民政局突發(fā)公共事件信息報(bào)告意見(jiàn)

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各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市直各單位：

市委、市政府歷來(lái)重視應(yīng)急管理工作，多次強(qiáng)調(diào)要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)公共事件信息。近年來(lái)，各地、各部門(mén)執(zhí)行信息報(bào)告制度情況總體良好，為妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)揮了重要作用。但是，我市仍有少數(shù)責(zé)任單位還存在報(bào)告不及時(shí)、內(nèi)容不完整、職責(zé)不清晰等問(wèn)題，甚至存在瞞報(bào)信息的現(xiàn)象。隨著政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)告提出了更高的要求。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作意見(jiàn)等文件的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕1*號(hào)）、《江西省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的意見(jiàn)》（*府廳發(fā)〔20*〕10號(hào)）及《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（*府發(fā)〔20*〕32號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的重要性

信息報(bào)告是應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是有效預(yù)防和正確處置突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)和依據(jù)，信息渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到各級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息，有利于掌握突發(fā)公共事件的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，采取積極有效的措施，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生及其造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地、各部門(mén)要從講政治、顧大局的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)采取有力措施，確保信息及時(shí)如實(shí)上報(bào)，為積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、構(gòu)建和諧平安*創(chuàng)造條件。

二、突發(fā)公共事件的分類(lèi)和分級(jí)

㈠分類(lèi)

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

⒈自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

⒉事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

⒊公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

⒋社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

㈡分級(jí)

各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：

Ⅰ級(jí)（特別重大）。一般指：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的事件。具體情況依據(jù)事件類(lèi)別定。

Ⅱ級(jí)（重大）。一般指：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事件。具體情況依據(jù)事件類(lèi)別定。

Ⅲ級(jí)（較大）。一般指：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或20人以上、50人以下中毒（重傷）的事件。具體情況依據(jù)事件類(lèi)別定。

Ⅳ級(jí)（一般）。一般指：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或20人以下中毒（重傷）等事件。

三、信息報(bào)告的內(nèi)容和要求

㈠特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件及一般突發(fā)公共事件中一次事故（事件）造成2死（2重傷）以上的事故（事件）的信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件和一次事故（事件）造成2死（2重傷）以上的事故（事件）的預(yù)測(cè)預(yù)警信息。

㈡本地發(fā)生的一般事件，但性質(zhì)比較敏感或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地區(qū)、或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息。

㈢突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容包括以下要素：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程，已造成的后果、影響范圍，事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施以及下一步工作建議等。

㈣報(bào)送格式要統(tǒng)一規(guī)范。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定格式報(bào)送（詳見(jiàn)附件一、二）。

四、信息報(bào)告責(zé)任主體

㈠根據(jù)分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)向市人民政府報(bào)告突發(fā)公共事件信息；市政府有關(guān)部門(mén)、市直有關(guān)單位要按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)向市人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件信息。在向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告和向社會(huì)突發(fā)公共事件信息前，必須核實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后，再上報(bào)或，堅(jiān)決杜絕應(yīng)急信息誤報(bào)和不經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審閱，擅自越級(jí)上報(bào)現(xiàn)象。

對(duì)跨行政區(qū)域的突發(fā)公共事件，由上一級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好信息的匯總和上報(bào)工作。

㈡各級(jí)人民政府是突發(fā)公共事件信息報(bào)告的責(zé)任主體，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”，應(yīng)急管理辦公室具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的收集匯總、上傳下達(dá)、跟蹤反饋等工作。

㈢建立健全日常值班制度。各地各責(zé)任單位要落實(shí)專(zhuān)人履行值守，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員確保24小時(shí)開(kāi)通聯(lián)系渠道，認(rèn)真做好信息的收集和分析工作。

五、信息報(bào)告時(shí)限及方式

㈠一次性造成2死（2重傷）以上的一般突發(fā)公共事件和較大以上（含較大）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府必須立即如實(shí)向市人民政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)事件發(fā)生后1小時(shí)；同時(shí)，將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和可能受事件影響的地區(qū)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展情況。

㈡各地、各部門(mén)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)向市政府應(yīng)急辦公室報(bào)告突發(fā)公共事件信息。報(bào)送信息可采用文字、圖像（圖片）、視頻等多種形式。緊急情況下，可先通過(guò)電話(huà)口頭報(bào)告，再書(shū)面報(bào)告；涉密信息按相關(guān)規(guī)定報(bào)送。市政府應(yīng)急辦24小時(shí)值守電話(huà)：*

㈢在對(duì)突發(fā)公共事件的處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)專(zhuān)人要與市政府應(yīng)急辦公室保持密切聯(lián)絡(luò)，并設(shè)專(zhuān)職信息員，負(fù)責(zé)信息的收集、匯總，及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告有關(guān)情況。處置特別重大突發(fā)公共事件時(shí)還應(yīng)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室（國(guó)務(wù)院總值班室）保持密切聯(lián)系。

㈣突發(fā)公共事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

六、建立健全信息報(bào)告激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度

各地、各部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共事件的情況，市政府辦公室要定期和不定期進(jìn)行綜合考核和通報(bào)。對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上報(bào)突發(fā)公共事件信息、報(bào)告質(zhì)量高的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至謊報(bào)、瞞報(bào)以及報(bào)告質(zhì)量差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令向市人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，提出整改措施；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高信息報(bào)告工作水平

各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件報(bào)告工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓；要結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案，抓緊完善自身的工作機(jī)制，健全信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告突發(fā)公共事件信息的工作流程，落實(shí)工作制度，把責(zé)任落實(shí)到崗到人，并注重加強(qiáng)對(duì)基層信息報(bào)告工作的督促指導(dǎo)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息隊(duì)伍建設(shè)，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的干部從事這項(xiàng)工作，加大培訓(xùn)力度，不斷提高信息工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進(jìn)工作的措施，把我市突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作提高到一個(gè)新的水平。