農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管意見

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各區(qū)縣（市）人民政府，*開發(fā)區(qū)、*湖旅游度假區(qū)、*管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)，市直有關(guān)單位：

加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)工作，也是依法治農(nóng)、保護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容。為切實解決我市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作中存在的突出問題，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全，根據(jù)市人大*委會《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的決定》(*人*發(fā)〔20*〕8號)，特提出以下意見。

一、進一步提高加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的認識

依法加強農(nóng)業(yè)投入品管理，是推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。各級各有關(guān)部門要充分認識加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的重要性，加大工作力度，不斷提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全水平。

二、進一步加強執(zhí)法體系建設(shè)

（一）抓緊建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法體制。重點完善行政執(zhí)法體系和監(jiān)督體系，努力形成橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動、社會和層級雙重監(jiān)督的農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法合力，切實解決執(zhí)法力量分散、執(zhí)法不力問題。

（二）建立健全執(zhí)法機構(gòu)，抓好執(zhí)法人員學習培訓，努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，切實解決執(zhí)法人員參差不齊、結(jié)構(gòu)不合理、執(zhí)法水平不高問題。

（三）規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，實行公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實解決亂收亂罰問題。

（四）堅決實行執(zhí)法與經(jīng)營分開，切實解決執(zhí)法不公、環(huán)境不優(yōu)問題。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，提高檢測能力，努力為農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供有效保障。

（六）加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入，切實解決好執(zhí)法人員工資待遇和工作經(jīng)費問題。

三、進一步加強監(jiān)管制度建設(shè)

（一）建立聯(lián)席會議制度。由市縣政府牽頭，建立以農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機、物價、安監(jiān)、*等部門為成員的農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究部署農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作。

（二）建立執(zhí)法工作問責制。進一步明確有關(guān)部門職責，對工作不到位、不作為和亂作為問題，嚴格追究相關(guān)責任人責任。農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)資打假牽頭單位，負責種子、農(nóng)藥、肥料市場監(jiān)管工作；工商部門負責農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位的工商注冊登記、廣告審批、違規(guī)廣告查處及法律、法規(guī)規(guī)定的流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作。質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管工作；畜牧部門負責獸（魚）藥、飼料及違禁藥品、添加劑的監(jiān)管工作；農(nóng)機部門負責農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管工作；*部門負責農(nóng)業(yè)投入品刑事案件的偵察工作，對涉嫌犯罪的案件要嚴肅查處；安監(jiān)部門負責農(nóng)藥經(jīng)營領(lǐng)域危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放及管理工作；物價部門負責政府定價、政府指導價管理的農(nóng)業(yè)投入品價格監(jiān)管工作。

（三）建立主導品種制度。市農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門要認真搞好品種篩選工作，按照依法、科學、公正原則，結(jié)合各區(qū)縣（市）開展示范推廣情況，每年綜合評選出適宜本地種養(yǎng)的主導品種，分春秋兩季通過媒體向社會公告。

（四）嚴格廣告審批制度。工商部門要嚴格審批涉及農(nóng)業(yè)投入品的宣傳廣告，并加大力度，嚴肅查處虛假廣告和違法廣告。

（五）建立假劣產(chǎn)品曝光制度。加大抽樣送檢力度，特別是重點肥料產(chǎn)品和重點農(nóng)藥產(chǎn)品，凡抽檢不合格的農(nóng)業(yè)投入品，要依法通過媒體曝光，及時控制假劣農(nóng)資產(chǎn)品下田，盡可能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。

（六）建立舉報投訴制度。有關(guān)職能部門要向社會公布舉報電話，及時處理各種投訴。要完善舉報獎勵制度，擴大信息來源。要加強對農(nóng)民科學使用農(nóng)業(yè)投入品的指導，及時回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，防止耕地和水域污染。

四、進一步加強誠信經(jīng)營建設(shè)

（一）開展經(jīng)營主體資格清理。各職能部門每年對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店進行一次摸底調(diào)查，登記造冊。按照誰發(fā)證誰管理的原則，依法對不具備經(jīng)營資格和無證、無照經(jīng)營以及超范圍經(jīng)營門店予以堅決取締。

（二）加強從業(yè)人員培訓。建立健全農(nóng)業(yè)投入品從業(yè)人員崗位培訓制度，對在崗人員實行定期培訓和考試，促進從業(yè)人員加強學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平，增強法律意識。

（三）推進農(nóng)資超市建設(shè)。大力提倡物流配送、連鎖經(jīng)營方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的農(nóng)資經(jīng)營戶開展放心農(nóng)資超市建設(shè)試點工作，從進貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、明碼標價等方面實行規(guī)范管理、誠信經(jīng)營，真正讓農(nóng)民買得放心，用得放心。