市委效能建設(shè)實施意見

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為在全市各級黨政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位以及省（部）屬駐黃單位中建立健全深化效能建設(shè)長效機制，推進全市經(jīng)濟社會的奮力崛起，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識建立健全深化效能建設(shè)長效機制的重要性和必要性

一年來，通過全市上下的共同努力，全市效能建設(shè)取得了階段性成效，有力推動了全市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。但是，也有少數(shù)單位對效能建設(shè)的重要性認識不足，行政亂作為、不作為、辦事效率不高、服務態(tài)度不佳以及工作落實不力、推諉扯皮等問題仍然存在。建立健全深化效能建設(shè)長效機制，是鞏固提高效能建設(shè)成果，從根本上解決影響發(fā)展環(huán)境問題的有效舉措，對于進一步規(guī)范施政行為，改善機關(guān)作風，提高服務水平，推進實施“443”行動計劃，將我市建成安徽省經(jīng)濟發(fā)展制高點，具有重大意義。各級各部門一定要從加快實現(xiàn)*崛起的大局出發(fā)，思想上重視，行動上自覺，措施上有力，通過推進長效機制的建立和落實，不斷將效能建設(shè)引向深入。

二、建立健全深化效能建設(shè)長效機制的指導思想、目標任務

（一）指導思想：以“*”重要思想、黨的*大和*屆三中、四中全會精神為指導，緊密聯(lián)系*經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范機關(guān)行為，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)“廉潔、勤政、務實、高效”的政府機關(guān)，大力促進“443”行動計劃的實施，實現(xiàn)*的奮力崛起。

（二）目標任務

1、近期工作重點：以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，強化廣大黨員干部的宗旨意識，著力解決“行政不作為”問題；以加快推進《行政許可法》和“六項制度”落實、加強各級行政服務中心建設(shè)為重點，推進依法行政，用制度管人管事，著力解決“行政亂作為”問題；以進一步強化領(lǐng)導責任為重點，著力解決少數(shù)領(lǐng)導干部“不敢負責、不敢作為、不敢管理”問題；以強化對重點部門、重點科室、重點人員工作效能監(jiān)察為重點，加大查處力度，著力解決“工作效率低、服務態(tài)度差”問題。

2、長遠建設(shè)目標：圍繞發(fā)展第一要務，圍繞科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，圍繞建設(shè)法治政府和“陽光”政府，在全市各級黨政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位以及省（部）屬駐黃單位建立健全“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的運行機制，基本解決影響效能的突出問題，廣大干部“立黨為公、執(zhí)政為民”和“公平、公正、公開”理念以及服務發(fā)展、服務群眾的能力進一步增強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

三、建立健全深化效能建設(shè)長效機制的主要措施

（一）強化責任落實，建立健全深化效能建設(shè)的領(lǐng)導機制。各級黨政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位以及省（部）屬駐黃單位的主要領(lǐng)導是推進本機關(guān)、本單位以及所屬基層單位效能建設(shè)的“第一責任人”，要承擔起領(lǐng)導、指導、督促“建立長效機制、深化效能建設(shè)”的職責，并切實抓好所屬二級機構(gòu)和基層站所的效能建設(shè)。按照“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”的依法行政原則，建立領(lǐng)導干部問責制度，對違反“四個不準”造成重大損失的，要追究該單位主要領(lǐng)導的責任。開展對市直行政單位一把手“履職情況效能監(jiān)察”試點工作。

（二）強化規(guī)范管理，建立健全深化效能建設(shè)的工作機制。深入貫徹落實《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政審批和行政收費。認真執(zhí)行《*市行政審批監(jiān)督管理辦法》，建立定期清理制度。對有悖于《行政許可法》及不適應發(fā)展要求的相關(guān)政策文件，進行全面清理。建立市直部門定期報告工作制度，推進工作落實。聯(lián)系實際，進一步完善辦事公開制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、“窗口式”集中辦理制和AB崗工作制等制度。按照政務公開的要求，推行新聞發(fā)言人制度。出臺*市政府信息公開規(guī)定，加強信息公開工作。充分發(fā)揮“市民連線”公共服務平臺作用，自覺接受群眾監(jiān)督。加強電子政務建設(shè)，提高服務效率和質(zhì)量。著力抓好各級行政服務中心的規(guī)范化、制度化建設(shè)，強化各“窗口”單位職責，真正使其成為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務群眾利益”的典范。

（三）強化效能監(jiān)察，建立健全深化效能建設(shè)的監(jiān)督機制。注重發(fā)揮黨委、政府督查、督辦部門和行政效能投訴受理中心的整體合力，切實抓好重大決策、重點項目、重要事項的專項督查督辦，及時查處和曝光一批典型的投訴案件。對落實“六項制度”和恪守“四個不準”的情況，各級行政效能投訴受理中心每年要組織一次檢查，并通報結(jié)果。采取定期或不定期明查暗訪，加強對深化效能建設(shè)的監(jiān)察。要運用黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、監(jiān)察和審計部門的專門監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強對重點部門、重點科室、重點人員的監(jiān)督。對群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，跟蹤查、反復查，切實維護群眾的合法權(quán)益。

（四）強化激勵約束，建立健全深化效能建設(shè)的獎懲機制。繼續(xù)實施并不斷完善效能建設(shè)、政風建設(shè)、行風建設(shè)“三位一體”的民主評議。將深化效能建設(shè)情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核，作為述職的重要內(nèi)容和干部任用的重要依據(jù)。開展“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選活動，發(fā)揮先進典型的示范引導作用。嚴格執(zhí)行《*市市直機關(guān)領(lǐng)導干部管理監(jiān)督實施辦法》、《*市公務員能力建設(shè)和績效考核實施辦法》、《*市機關(guān)效能監(jiān)察實施辦法》、《*市國家行政機關(guān)及其公務員公共服務行為規(guī)范暫行規(guī)定》，形成獎優(yōu)罰劣、有效激勵的良好機制。

（五）強化隊伍建設(shè)，建立健全深化效能建設(shè)的保障機制。深入開展以實踐“*”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，充分發(fā)揮廣大黨員在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的模范作用。在干部隊伍中大力開展宗旨觀、權(quán)力觀、利益觀教育和誠信教育，牢固樹立人民利益至上和誠信行政、陽光行政的理念。繼續(xù)安排機關(guān)干部到基層一線鍛煉，參與中心工作，提高實際工作能力，密切與基層群眾的聯(lián)系。認真落實機關(guān)干部交流輪崗、競爭上崗、責任追究等制度，實行離崗和辭退制度，加快建立能者上、平者讓、庸者下的干部管理機制。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“學習型機關(guān)、文明機關(guān)”活動，進一步提高干部隊伍綜合素質(zhì)。

各級宣傳部門、新聞媒體要加大深化效能建設(shè)的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導向作用，努力營造講求效率、真抓實干的良好氛圍。