工商加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理意見

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各分局：

為了全面貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀副總理重要批示精神深入開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，按照省工商局關(guān)于整治虛假違法廣告的工作部署和具體要求，經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，特制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理工作的意見》。具體內(nèi)容如下：

一、主要任務(wù)

按照國(guó)家工商總局的有關(guān)要求，*年，全國(guó)整治虛假違法廣告工作的主要任務(wù)是，要以醫(yī)療、保健食品、藥品、化妝品、美容服務(wù)廣告為重點(diǎn)，分品種、分季度、分階段開展專項(xiàng)整治。要以專項(xiàng)整治為契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)廣告市場(chǎng)全方位、全過程的監(jiān)管，提升廣告業(yè)整體信用，為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，為企業(yè)開展公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

武漢市整治虛假違法廣告的主要任務(wù)是：加大廣告監(jiān)測(cè)和查處力度，完善廣告監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和違法廣告信息通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)懲嚴(yán)重違反廣告法規(guī)、頂風(fēng)違法廣告、屢查不改等行為，力爭(zhēng)使我市醫(yī)療、保健食品、藥品、化妝品、美容服務(wù)等重點(diǎn)廣告總違法率降至10%以下。

二、主要措施

（一）廣告監(jiān)管職責(zé)

1.對(duì)省工商局廣告監(jiān)測(cè)中心定點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍以外的武漢地區(qū)主流媒體，實(shí)行指定分局監(jiān)測(cè)（指定監(jiān)測(cè)分配表見附件），指定監(jiān)測(cè)的周期視情況調(diào)整。

2.對(duì)武漢地區(qū)公開出版發(fā)行的期刊雜志廣告的監(jiān)管，實(shí)行隨機(jī)指定制度。即：由市局指定最早將虛假違法廣告線索上報(bào)市局的分局處理。分局查處管轄區(qū)域內(nèi)的期刊雜志違法廣告無需市局指定。

3.市局商標(biāo)廣告處對(duì)全市廣告監(jiān)測(cè)以及預(yù)警工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并對(duì)省工商局廣告監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)的主流媒體和省工商局轉(zhuǎn)辦案件涉及的媒體實(shí)施預(yù)警。市局公平交易分局對(duì)全市廣告違法案件查處工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并對(duì)虛假違法廣告的媒體實(shí)行集中立案，集中查處。

4.各分局對(duì)在市局指定監(jiān)測(cè)的媒體上虛假違法廣告的廣告主、廣告公司實(shí)行立案查處，并對(duì)市局交辦的其他廣告違法案件的廣告主、廣告公司進(jìn)行立案查處。

（二）廣告監(jiān)管程序

分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)情況上報(bào)市局商標(biāo)廣告處，市局商標(biāo)廣告處按照以下程序處理：

1.需要對(duì)虛假違法廣告的媒體實(shí)施預(yù)警的，委托指定監(jiān)測(cè)的分局以市局的名義下達(dá)警告或者責(zé)令停止違法廣告通知書。

2.需要對(duì)虛假?gòu)V告的媒體立案查處的，轉(zhuǎn)市局公平交易分局集中立案查處。需要對(duì)廣告主、廣告公司立案查處的，轉(zhuǎn)有關(guān)分局立案查處。

（三）違法廣告處理原則

對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的虛假違法廣告，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)廣告主和廣告單位立案查處。對(duì)首次虛假違法廣告的媒體應(yīng)當(dāng)給予警告，并責(zé)令其立即停止虛假違法廣告。同時(shí)，要求該媒體積極配合工商部門對(duì)廣告主、廣告單位的立案查處工作。對(duì)置工商部門的警告和責(zé)令停止違法廣告通知于不顧，繼續(xù)虛假違法廣告，或者拒絕配合、甚至阻擾工商部門正常調(diào)查辦案的媒體，應(yīng)當(dāng)一并立案并從嚴(yán)查處。

（四）實(shí)施廣告監(jiān)測(cè)、預(yù)警、查處情況定期通報(bào)制度

各分局要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，并按要求登記和上報(bào)監(jiān)測(cè)信息以及實(shí)施預(yù)警、查處等信息。市局公平交易分局負(fù)責(zé)立案信息和直接查處案件信息的登記工作。市局商標(biāo)廣告處負(fù)責(zé)省工商局廣告監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)信息、省工商局轉(zhuǎn)辦案件信息及其直接實(shí)施的預(yù)警信息的登記。以上信息經(jīng)市局商標(biāo)廣告處匯總分析后，定期向有關(guān)方面予以通報(bào)。

三、工作要求

（一）各分局要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)虛假違法廣告的監(jiān)督管理，既是維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，切實(shí)履行自身職責(zé)的需要，又是切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的需要，必須予以重視并切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）各分局要充分利用現(xiàn)有條件，結(jié)合自身實(shí)際采取靈活有效的辦法，扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)的各類廣告監(jiān)管以及指定媒體的廣告監(jiān)測(cè)、預(yù)警和虛假違法廣告的查處工作，努力使我市廣告整治工作取得實(shí)效。

（三）分局對(duì)指定媒體的廣告監(jiān)測(cè)工作不落實(shí)，或者實(shí)施預(yù)警和查處工作不力的，市工商局將撤銷其指定監(jiān)測(cè)，同時(shí)，判定該分局當(dāng)年廣告監(jiān)測(cè)目標(biāo)任務(wù)未完成。