民政局農村黨員積分制實施意見

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為切實加強對農村黨員的教育管理，激勵廣大黨員積極投身到建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的偉大實踐中來，永葆先進性，根據黨章有關規定和要求，結合*縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，以體現黨員先進性為主線，全面貫徹常的*大精神和落實科學發展觀，通過進一步加強黨的思想建設、政治建設、組織建設和作風建設，不斷提高廣大黨員的整體素質和工作水平，使廣大黨員在我縣經濟建設、改革發展中發揮先鋒模范作用。

二、考核對象

黨員分層量化積分考核管理主要針對村級黨組織全體黨員。

三、考核內容及評分標準

（一）基本要求類

1、每參加1次村黨組織“”活動計2分；無故不參加的，每次扣2分。

2、每參加1次鄉鎮、村黨組織的黨內教育活動計2分；無故不參加的每次扣2分。。

3、外出流動黨員向村黨組織每季度至少上交1篇思想和工作匯報，每次計5分；年終有書面總結計5分。

4、每月按時繳納黨費的，計12分；不及時或不足額交的，計5分。

（二）發揮先鋒作用類

5、對無職黨員實行設崗定責，分半年、年終兩次進行考核評議，結果為優秀的，每次計10分；結果為合格的，每次計5分；結果不合格的每次扣5分。對是黨員的“兩委”干部，由黨員、村民代表分半年、年終進行考核評議，結果為優秀的，黨組織書記、村民委員會主任（含書記、主任“一肩挑”的）每次計15分，其他“兩委”成員每次計10分；結果為合格的，每次均計5分；結果不合格的，每次均扣10分。

6、開展黨員承諾活動分半年、年終兩次進行履諾評議，結果為優秀的，每次計10分；結果為合格的，每次計5分；結果為不合格的，每次扣5分。

7、積極開展“黨員責任區”活動，能夠按照責任區職責開展相關活動且成效好的計5分；成效一般的計2分；沒有積極開展工作履行責任區職責的扣5分。

8、征用土地、房屋拆建及其它公共設施建設等帶頭、主動配合村里及上級有關部門的，每項計5分。

9、主動承擔村民調解任務，圓滿完成并得到村“兩委”及村民認可的，每項計5分。

10、每年聯系并幫助1-2戶貧困戶的，計5分。為貧困戶提供致富信息，促使脫貧的，每戶計20分（要提供貧困戶名單，經村黨組織考核認可）。

11、帶頭學習掌握1門以上實用技術的，計5分；被上級確定為黨員科技致富帶頭人的，計5分。

12、積極參加公益義務勞動的，每次計5分。

13、按時完成上級組織分配的其它任務，表現突出，經村黨組織、鄉鎮黨委考核認可的，計5分。

14、村黨組織凝聚力、戰斗力強，充分發揮領導核心作用，村“兩委”團結協作，受鄉鎮黨委及以上表彰的，村黨組織書記、黨員村民委員會主任各計10分（書記主任一肩挑的計15分），其他是黨員的“兩委”成員每人計5分。

（三）違紀扣分類

15、侵占集體資產或挪用集體資金的，扣20分。

16、受到黨紀處分的，視情節輕重扣10—20分。

17、參加賭博被查處或參與封建迷信活動，愚弄群眾，造成極壞影響的，扣20分。

18、參與及其它邪教組織的，扣20分。

19、違反計劃生育政策的，扣20分；子女違反計劃生育政策的，扣10分。

20、違反土地及建房政策的，每項扣20分。

21、參與集體上訪的，每次扣20分。

22、不交納應交的有關款項的，每項扣20分。

23、黨組織召開大會進行諸如換屆、發展黨員等黨內重大決策時，無故不參加會議或在會議中無組織無紀律而中途退出的，每次扣20分。

24、村“兩委”關系緊張，鬧不團結的，村黨組織書記、黨員村民委員會主任各扣10分，其他是黨員的“兩委”成員各扣5分（年終鄉鎮黨委考評）。

以上內容僅供參考，各鄉鎮要根據本鄉鎮的實際確定考核內容及評分標準。

四、方法步驟

（一）劃分層次：根據農村黨員年齡、職務、身體狀況和工作特點，以村黨組織為單位，將全體黨員劃分為四個層次，即第一層次為村黨組織書記和黨員村民委員會主任；第二層次為村黨組織副書記、委員及黨員村民委員會副主任、委員；第三層次為年齡在60周歲以下的無職黨員；第四層次為年齡在60周歲以上、有活動能力的無職老黨員。

（二）確定基礎分值：根據不同層次黨員的特點，按照公平、公正、公開的原則，確定相應的基礎分，具體如下：第一層次基礎分，10分；第二層次基礎分，20分；第三層次基礎分，30分；第四層次基礎分，50分。

（三）累計積分

1、每位黨員根據列舉的考核范圍，每完成其中的一項，在自己的積分冊上記上相對應的分值，每月一累計，在黨員活動日中與村黨組織登記的積分進行對照，發現有錯記、漏記的及時校正。扣分的統一由村黨組織記錄。

2、村黨組織應及時做好每位黨員的積分記錄，尤其是扣分記錄，每季度在黨員大會上公布黨員積分情況，自覺接受群眾監督。

3、各村黨組織都要開展年終黨員民主評議，年終黨員評議時，每位黨員向黨員大會匯報自己的積分情況，并根據積分值開展評議，確定相對應的評定等次，對評為優秀黨員的，由鄉鎮黨委進行表彰。

（四）評定辦法

1、成立積分考核評議小組，對農村黨員進行積分評議。黨員積分考核由村黨組織統一發放黨員積分卡，由黨員本人填寫，每季度向支部上交一次，經積分考核評議小組核實后備案，半年進行匯總并交全體黨員評議，確定每個黨員實得分數并公示，村黨組織為每名黨員建立積分臺賬。

2、對于年老體弱臥床不起或長期生病，生活不能自理的，在征求本人意見的情況下，可不列入積分考核，經支部全體黨員大會評議后直接確定檔次。

3、確定考核檔次。年終評議時，每個黨員的基礎分加上全年累計積分為實際考核得分，再根據年終黨員評議的情況，經支部大會認可：100分以上的可評為優秀黨員等次；60-100分的可評為合格黨員等次；40-60分的為基本不合格黨員等次；40分以下的或六個月無正當理由不繳納黨費或當年受到黨政紀處分的直接視作當年不合格黨員等次。

（五）積分結果運用:凡獲優秀黨員等次的，均可參加當年鄉鎮黨委和縣級以上各類先進的評比；基本不合格黨員等次的，由村黨組織進行誡勉談話，并由鄉鎮黨委組織學習教育；不合格黨員等次的，由村黨組織研究，報鄉鎮黨委批準實行限期整改、勸退或除名，并由鄉鎮黨委發文公布。

五、保障措施

（一）加強組織領導。對農村黨員實行分層量化積分考核管理是我縣在新形勢下加強農村黨員管理的創新性舉措，貫徹落實這一考核辦法對于充分調動廣大農村黨員工作積極性，建設社會主義新農村，有著十分重要的意義。各鄉鎮黨委要高度重視，切實加強對這項工作的組織領導，每個農區鄉鎮鄉鎮要確定2個村，每個牧區鄉鎮要確定1個村作為農村黨員積分制管理的試點村，重點開展此項工作，為明后年全面鋪開及積累經驗打下基礎。各鄉鎮要大膽探索創新，不斷深化和豐富黨員分層量化積分考核管理辦法的內容，全面提高農村黨員素質。

（二）建立教育檔案。為做好黨員積分制的實施，試點村黨組織要根據本方案的要求，結合本村實際，加強分類指導，要逐個建立黨員教育檔案。要區別黨員年齡、文化程度、健康狀況、職業等情況劃分四個不同層次的標準要求，確定不同的基礎分值，制定《黨員積分卡》，使每名黨員都能“對號入座”。《黨員積分卡》黨員人手一冊，由所在的黨支部保存、登記，一年一換，每月記錄。《黨員積分卡》主要包括黨員信息、每月考核情況、每月積分情況、每月加分情況和年度綜合評價等內容。

（三）加強宣傳督查，總結推廣經驗。推行農村黨員積分制管理是加強對農村黨員經常性教育的有效載體，各鄉鎮要采取召開動員會、宣傳標語等形式加大對農村黨員積分制管理的宣傳力度。縣委基層辦將把農村黨員積分制作為農村基層組織建設的一項重要內容進行不定期督查，各鄉鎮也要組織人力對各村開展農村黨員積分制工作進行督查指導。要積極總結推廣典型經驗，對活動中總結出的好經驗、好做法，要以信息、電視網絡等媒體進行廣泛宣傳。