民政局企業工資協商意見市
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各縣(市)、區人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：
在企業中全面建立職工工資集體協商制度，是完善市場經濟條件下企業工資分配決定機制的本質要求，也是維護勞動關系雙方合法權益，促進勞動關系和諧穩定的重要舉措。為進一步推進全市企業工資集體協商工作，根據《勞動法》、《工會法》、《*集體合同條例》和《*工資支付條例》等有關法規、政策，現提出如下意見。
一、充分認識推進企業工資集體協商工作的重要意義
1.推進工資集體協商工作，是加快富民進程的重要保障。保證職工收入隨著經濟發展水平的提高相應增加，是富民工程的核心內容之一。工資是企業職工收入的主要組成部分，建立工資集體協商制度，把職工工資增長與企業效益增長聯系起來，可以在維護職工利益和保障企
業發展之間找到平衡點，實現職工工資水平和企業發展的同步合理增長，使企業發展的成果更多地惠及職工群眾，形成就業富民的長效機制。
2.推進工資集體協商工作，是建設和諧社會的重要途徑。推行工資集體協商，將有效保障勞動者在工資決策中與企業經營者平等溝通、民主協商的地位，拓寬職工群眾履行民主權力、參與企業管理的渠道，建立健全勞動關系雙方的利益制衡機制，也將進一步促進勞動關系調整工作的制度化、法治化和規范化，為建設和諧社會奠定堅實的基礎。
二、切實明確推進企業工資集體協商工作的目標要求
3.推進企業工資集體協商工作的總體要求是：堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，按照完善市場經濟體制、構建和諧社會、促進富民發展戰略的要求，著力構建和完善工資分配共決機制、工資有序增長機制和工資分配監督機制，確保職工工資收入隨著企業效益的增長而增長，隨著企業勞動生產率、政府工資指導線標準和城鎮居民消費價格指數的提高而提高。
4.推進工資集體協商工作的目標：長遠目標是推動所有企業依法開展工資協商；近期目標是全市符合條件的企業工資集體協商建制率*年達到70％，*年達到80％，*年達到95％，其中50人以上企業應基本做到單獨簽訂工資集體協商合同，改制企業應達到100％。各地、各有關部門和各行業要結合實際，圍繞這個目標制訂實施計劃，明確每年建制目標和遞增率。
5.規范工資集體協商的內容和程序。凡與工資分配制度相關的事項，均可作為用人單位與勞動者開展工資集體協商的內容，重點內容應包括企業（行業）的勞動定額、工價、最低工資標準和特殊工作情況下工資標準及支付；工資分配制度、分配形式和支付辦法；年度工資水平及其調整幅度；獎金、津貼、補貼和福利等分配方法以及其他有關事項。從*年起，凡簽訂集體合同的企業，每年年初應進行一次工資協商，簽訂工資專項協議，并作為集體合同的附件，與集體合同具有同等法律效力。工資集體協商應依法嚴格按照規定程序進行，協議草案應提交職工代表大會或職工大會審議通過，并經市、縣（市、區）勞動保障行政部門審查通過方可生效。已生效的工資協議文本應以適當形式公布。
6.建立和完善職工工資增長與企業經濟效益相聯系的機制。要引導各類企業結合本單位經濟效益增長情況，根據政府的工資指導線、勞動力市場工資指導價位和本地區、行業的職工平均工資水平等，在工資增長預警線范圍內，通過集體協商的方式自主確定年度工資水平。凡上年盈利并預測當年盈利的企業，均應根據市政府的工資指導線，合理制定職工增資辦法，工資增幅不得低于政府的工資指導線的下限。協議期內不得隨意降低職工工資標準。確因市場風險或突發情況不能履行協議時，應及時將調整方案提交職代會審議，或經重新協商一致后確定，否則按違反協議行為予以查處。
7.鞏固和拓展工資集體協商建制領域。在國有及國有控股企業中，要繼續堅持開展工資集體協商，加強工作的規范化；在各類改制企業、民營企業和外商投資企業中，要積極拓展工資集體協商的覆蓋面，改制后的新企業均應簽訂工資專項協議；積極開展城市社區和企業化管理的事業單位的工資集體協商試點工作，取得經驗，逐步推進。
8.不斷完善區域性、行業性工資集體協商工作。要繼續把區域性、行業性集體合同、工資專項協議，作為解決面廣量大的小企業建制難、維權難的一個重要途徑，并逐步縮小區域協商覆蓋范圍，采取“二次簽約”等方式，使協商內容更加符合企業實際，貼近職工需求，便于監督實施。
9.積極開展“要約行動”。市勞動關系三方協調機制成員單位要落實責任，企業要規范
啟動要約程序，基層工會要主動提出要約，各級勞動保障行政部門應當維護雙方的要約權，依法嚴肅查處不響應要約的行為。
三、認真落實推進企業工資集體協商工作的措施責任
10.各級政府要加強對工資集體協商工作的領導和督促檢查，定期研究解決出現的新情況、新問題。各級勞動關系三方協調機制成員單位和國有資產管理、宣傳、財政、工商、稅務等有關部門要切實負起相關責任，工商聯及企業家協會等要積極支持配合，努力構建目標一致、指導到位、緊密協作的工作機制，形成政府統一領導、有關部門密切配合、企業積極推進、職工廣泛參與的工作格局。
11.各級勞動和社會保障行政部門要切實做好以下工作：指導企業依法制定工資分配、支付制度，對企業違反工資有關政策規定的行為，依法予以糾正或查處；參考經濟發展水平、城鎮居民消費價格指數、平均工資、社會保險、就業狀況等因素，適時修定最底工資標準、工資指導線、勞動力市場工資指導價位、企業人工成本預測等；加強對企業勞動人事人員的培訓，幫助其掌握相關法律法規、業務知識及協商技巧，提高協商能力；為企業開展工資集體協商提供法律法規、政策和數據、資料服務，加強相關信息的交流和；對工資集體協商雙方代表資格、工資協議的條款內容和簽訂程序等進行審查，會同有關部門對工資集體協商協議的履行情況進行檢查，對拒不進行工資集體協商和不履行工資協議的企業和經營者，依法督促整改或查處；將企業工資集體協商開展情況列入勞動保障年檢和誠信企業評價體系。
12.各級經貿、國有資產管理、工商聯及企業家協會要切實做好以下工作：把工資集體協商、職工收入增長情況納入對企業綜合考核的重要內容；指導和督促企業建立工資集體協商制度，對企業法人代表和協商代表進行工資集體協商政策、業務知識培訓；督促企業建立合理的分配制度，每年對工資協議的履行情況開展專項檢查，對協議雙方目標責任和經濟責任等進行考核和獎懲；督促企業將工資協商的建制、履約和督查情況作為廠務公開的重要內容，向職工公示。
13.各級工會組織要切實做好以下工作：基層單位工會要根據多數職工意愿，及時向企業行政方發出工資協商要約，依法產生職工方協商代表；加強對職工協商代表、工會干部的培訓，提高協商能力和水平；基層單位工會組織召開職代會或職工大會，審議工資協議（草案），督促企業及時上報當地勞動保障行政部門審查；職代會或職工大會要定期聽取工資協議的履行情況匯報，并及時將有關情況向職工公示；上級工會組織應依法加強對企業工會干部和職工協商代表合法權益的保護；市及各縣（市、區）、鎮(街道)要建立集體協商指導員隊伍，加強對基層工作的指導和服務；各級工會要積極組織和廣泛發動職工，通過開展勞動競賽、合理化建議、降本增效等活動，努力提高企業效益，落實工資協議。
各地、各部門要根據本《意見》，結合實際，制定具體實施辦法。
