供銷社新網工程建設發(fā)展意見縣

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為貫徹落實省政府關于貫徹中共中央、國務院中發(fā)[*]1號文件和省政府辦公廳《轉發(fā)省供銷社加快建設“新網工程”意見的通知》（皖政辦[*]78號）精神，促進我縣供銷社系統進一步用現代經營形式推進農業(yè)，充分發(fā)揮在服務“三農”和建設社會主義新農村中的重要作用，現就加快建設“新網工程”提出以下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“為農服務”的辦社宗旨，堅持“因地制宜、分類指導”的原則，通過現代流通方式改造、提升、整合、優(yōu)化傳統經營網絡，構建符合我縣農村實際，適應現代流通業(yè)發(fā)展的新農村現代流通服務網絡（以下簡稱“新網工程”），提高農民的消費層次和消費水平，為建設社會主義新農村做出新的貢獻。

二、總體目標

從今年起，力爭用5年左右時間，基本形成覆蓋全縣的農資、日用消費品、供銷社主營農副產品（棉花、粉絲、蔬菜）、煙花爆竹和再生資源等五大網絡體系。基本做到有自己的龍頭企業(yè)和配送中心，有上規(guī)模的農資批發(fā)市場和農副產品生產加工基地。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一、二個規(guī)模的專業(yè)合作社和一大批經營服務網點。具體目標：培育省市級龍頭企業(yè)2家、縣級龍頭企業(yè)5家，建設綜合配送中心3個，興辦各類專業(yè)合作社30個，建設批發(fā)和專業(yè)市場4個，發(fā)展農副產品加工基地2個，發(fā)展連鎖經營店和村級綜合服務社100個。實現縣、鄉(xiāng)、村三級貫通、縱橫交錯、配置合理、相互促進、各具特色的新型農村現代流通網絡體系。

三、建設重點

（一）建設農資現代經營服務網絡。化肥等農資商品與農業(yè)生產、農民增收關系密切。農資經營既是供銷社的傳統經營領域，也是為“三農”服務的窗口和陣地。建設農資現代經營服務網絡是保證農資供應、穩(wěn)定市場價格、防止假冒偽劣的重要措施。力爭5年左右時間，培育15家年銷售收入超500萬元，覆蓋全縣75%的農資經營龍頭企業(yè)，建設大型綜合配送中心1個，新辦和改造農資專業(yè)合作社25個，發(fā)展農資連鎖店、村級綜合服務社100個。建設重點（與商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”接軌，向全國總社報項目）：

1、擬在工業(yè)園區(qū)建大型農資配送中心（注冊資本500萬元，總資產1000萬元，建筑面積2000平方米，配送車輛10輛）。

2、充分利用供銷社現有農資網絡資源，依托全省性和區(qū)域性農資龍頭企業(yè)，支持輝隆集團*本送中心、瑞豐、潁旺、大地、幫農、四維、年豐等農資有限責任公司盡快建成龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+配送中心+經營網點”的建設規(guī)模。

3、專業(yè)合作社與農民結成利益共同體，實現風險共擔、利益共享。開展統一配方施肥，統一病蟲害防治。通過連鎖配送、集中團購等形式，減少中間環(huán)節(jié)，實現農民增收的惠農載體。

4、依托全縣*年新建的96個高標準村室網絡設施的優(yōu)勢，一網多用，參與各種技術服務，提高為農服務水平，積極與村委會合作或由村委會領導牽頭領辦建設村級綜合服務社。

（二）建設日用消費品現代經營網絡。隨著農村經濟社會的發(fā)展，農村市場日趨活躍，蘊藏著巨大的消費潛力。力爭5年內培育4家年銷售收入超5百萬元，覆蓋一定區(qū)域的日用消費品龍頭企業(yè)，建配送中心1個，發(fā)展連鎖、便利店、村級綜合服務社200個。建設重點：

1、以產權制度改革為核心，本著“開放辦社”的原則，通過新建、參股、控股、租賃、合作經營等形式，培育龍頭企業(yè)，引進和加盟成功運作的各類大型連鎖超市。借鑒先進的管理理念和運營機制，實現社有企業(yè)與大型連鎖企業(yè)對接，如阜陽商廈、全國總社新合作有限公司。

2、努力爭取與全國總社下屬新合作公司簽訂“利用國家開發(fā)銀行貸款建縣級配送中心”項目，建設日用消費品配送中心，爭取*年成為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)。

3、注重基層社和綜合服務社的改造，按照連鎖經營的要求，提升、整合、改造基層社網點，實行統一配送、統一標識、統一服務，改變店容店貌，促進村容整潔。

4、實現雙向流通、一網多用，既把優(yōu)質的日用工業(yè)品運到農民手中，又把農民生產的農副產品組織起來，通過現代流通網絡進入超市。

（三）建設農副產品市場購銷網絡。農副產品購銷網絡是農村現代流通體系的重要組成部分，是連接農業(yè)生產和城鄉(xiāng)居民生活的重要環(huán)節(jié)。建設重點：

1、充分發(fā)揮縣供銷社牽頭本縣棉花、粉絲、蔬菜主導產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，積極培育一批擁有知名品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大中型農副產品生產、加工業(yè)：一是整合銀海棉麻公司實力，發(fā)揮棉花協會作用；二是耿棚供銷社建紅芋生產基地和粉絲加工項目，爭取省里支持；三是楊湖供銷社恒溫庫今年立項。

2、參與農業(yè)化服務，按照規(guī)模連片、相對集中的原則，建立棉花、脫毒紅芋生產基地，初步定在迪溝鎮(zhèn)、耿棚鎮(zhèn)、江店孜鎮(zhèn)試點，逐步發(fā)展。

3、培養(yǎng)一批有實力、信譽好的農民經紀人隊伍，使之成為農副產品購銷和各類專業(yè)合作社經濟組織的領頭人。

4、建市縣級農副產品批發(fā)市場2個，即耿棚紅芋粉絲大市場、楊湖蒜苔蔬菜大市場。

（四）建設再生資源回收利用網絡。我縣是一個再生資源大縣，年產再生資源總量達1個億，發(fā)展經濟，建設節(jié)約型社會，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝ㄔO重點：

1、支持引導龍頭企業(yè)的資本或生產為紐帶，收編整合、規(guī)范現有回收網絡。

2、結合城市整體規(guī)劃和街道社區(qū)服務體系建設，按照布局合理、網絡暢通、設施先進、技術領先的要求統一建設。網絡建筑式樣統一設計，要求美觀實用，與社區(qū)標準相一致，城區(qū)1000—1500戶居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500—2000戶居民設置一個回收點。

（五）建設煙花爆竹安全經營網絡。力爭用5年時間培育年銷售收入超50萬元的煙花爆竹經營企業(yè)10家，建設規(guī)范化標準性倉庫配送中心1個，發(fā)展有經營許可證的連鎖零售網點200個。建設重點：

1、以合作、合資等多種形式為紐帶，加強與生產企業(yè)的協作。

2、引入連鎖經營和總經銷、總等現代流通方式，采取“統一采購、統一配送、統一價格、統一標識、統一管理”的經營模式。

3、在王崗鎮(zhèn)建一座倉儲、消防、安全符合有關規(guī)定的配送中心。

4、加強煙花爆竹安全經營管理體系建設。

四、主要措施

（一）健全機構，強化領導。縣供銷社成立“新網工程”建設工作領導小組及辦公室，明確專人負責對全系統“新網工程”建設工作的指導、協調服務和建設規(guī)劃的制定與組織實施。有關單位也要根據實際情況，成立相應組織，實行領導和部門負責制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）深入研究，制定目標，分解落實。“新網工程”辦公室要在深入調研的基礎上，科學規(guī)劃，合理布局，選準目標，制訂切實可行的方案，并抓好層層落實。

（三）抓好典型，樹立樣板，以點帶面。以耿棚供銷社、陳橋供銷社、輝隆配送中心、日雜果品、瑞豐農資為重點，抓好試點，以點帶面，促進網絡建設工作全面發(fā)展。

（四）加快配送中心建設，充分挖掘現有潛力。借助社會各方面的財力、物力和人力，聯合組建配送中心。*年建設1個農資配送中心、1個煙花爆竹配送中心，為連鎖企業(yè)提供安全、可靠、高效率、專業(yè)化的配送服務。

（五）積極協調，爭取支持。建設“新網工程”離不開各級黨委、政府和有關部門支持。省政府辦公廳皖政辦[*]78號文件指出：“省、市、縣財政要給予‘新網工程’相應的資金支持；符合統一納稅條件的連鎖企業(yè)，可統一繳納企業(yè)所得稅；對在‘新網工程’中新辦的流通企業(yè)，依據規(guī)定批準減征或免征企業(yè)所得稅一年等”。除縣供銷社積極努力外，各單位要及時向當地黨委、政府匯報，將“新網工程”納入當地建設社會主義新農村規(guī)劃中，最好和正在興建的規(guī)范村室結合起來，形成一個政治、經濟、流通、文化村級綜合服務中心。

（六）統一標識，重塑形象。所有納入供銷社“新網工程”網絡的企業(yè)單位，必須統一使用新的“中國供銷合作社”標識，使全社會重新認識供銷社、重新定位供銷社、重新評價供銷社。