企業(yè)都有省級以上大師，規(guī)模以上企業(yè)都有創(chuàng)意設計人才，培養(yǎng)和造就一批企業(yè)家和經紀人隊伍。
四、加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的措施
(一)加強產業(yè)政策引導，促進工藝美術產業(yè)協(xié)調發(fā)展。借鑒國內外扶持工藝美術產業(yè)發(fā)展的經驗，將工藝美術產業(yè)納入經濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌安排，制定促進我省工藝美術產業(yè)發(fā)展的政策措施。國家和省里出臺的扶持文化產業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟、促進就業(yè)和再就業(yè)、建設社會主義新農村的各項政策，都要在工藝美術產業(yè)得到落實，推進工藝美術產業(yè)化進程。
(二)樹立科學人才觀，建設高素質人才隊伍。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，建設一支結構合理、素質較高的工藝美術人才隊伍。對成就卓越、技藝精湛、享有聲譽并長期從事工藝美術制作的人員，可以授予*工藝美術大師稱號。提高工藝美術大師的政治地位和經濟待遇，鼓勵大師以技藝入股創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才來*創(chuàng)業(yè)。加強大師隊伍建設，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌、振興產業(yè)的基石。對有突出業(yè)績的優(yōu)秀工藝美術創(chuàng)作人員進行表彰，鼓勵、引導工藝美術專業(yè)人員繁榮創(chuàng)作，促進我省傳統(tǒng)工藝美術產業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮*工藝美術學院、*理工大學、省硅酸鹽研究院等科研院校學科專業(yè)優(yōu)勢，健全教育培訓體系，加強技師隊伍建設，盡快提高我省工藝美術產業(yè)研發(fā)設計人員素質和水平。
(三)推進市場化進程，提高工藝美術產業(yè)核心競爭力。建立健全產品認定識別體系，完善鑒定、仲裁、拍賣、公證等服務體系，加大產權、專利、版權保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣行為，營造良好消費環(huán)境。結合旅游業(yè)發(fā)展，積極引導企業(yè)和大師創(chuàng)作特色旅游紀念品，開辦特色旅游商品專營店，建立相對集中的專業(yè)化、特色化旅游產品市場，開放一些條件比較好的工作室、作坊，構建覆蓋全省的誠信旅游購物系統(tǒng)。將建設特色旅游購物場所作為評審A級景區(qū)和星級飯店的重要標準，促進工藝美術在旅游產業(yè)中的應用。加強交流與合作，組織優(yōu)秀大師到國內外考察學習，定期舉辦工藝美術展覽和旅游商品創(chuàng)新設計大賽，展示珍品、名品、精品，展示精湛技藝，提高我省傳統(tǒng)工藝美術在國內外的知名度，促使*工藝美術產品走向全國，走向世界。
(四)提高自主創(chuàng)新能力，增強工藝美術產業(yè)發(fā)展后勁。把增強自主創(chuàng)新能力作為加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，促使工藝美術產業(yè)向主要依靠科技進步轉變。加強工藝美術產業(yè)技術創(chuàng)新，對涉及工藝美術發(fā)展的共性和關鍵技術進行攻關，提升傳統(tǒng)工藝美術的技藝和水平。鼓勵工藝美術企業(yè)建立研發(fā)中心，依靠科技進步提高工藝美術產品的勞動效率，提升設計水平和縮短研發(fā)時間，增加產品功能和花色品種，提高產品檔次。發(fā)揮我省工藝美術科研院校集中的優(yōu)勢，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。堅持走國際化道路，把握國際工藝美術產業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，研究開發(fā)滿足世界各國人民需要的新產品，提高我省工藝美術產品在世界市場中的份額。加快發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)，在抽紗、地毯、玩具、絨繡、陶藝、刻瓷、琉璃、風箏、嵌銀、錫雕等優(yōu)勢領域，建立一批原創(chuàng)大師工作室，吸引國內外創(chuàng)意大師和有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意人才來*創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
(五)拓寬融資渠道，加大資金投入。加快工藝美術產業(yè)發(fā)展，要堅持以企業(yè)為主、政府扶持和市場化運作相結合的方式，多渠道籌集資金。工藝美術產業(yè)納入省級產業(yè)技術研發(fā)資金支持范圍，并給予適當傾斜。各級也要整合財力，優(yōu)化支出結構，形成支持合力。要加強銀企合作，逐步建立工藝美術產業(yè)融資與信用擔保體系，滿足中小企業(yè)融資需求。鼓勵和支持工藝美術企業(yè)上市融資，探索利用風險投資加快發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。鼓勵外資以收購、兼并、聯(lián)合等方式，參與工藝美術企業(yè)的改組、改造，不斷擴大利用外資規(guī)模。
(六)加強傳統(tǒng)工藝美術保護，弘揚民族優(yōu)秀文化。傳統(tǒng)工藝美術歷史悠久，是傳統(tǒng)文化的重要載體。保護、搶救傳統(tǒng)工藝美術，是弘揚民族優(yōu)秀文化遺產，加快產業(yè)發(fā)展的基礎性工程。加強對保護傳統(tǒng)工藝美術重要性的宣傳，樹立保護意識，形成全社會關心支持保護傳統(tǒng)工藝美術的良好氛圍。深入調查和全面摸清傳統(tǒng)工藝美術的現(xiàn)狀，編纂出版《*工藝美術大全》，建立人才、技藝、特有資源檔案庫，作為實施保護措施的依據。強化傳統(tǒng)工藝美術原材料資源保護，建立儲備制度，嚴禁盲目開采。
(七)加強組織領導，營造良好發(fā)展環(huán)境。各級政府、各部門要用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導工作，努力實現(xiàn)加快工藝美術產業(yè)發(fā)展的目標任務，營造有利于工藝美術產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境。省經貿委和省輕工聯(lián)社要加強對工藝美術產業(yè)的組織領導，協(xié)調解決工藝美術產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，指導企業(yè)改革重組、合資合作、結構調整和技術進步等。省發(fā)改委、教育廳、科技廳、人事廳、財政廳、文化廳、旅游局、外事辦、知識產權局、人民銀行等有關單位要把加快工藝美術產業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，密切配合，通力合作，確保國家和省里出臺的鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策落實到工藝美術企業(yè)。充分發(fā)揮輕工聯(lián)社和工藝美術協(xié)會等機構組織的作用，進一步完善服務職能，強化服務意識，提高服務質量和水平，為加快工藝美術產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
