民政局加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)意見(jiàn)區(qū)

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為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作秩序，提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、湖州市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》(湖政發(fā)〔*〕46號(hào))和*區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》(潯政發(fā)〔*〕8號(hào))文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)重要工作，是黨委、政府研究和掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要依據(jù)，也是進(jìn)行科學(xué)決策和實(shí)施宏觀管理的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我區(qū)正處于實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、正確判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和進(jìn)行科學(xué)決策發(fā)揮著十分重要的作用。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立健全，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式日益多樣化，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)量成倍增加，統(tǒng)計(jì)對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的支持度、合作度和配合度還不夠高，統(tǒng)計(jì)工作面臨的難度越來(lái)越大。從我區(qū)情況看，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，統(tǒng)計(jì)手段相對(duì)落后，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)資源比較分散，統(tǒng)計(jì)工作的總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)采取措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作，解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題和困難，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)功能，全面提高統(tǒng)計(jì)工作的整體水平。

二、健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

為適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作需要，各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各企事業(yè)單位要進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

(一)推進(jìn)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)常務(wù)副主任對(duì)統(tǒng)計(jì)工作負(fù)總責(zé)，并明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體分管負(fù)責(zé)。依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和湖州市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》(湖政發(fā)〔*〕46號(hào))，按照“整合資源、加強(qiáng)基礎(chǔ)、依法管理”的原則，建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要從實(shí)際出發(fā),擇優(yōu)配備相應(yīng)的人員從事統(tǒng)計(jì)工作，其工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

(二)推進(jìn)區(qū)級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)要明確一名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，具體分管部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中至少明確1名與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)(兼)職統(tǒng)計(jì)人員。

(三)推進(jìn)企事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各企業(yè)事業(yè)單位也要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、區(qū)級(jí)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受區(qū)統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)。

三、明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮基層統(tǒng)計(jì)職能

(一)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)及統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)：一是認(rèn)真宣傳和貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和《浙江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，依法查核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二是負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、部門(mén)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和管理，積極組織統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)人員及村委會(huì)統(tǒng)計(jì)員等，按時(shí)完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查任務(wù)。三是對(duì)本鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，及時(shí)向鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))黨委、政府(管委會(huì))提供本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和統(tǒng)計(jì)信息。四是按照統(tǒng)一向下布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一搜集和整理統(tǒng)計(jì)資料，統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一審核上報(bào)報(bào)表，統(tǒng)一向外提供資料的“五統(tǒng)一”原則，組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作和實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理，克服報(bào)表重復(fù)雜亂，杜絕數(shù)出多門(mén)。五是督促、指導(dǎo)村委會(huì)和各基層單位建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄和各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范報(bào)表報(bào)送程序，加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，使基層統(tǒng)計(jì)工作有序進(jìn)行。六是堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)報(bào)表簽收制度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估制度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；同時(shí)要做好統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)人員及村委會(huì)統(tǒng)計(jì)員的統(tǒng)計(jì)工作量化考評(píng)。七是要求統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)人員結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定年度工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織落實(shí)計(jì)劃，做好年終工作總結(jié)。

(二)區(qū)級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)及統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：一是組織、協(xié)調(diào)本部門(mén)各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，制定和實(shí)施本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃，搜集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料。二是對(duì)本部門(mén)和管轄系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。三是組織、協(xié)調(diào)本部門(mén)管轄系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作，管理本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。

(三)企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)及統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：一是組織、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計(jì)工作，完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，搜集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料。二是對(duì)本單位的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。三是管理本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，并會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員建立健全原始記錄制度。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善統(tǒng)計(jì)工作條件，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是從事統(tǒng)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定依法取得《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》。二是大力開(kāi)展基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。三是統(tǒng)計(jì)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高，統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。四是大力推進(jìn)網(wǎng)上直報(bào)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化水平。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、具有資質(zhì)的建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、限額以上貿(mào)易和餐飲住宿服務(wù)業(yè)以及其他國(guó)家、上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)指定的網(wǎng)上直報(bào)企業(yè)，要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)投入，按照網(wǎng)上直報(bào)工作的技術(shù)要求，配備相關(guān)設(shè)備。

五、完善統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)

各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》，統(tǒng)一建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度、統(tǒng)計(jì)資料審核制度、統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)資料管理制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等一整套規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作制度，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。要實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)地向上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假數(shù)據(jù)，并要積極協(xié)助上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督等工作。企業(yè)也應(yīng)建立健全統(tǒng)計(jì)人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)資料管理制度、統(tǒng)計(jì)信息提供與等制度，依法規(guī)范做好統(tǒng)計(jì)工作。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講黨性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)依法統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性和重要性，支持統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)。