民政局發(fā)展農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)實(shí)施意見

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為貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔*〕4號）精神，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳、省發(fā)展改革委、省公安廳《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》（粵勞社發(fā)〔*〕13號）以及《*市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的實(shí)施辦法》（佛勞社〔*〕145號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔*〕4號）以及《*市優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的實(shí)施辦法》（佛勞社〔*〕145號）文件精神，緊緊圍繞我區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)解決優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)問題，吸納和穩(wěn)定技能型人才，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升我區(qū)人力資源整體素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）基本原則。我區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作，試行以下四個(gè)原則：一是全面規(guī)劃，逐步推進(jìn)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體需要，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作；結(jié)合不同發(fā)展階段的實(shí)際，分步推進(jìn)，逐步深化。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)統(tǒng)一優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。三是突出技能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適應(yīng)我區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，重點(diǎn)鼓勵(lì)技能型優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民工積極提升技能，培養(yǎng)壯大技能人才隊(duì)伍，優(yōu)化全區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和布局。四是以人為本，簡化手續(xù)。本著便民、利民和政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的原則，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦理手續(xù)，確保政策落到實(shí)處。

二、入戶條件

優(yōu)秀農(nóng)民工是指：遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、精通業(yè)務(wù)、技能嫻熟、勝任工作，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要并在崗位上做出積極貢獻(xiàn)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。

在本區(qū)城鎮(zhèn)務(wù)工的省內(nèi)外農(nóng)村勞動(dòng)力，年齡在35周歲以下（對具有高級工以上職業(yè)資格或有特殊貢獻(xiàn)的，年齡可適當(dāng)放寬至45周歲），身體健康，無犯罪記錄，納入就業(yè)登記，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，遵守計(jì)劃生育規(guī)定，已辦理暫住證（或居住證），所從事工種符合入戶地準(zhǔn)予入戶工種目錄規(guī)定等基本條件并達(dá)到以下條件之一的，可以申請?jiān)诰蜆I(yè)地入戶。

（一）獲得市、區(qū)黨委、政府表彰、嘉獎(jiǎng)或授予榮譽(yù)稱號；

（二）取得技師以上職業(yè)資格證書；

（三）取得高級工職業(yè)資格證書，在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿2年；

（四）取得中級工職業(yè)資格證書，*市戶籍的（有落戶就業(yè)地意向的居民）須在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿2年；本省戶籍的須在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年；外省戶籍的須在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿10年；

（五）參加國家和省職業(yè)技能競賽獲三等獎(jiǎng)以上；參加*市職業(yè)技能競賽獲二等獎(jiǎng)以上并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年；

（六）擁有專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)成果；

（七）經(jīng)*市人民政府核定的屬于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺技能人才或特殊崗位人員。

三、入戶程序

符合入戶條件的農(nóng)民工由用人單位或本人先辦理《優(yōu)秀農(nóng)民工入戶卡》，后再辦理入戶手續(xù)。

（一）《優(yōu)秀農(nóng)民工入戶卡》辦理程序

1．申請人向單位所在地的勞動(dòng)保障所（站）咨詢相關(guān)事宜，并索取《優(yōu)秀農(nóng)民工入戶申報(bào)表》，也可以從區(qū)勞動(dòng)保障局網(wǎng)站（*）了解相關(guān)政策及下載申報(bào)表。

2．申請人填寫好申報(bào)表，并由用人單位加上是否申報(bào)的意見后，連同相關(guān)材料送區(qū)勞動(dòng)保障局核準(zhǔn)。

3．需核準(zhǔn)以下材料：

（1）申請人的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》；

（2）申請人與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同書；

（3）申請人原戶籍所在地派出所出具的無犯罪記錄證明；

（4）申請人《優(yōu)秀農(nóng)民工入戶申報(bào)表》；

（5）申請人居民身份證；

（6）申請人戶口簿；

（7）申請人職業(yè)資格證（表彰、嘉獎(jiǎng)、榮譽(yù)證書、專利或發(fā)明技術(shù)成果證書）；

（8）申請人特殊崗位證件；

（9）申請人社會(huì)保險(xiǎn)手冊；

（10）申請人入戶地鎮(zhèn)級以上人口計(jì)生部門出具的計(jì)劃生育證明（前提：同時(shí)提供原戶籍所在地鎮(zhèn)級以上人口計(jì)生部門出具有效的證明作憑證）；

（11）暫住證；

（12）入戶自有房的提供房產(chǎn)證；遷入集體戶的，提交該集體戶單位同意接收證明及集體戶口簿的地址頁。

4．區(qū)勞動(dòng)保障局收到相關(guān)材料后在5個(gè)工作日內(nèi)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并發(fā)出《優(yōu)秀農(nóng)民工入戶卡》給用人單位或申請人，憑該卡向區(qū)公安分局戶籍管理部門辦理入戶手續(xù)。

（二）入戶辦理程序

1．審批條件

經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)，并已簽發(fā)《優(yōu)秀農(nóng)民工入戶卡》的優(yōu)秀農(nóng)民工及其配偶和子女，可申請入戶。優(yōu)秀農(nóng)民工單獨(dú)申請入戶，其配偶和未成年子女按現(xiàn)行戶口遷移政策辦理。

2．需審核證明材料

（1）已按要求填寫的《入戶申請審批表》；

（2）手續(xù)完備的《優(yōu)秀農(nóng)民工入戶卡》；

（3）申請人的戶口簿（屬集體戶的提供集體戶口簿地址頁和申請人的《常住戶口登記卡》）、居民身份證。

新立戶的，提供個(gè)人房產(chǎn)證，或單位房產(chǎn)證與產(chǎn)權(quán)單位同意分配、安排居住的證明。

3．辦理步驟

（1）由區(qū)公安分局戶籍對外辦公窗口受理申請，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定。作出批準(zhǔn)決定的簽發(fā)《準(zhǔn)遷證》；因擬入戶地址不詳或產(chǎn)權(quán)不清等原因暫不批準(zhǔn)的，同時(shí)通知申請人。

（2）遷入地公安派出所戶籍窗口民警憑《準(zhǔn)遷證》、《遷移證》當(dāng)場辦理入戶手續(xù)。

四、其它

（一）優(yōu)秀農(nóng)民工應(yīng)在就業(yè)所在地辦理《優(yōu)秀農(nóng)民工入戶卡》，就業(yè)地與擬入戶的固定居住地不在同一區(qū)的，根據(jù)五區(qū)通用的規(guī)定由固定居住地戶籍管理部門辦理入戶手續(xù)。

固定居住地的定義依照《*市公安機(jī)關(guān)戶政窗口業(yè)務(wù)管理規(guī)范》執(zhí)行。

（二）經(jīng)核準(zhǔn)入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工可以將戶口遷入自有住房、用人單位的集體戶口，所在用人單位或個(gè)人不能解決入戶的，由就業(yè)所在地的居民委員會(huì)（社區(qū)）專門設(shè)立一個(gè)集體戶口，并作為負(fù)責(zé)優(yōu)秀農(nóng)民工戶籍管理的代管機(jī)構(gòu)。

（三）優(yōu)秀農(nóng)民工入戶后沒有住房的，可納入當(dāng)?shù)亓夥炕蚪?jīng)濟(jì)適用房政策范圍，解決其住房問題。

（四）對核準(zhǔn)入戶的優(yōu)秀農(nóng)民工，除國家和省政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，遷入地和遷出地均不得收取其他任何相關(guān)費(fèi)用。

（五）入戶到各鎮(zhèn)（街道）及以下城鎮(zhèn)的*市戶籍優(yōu)秀農(nóng)民工，可在土地承包期內(nèi)保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)民工進(jìn)城入戶后，自愿交還宅基地的，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體辦法另行制定。

（六）外來城鎮(zhèn)戶籍務(wù)工人員可參照優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的條件，享受同等入戶政策。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要充分認(rèn)識做好優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作。發(fā)改、勞動(dòng)保障、公安等部門要各司其職，密切配合，確保政策落到實(shí)處。要大力組織開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，為廣大農(nóng)民工參加培訓(xùn)、提升技能提供良好條件；要定期開展優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰和技能競賽活動(dòng)，加大宣傳力度，營造優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的良好環(huán)境。區(qū)政府將把優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)工作納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，對各鎮(zhèn)（街道）政策落實(shí)情況實(shí)行考核。