林業(yè)局加強(qiáng)森林防火意見(jiàn)市

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣政府各部門(mén)，縣直（駐縣）各單位：

*縣是江西省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林防火的任務(wù)非常繁重。特別是受今年春季雨雪冰凍災(zāi)害的影響，一些地方森林火災(zāi)頻發(fā)，森林火災(zāi)已成為影響我縣安全穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。為切實(shí)提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，建立健全森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，特提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防，提高森林火災(zāi)防控能力

1、加強(qiáng)森林防火宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，多渠道、多形式、立體化、全方位宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識(shí)，強(qiáng)化依法用火責(zé)任，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。在持續(xù)干旱等高火險(xiǎn)天氣和元旦、春節(jié)、清明、冬至等重要時(shí)段，電視、報(bào)刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時(shí)火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。林區(qū)各村、組要安排人員鳴鑼警示，各中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青少年的森林防火安全知識(shí)教育，林區(qū)中小學(xué)校森林防火知識(shí)教育要經(jīng)常化。要加強(qiáng)對(duì)“癡、聾、瘋、啞、孤寡”等五類(lèi)人員的監(jiān)管，建立登記卡，落實(shí)責(zé)任人，簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)。

2、加強(qiáng)野外用火管理。在森林防火重點(diǎn)期，嚴(yán)格控制燒荒、煉山、燒田坎、上墳燒紙等野外用火。林業(yè)承包大戶(hù)、租山造林大戶(hù)、林業(yè)企業(yè)都應(yīng)在重點(diǎn)防火期配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）做好野外火源的管理工作，必要時(shí)還應(yīng)派員巡山護(hù)林。

3、建立村級(jí)護(hù)林聯(lián)防制度。以村為單位，結(jié)合林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)，由村干部牽頭，掛點(diǎn)干部、護(hù)林員和林農(nóng)一起組成護(hù)林聯(lián)防隊(duì)，在高火險(xiǎn)天氣開(kāi)展野外用火巡查。全面落實(shí)村級(jí)專(zhuān)職護(hù)林員待遇，將護(hù)林員列入村干部編制，并按縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各負(fù)擔(dān)一半的原則，落實(shí)村護(hù)林員300元/人.月的補(bǔ)助待遇。

4、做好森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。充分發(fā)揮護(hù)林隊(duì)伍作用，加強(qiáng)林區(qū)巡山，對(duì)森林火險(xiǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)控，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。氣象部門(mén)要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，及時(shí)向社會(huì)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。

5、推進(jìn)林火阻隔網(wǎng)建設(shè)。要對(duì)全縣的生物防火林帶、防火線建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，努力提高控制重大森林火災(zāi)發(fā)生的能力。縣際邊界、居民點(diǎn)、易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)等相關(guān)工程設(shè)施周?chē)攸c(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的周邊，以及農(nóng)田、道路等林緣地帶，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造生物防火林帶或開(kāi)設(shè)防火線。新造林要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶，造林規(guī)劃及林區(qū)各類(lèi)工程設(shè)施建設(shè)須征求縣級(jí)森林防火部門(mén)的意見(jiàn)，確保各項(xiàng)防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年安排一定資金，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，切實(shí)抓好生物防火林帶的建設(shè)。

二、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高撲火搶險(xiǎn)救災(zāi)能力

6、建立森林防火應(yīng)急平臺(tái)。依托公共信息網(wǎng)，建立以東江源森林防火重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃為主體，以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集信息管理、遠(yuǎn)程辦公、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度為一體的全縣森林防火應(yīng)急平臺(tái)。

7、完善森林防火無(wú)線電通訊網(wǎng)。合理布設(shè)林區(qū)無(wú)線電臺(tái)站，加強(qiáng)裝備建設(shè)，縣里將逐步完成7個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)（站）無(wú)線電基地臺(tái)的架設(shè)任務(wù)，減少通訊盲區(qū)。

8、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以縣建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”原則，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障、營(yíng)房和裝備，建立優(yōu)勝劣汰的隊(duì)員選拔機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高撲火能力。同時(shí)，為加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，縣里在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展縣級(jí)聘用制半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，縣級(jí)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到100名。抓好19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、7個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)（站）的半專(zhuān)業(yè)撲火機(jī)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)。縣里將采取補(bǔ)助的辦法籌建重點(diǎn)林區(qū)村半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，并配備必要的撲火機(jī)具。

9、積極配合森林航空消防。為支持省森林防火指揮部森林航空消防工作的需要，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)認(rèn)真對(duì)照航空消防的要求，盡快落實(shí)航空機(jī)降地點(diǎn)，在重點(diǎn)防火期來(lái)臨前加以維修管護(hù)，以備防火工作之需。

10、發(fā)揮人工增雨在森林防火中的作用。適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，降低森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)，努力預(yù)防和撲滅火災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)漢仙巖、嵐山公園及重點(diǎn)林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域森林防火人工增雨作業(yè)能力建設(shè)，適當(dāng)增配作業(yè)工具和設(shè)備。

11、建立森林防火物資儲(chǔ)備制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)（站）每年要安排一定經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高森林防火工作管理水平

12、全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)森林防火工作全面負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，林業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。積極推行領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，劃分森林防火責(zé)任區(qū)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救工作。

13、進(jìn)一步完善森林火災(zāi)報(bào)告制度。火災(zāi)發(fā)生后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、護(hù)林員聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制。一般區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，護(hù)林員必須立即報(bào)告村委會(huì)、林業(yè)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，并積極組織撲救；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到火情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向縣森林防火指揮部報(bào)告。敏感區(qū)域以及造成人員傷亡的火災(zāi)，必須立即向縣森林防火指揮部報(bào)告，縣森林防火指揮部要加強(qiáng)調(diào)度，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。

14、建立森林防火指揮長(zhǎng)任職培訓(xùn)制度。各級(jí)森林防火指揮長(zhǎng)須接受森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等基本知識(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)指揮長(zhǎng)和基層林業(yè)工作站站長(zhǎng)由市森林防火指揮部組織培訓(xùn)，撲火隊(duì)員、村委會(huì)主任、護(hù)林員由縣森林防火指揮部組織培訓(xùn)。

15、完善森林防火相關(guān)制度。對(duì)《*縣森林火災(zāi)處理預(yù)案》的有關(guān)條款進(jìn)行修訂完善，制訂森林火災(zāi)損失賠償辦法，完善充實(shí)撲火應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為。

16、積極開(kāi)展林木火災(zāi)保險(xiǎn)。按照“政府引導(dǎo)、林農(nóng)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)全縣林木火災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

17、設(shè)立森林防火專(zhuān)項(xiàng)資金。縣財(cái)政從20*年起安排資金設(shè)立基層森林防火專(zhuān)項(xiàng)資金，并按每公頃0.3元的標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收取森林防火撲救備用金，該基金專(zhuān)門(mén)用于支持基層加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高撲救能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要設(shè)立森林防火專(zhuān)項(xiàng)資金。

18、健全森林防火工作獎(jiǎng)勵(lì)制和責(zé)任追究制度。對(duì)在森林防火工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，依據(jù)《森林防火條例》予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因森林防火工作失職，引發(fā)森林火災(zāi)，造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡事故的，將按照縣委、縣人民政府《關(guān)于森林防火工作責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)》（會(huì)發(fā)[2*]19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。