民政局改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告意見(jiàn)

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為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕1*號(hào)）精神，切實(shí)提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和水平，準(zhǔn)確預(yù)警和妥善處置各類突發(fā)公共事件，現(xiàn)根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔20*〕1*號(hào)文件做好我省突發(fā)公共事件信息報(bào)告和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的通知》（*政辦〔20*〕19號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（*政〔20*〕15號(hào)）和《*市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作意見(jiàn)的通知》（*政辦〔20*〕18號(hào)）要求，就加強(qiáng)和改進(jìn)我縣突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)信息報(bào)告工作的重要性

信息報(bào)告是應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，信息報(bào)告渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到各級(jí)各部門對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作。及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)的信息報(bào)告，有利于掌握突發(fā)公共事件的基本動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，積極妥善地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生以及造成的損失，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，有效控制和降低突發(fā)公共事件的影響。全縣各級(jí)各部門要高度重視，嚴(yán)格遵守信息報(bào)告工作的有關(guān)規(guī)定，采取有力措施，切實(shí)做好信息報(bào)告工作，為積極有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件創(chuàng)造條件。

二、信息報(bào)告的責(zé)任主體和程序

（一）突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件四大類。

（二）根據(jù)分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，突發(fā)公共事件發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門是信息報(bào)告的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)公共事件信息，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。跨行政區(qū)域的突發(fā)公共事件發(fā)生后，上級(jí)行政主管部門要及時(shí)收集、匯總和報(bào)告相關(guān)信息。

（三）突發(fā)公共事件信息實(shí)行分級(jí)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告的信息有：特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間、涉及敏感人群或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的信息。縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告相關(guān)類別的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息。

（四）縣應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件信息的接收，接到突發(fā)公共事件信息后，要立即組織核實(shí)、研判，確認(rèn)后以書面形式報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；緊急情況下，可先口頭報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，再形成書面材料報(bào)告。縣應(yīng)急管理辦公室要按照領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，認(rèn)真加以落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門對(duì)于縣應(yīng)急管理辦公室要求核查的情況，必須認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并及時(shí)報(bào)告。縣應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）應(yīng)急專用電話：*

三、信息報(bào)告的內(nèi)容

（一）突發(fā)公共事件信息報(bào)告內(nèi)容要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，并按初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)三個(gè)階段分別進(jìn)行報(bào)告。

1、初報(bào)內(nèi)容包括：（1）報(bào)告單位；（2）報(bào)告人姓名；（3）報(bào)告時(shí)間；（4）突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、級(jí)別初判、事件的起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)、已采取的處置情況、擬采取的措施和下步工作建議等。

2、續(xù)報(bào)內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)和最新處置進(jìn)展情況、事件發(fā)展趨勢(shì)和建議等。

3、終報(bào)內(nèi)容包括：（1）突發(fā)公共事件情況。包括突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、涉及的人員、財(cái)產(chǎn)和事件分類、分級(jí)等情況；（2）應(yīng)急報(bào)告情況。包括接報(bào)時(shí)間、初次報(bào)告時(shí)間和階段報(bào)告等情況；（3）應(yīng)急處置情況。包括預(yù)案啟動(dòng)的時(shí)間、數(shù)量、名稱等情況，開(kāi)展應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員、設(shè)備、接報(bào)、到場(chǎng)時(shí)間和領(lǐng)導(dǎo)的指示、采取的主要措施等情況，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，事態(tài)影響的范圍、控制和發(fā)展情況；（4）善后處理情況。包括死者撫恤、傷者救治、受災(zāi)人員安置等情況，受損財(cái)物的賠償補(bǔ)償、恢復(fù)重建等情況，相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處置、處理情況；（5）對(duì)照預(yù)案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出改進(jìn)措施和建議。終報(bào)內(nèi)容由信息報(bào)告責(zé)任單位負(fù)責(zé)以正式文件上報(bào)，并附全部附件。

（二）特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或授權(quán)專人與縣政府應(yīng)急管理辦公室保持密切聯(lián)絡(luò)，及時(shí)主動(dòng)報(bào)告突發(fā)公共事件及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況等。一般突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)也應(yīng)設(shè)置專門的信息報(bào)告人員，具體負(fù)責(zé)對(duì)信息進(jìn)行收集、匯總和報(bào)告。

（三）信息報(bào)告責(zé)任單位可通過(guò)縣應(yīng)急指揮中心110報(bào)警系統(tǒng)、電話、報(bào)送文件等形式，或其他有效途徑向縣政府報(bào)告突發(fā)公共事件信息，有條件的同時(shí)報(bào)告音視頻信息。突發(fā)公共事件信息報(bào)告必須符合國(guó)家有關(guān)信息安全與保密的規(guī)定。

四、信息報(bào)告的時(shí)限要求

（一）初報(bào)時(shí)限要求：特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門要立即向縣政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)30分鐘。同時(shí)，將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的區(qū)域。對(duì)于個(gè)別情況特殊確實(shí)難以在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向縣政府報(bào)告的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門應(yīng)在接到事件報(bào)告10分鐘內(nèi)報(bào)至縣政府，并說(shuō)明具體原因。特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，如遇緊急或特殊情況，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門在向縣政府報(bào)告的同時(shí)，經(jīng)縣政府同意可直接向市政府及相關(guān)主管部門報(bào)告。

縣應(yīng)急管理辦公室在特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，要按照規(guī)定的渠道和形式，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后立即向市政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)1個(gè)小時(shí)；緊急情況下可同時(shí)報(bào)告省政府。縣直各部門、各行業(yè)向上級(jí)主管部門上報(bào)的信息，以縣政府向市政府報(bào)告的信息為準(zhǔn)。

（二）續(xù)報(bào)時(shí)限要求：續(xù)報(bào)實(shí)行“時(shí)報(bào)”制度，必要時(shí)隨時(shí)續(xù)報(bào)。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜、當(dāng)天不能處置完畢的實(shí)行“日?qǐng)?bào)”制度，必要時(shí)隨時(shí)續(xù)報(bào)。

（三）終報(bào)時(shí)限要求：在突發(fā)公共事件處置結(jié)束后2日內(nèi)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門要按照終報(bào)內(nèi)容要求，根據(jù)各自職責(zé)分別進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估和上報(bào)。

五、拓寬信息報(bào)告渠道

（一）充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì)和作用，及時(shí)收集和掌握突發(fā)公共事件信息及相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)。新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀報(bào)道突發(fā)公共事件。

（二）全縣各級(jí)各部門要注意從互聯(lián)網(wǎng)和其他新聞媒體的報(bào)道中獲取有關(guān)突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的信息。對(duì)其中反映的重要情況及時(shí)核實(shí)，并視情況報(bào)告縣應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）。

（三）建立開(kāi)放的信息報(bào)告受理平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)接受公眾的突發(fā)公共事件信息報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后視情況報(bào)告縣應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）；各部門也可結(jié)合自身實(shí)際情況，建立相關(guān)類別的突發(fā)公共事件公眾信息報(bào)告受理平臺(tái)，向社會(huì)公布受理電話，接受公眾的信息報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后視情況報(bào)告縣應(yīng)急管理辦公室（縣政府值班室）。

（四）全縣各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索在農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位設(shè)立信息報(bào)告員，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告激勵(lì)等機(jī)制。

六、建立信息報(bào)告通報(bào)制度和責(zé)任追究制度

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門報(bào)送的突發(fā)公共事件信息情況，縣政府辦公室將定期或不定期進(jìn)行分析、考核。對(duì)能夠及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)公共事件信息、報(bào)告質(zhì)量高的提出表?yè)P(yáng)；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)以及報(bào)告質(zhì)量差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求查找原因，提出整改措施。對(duì)因遲報(bào)、漏報(bào)造成損失或重大影響，以及有意瞞報(bào)的，作為事件調(diào)查處理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面提高信息報(bào)告工作水平

全縣各級(jí)各部門要高度重視信息報(bào)告工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案和本意見(jiàn)，研究制定本轄區(qū)、本部門突發(fā)公共事件信息報(bào)告的具體辦法，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)應(yīng)急信息隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)對(duì)基層單位信息報(bào)告工作的指導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，提高信息報(bào)告的質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)告工作的制度和規(guī)定，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究提出改進(jìn)措施，全面提高信息報(bào)告工作水平。