民政局縣委糾風發展實施意見

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為貫徹落實*屆中紀委第三次全會、十屆省紀委三次全會和*市紀委三屆四次全會精神，按照《*市2009年糾風工作實施意見》對今年糾風工作的安排部署，結合我縣實際，現提出2009年糾風工作實施意見。

一、總體要求

我縣2009年糾風工作，要全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規劃》的部署，堅持圍繞中心、標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，為促進保增長、保民生、保穩定政策措施的順利實施和構建社會主義和諧社會提供堅強保證，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，部門和行業作風建設進一步加強，以實際成果取信于民。

二、主要任務

(一)加強對國家強農惠農政策落實情況的監督檢查，著力糾正損害農民利益的突出問題

嚴格落實國家強農惠農政策，認真清理整頓涉農價格和收費，鞏固成果；堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占中的違法違紀行為，切實維護農民土地權益；加強市場監管，健全農業生產資料儲備制度，整頓和規范農村市場秩序；嚴肅查處截留、挪用、克扣強農惠農補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派及坑農害農等違規違紀行為；配合有關部門做好農資打假工作，對發生區域性制假、售假及造成農民減產絕收問題的實行行政問責；依法規范農民工勞動管理工作，督促有關部門維護進城務工農民合法權益。

(二)突出抓好對專項資金的監管，確保資金管理規范有效

1．強化對社保基金的監管。規范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監督，實現專戶存儲，專款專用。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風險控制的長效機制。

2．強化對住房公積金的監管。健全監管制度，落實監管責任，嚴肅查處違規運作、擠占、挪用住房公積金等行為；完善住房公積金繳存使用政策，做到公平合理，努力為解決城鎮職工住房問題發揮更大作用；加強住房公積金管理機構內部管理，規范運作，提高辦事效率，提升服務質量，方便群眾提取使用，切實維護廣大職工依法享有的權益。

3．強化對涉農、救災專項資金的監管。加強對省委、省政府辦公廳《關于進一步加強涉農資金監督管理的意見》（黔委廳字[*]68號）貫徹執行情況的監督檢查，嚴格執行涉農專項資金公開制度，實行向紀檢監察機關備案制度，實行涉農專項資金管理使用責任追究制度，強化對涉農、救災專項資金的審計和財政監督，規范資金管理和運行，提高使用效率和水平；以扶貧資金、農村低保資金、農村危房改造資金等監管為重點，對各類用于農村基礎設施建設資金、涉農補貼資金、種（養）殖業項目資金、生態建設資金、農村勞動力培訓資金、農村科教文衛發展資金等專項資金實行全面監督檢查。堅持糾正和查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取涉農和救災專項資金等行為，確保涉農、救災專項資金專款專用，及時足額發放到位。對滯留、浪費、違規使用資金造成嚴重后果的，嚴格進行責任追究。

(三)繼續下大力氣解決教育、衛生等方面損害群眾利益的突出問題

1．深入治理教育亂收費。加強對義務教育經費保障機制改革政策落實情況的監督檢查。積極推進我縣義務教育均衡發展。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，并免收借讀費。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策。加強對學校收費標準的監督，除國家另有規定外，各類學校不得自行制定與國家教育收費政策不符的文件規定。嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度。

2．糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。認真落實醫藥衛生體制改革各項措施。全面推行以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法，進一步明確由政府建立監管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監督。推進醫療器械集中采購工作。完善醫藥價格監管辦法，逐步改革“以藥補醫”。強化對新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的監管，完善醫療機構補償機制。繼續深入探索“醫院托管”為主要內容的醫療衛生體制改革。繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區和農村醫療衛生服務機構的基本用藥供應、集中采購、統一配送，改革基層醫療衛生機構運行機制，探索農村、社區藥品零差價供應機制。強化藥品質量安全監管，加強對經營企業的日常監督管理。加強醫德醫風建設，大力推進院務公開，建立醫務人員醫德考評制度，規范醫療服務行為。加強對醫療機構的監管，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，積極推進對公立鄉鎮醫院的巡查工作，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為，嚴厲打擊虛假違法醫藥廣告。

（四）進一步糾正評比達標表彰、節慶活動過多過濫問題

1、清理規范評比達標表彰工作。鞏固*年清理規范工作成果，配合相關部門對黨委、人大、政協和法院、檢察院系統評比達標表彰活動進行全面清理、規范，著力解決過多過濫問題，實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規范性文件。

2、控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的通知》精神，全面清理不符合規定的節慶活動，堅決糾正濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。

(五)認真解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織損害群眾和企業利益的問題

1．糾正公共服務行業損害消費者權益的不正之風。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題，督促有關行業研究提出解決涉及服務質量差和亂收費問題的治本措施。

2．規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。依法加強監管，堅決糾正政府部門利用行業協會進行指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題；嚴肅查處市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。完善政策措施，引導行業協會和市場中介組織加強自律。

此外，繼續鞏固治理公路“三亂”、規范出租車行業管理、減輕企業負擔等專項治理成果，防止反彈。

(六)進一步推進政風行風建設，深入開展民主評議行風工作

各部門各行業要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式強化對本系統的監督指導。繼續開展效能、政風、行風“三位一體”評議活動，切實解決辦事效率不夠高、服務質量不夠好、工作節奏不夠快的問題，提高我縣機關和行業效能政風和行風建設水平，提升我縣經濟發展軟環境實力，不斷優化經濟發展環境。配合全市的民主評議安排,今年重點對我縣發改局、林業系統和玉溪鎮巴漁村、上壩鄉八一村開展民主評議政風行風工作，同時將食品藥品監督局、農業局、畜牧局作為附評單位，開展民主評議政風行風回頭看工作。

(七)加強“政風行風熱線”工作

積極主動配合相關部門，實行市、縣“政風行風熱線工作”對口部門聯合上線制度和媒體聯動制度，以關注民生為主線，從解決具體問題入手，擴大“政風行風熱線”覆蓋面和參與面，提高辦結率和滿意度，確保群眾反映的問題得到及時有效的解決。

三、工作要求

（一）認真落實糾風工作責任制

進一步健全糾風工作責任制，切實加強對糾風工作的領導。政府和部門的主要負責人要對本級政府和本部門的糾風工作負總責，分管領導要認真履行領導責任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領導干部的責任范圍，列入對領導班子和領導干部考核的重要內容。要重視發揮糾風工作聯席會議制度的作用，做到協調行動，綜合治理。糾風專項治理工作的牽頭部門要制定切實可行的方案，積極協調有關方面抓好各項措施的落實，其他責任部門要認真履行職責，努力完成承擔的糾風工作任務。

（二）認真開展監督檢查

要把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要把推動中央決策部署和改革措施的落實擺在監督檢查的首位，著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，要嚴肅查處、公開曝光，充分發揮查處一件、教育一片的作用。要增強監督檢查的針對性和時效性，結合群眾來信來訪、網上舉報、電話投訴等多種渠道，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監管、堵塞漏洞、完善機制的目的。

（三）夯實基層糾風工作。各鄉鎮、相關部門要工作重心下移，切實加強對基層糾風工作的領導，明確年度任務、目標和要求，統籌安排，統一部署，結合實際情況，抓好任務分解和落實。要建立和完善工作機制，創新工作方法，推動基層糾風工作。

（四）加強源頭治理。要以國家各項重大改革為契機，不斷深化源頭治理，不斷鏟除不正之風滋生的土壤。專項治理工作要加大改革力度，積極探索如何確保中央已經明確的改革任務和已經出臺的改革措施不折不扣地執行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發生。對帶有普遍性的問題，要推動制度創新和政策完善。政風行風建設工作要體現改革精神，創新管理體制和工作機制，減少和規范行政審批事項，建立健全行為規范，努力從源頭上防治各種不正之風。