經貿局加強企業信用擔保發展意見

前言：本站為你精心整理了經貿局加強企業信用擔保發展意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各設區市經貿委（經委、經發局），中國人民銀行省內各市中心支行，各銀監分局，各有關金融機構：

為深入貫徹落實省政府《關于進一步支持中小企業融資的若干意見》（閩政文[*]401號）和《關于扶持中小企業經營發展的若干意見》（閩政文［*］276號）精神，切實緩解中小企業融資難、擔保難問題，促進中小企業更好更快發展，現就進一步促進我省中小企業信用擔保行業發展提出如下意見。

一、完善擔保體系

建立由政府、法人、自然人等多元投資主體共同出資，股份制公司、事業性單位等多種組織形式并存，從服務全省、服務各設區市、各縣（市、區）到服務各產業園區的多層次信用擔保機構組成的中小企業信用擔保體系，加快培育一批注冊資本金上億元的信用擔保行業龍頭企業。

（一）提高現有中小企業信用擔保機構的經營管理水平。各級政府和有關部門要積極扶持和幫助中小企業信用擔保機構，逐步完善法人治理結構，提高市場化運作和規范管理水平。政府出資組建的事業性機構，在條件成熟時應改制為公司制企業，以適應市場競爭及規范運作的需要。

（二）有市場需求但沒有中小企業信用擔保機構的縣（市、區），要努力創造條件盡快設立中小企業信用擔保機構，以更好地促進當地中小企業發展。

（三）鼓勵民間資本出資組建商業性信用擔保機構，支持具備條件的社會法人成立中小企業信用擔保機構，不斷擴大為中小企業發展提供融資擔保的規模。

（四）鼓勵建立區域性再擔保機構為中小企業信用擔保機構擔保提供再擔保服務，建立和完善擔保風險分擔機制。鼓勵同行業、同區域的中小企業依法建立互助性擔保機構，增強中小企業自身的融資能力。

（五）促進信用擔保行業開展多層次、多領域的交流合作，積極引進國內外資金投資我省中小企業信用擔保行業，引進有實力的跨省區信用擔保機構到我省設點開展業務。

二、加大扶持力度

（一）加大財政資金扶持力度

按照《福建省人民政府關于進一步支持中小企業融資的若干意見》（閩政文[*]401號）的有關規定，從*年起三年內，省級財政設立中小企業信用擔保機構風險補償專項資金，對為中小工業企業提供融資擔保的擔保機構，按年度擔保額8‰的比例補償；對為中小貿易企業提供融資擔保的擔保機構，按年度擔保額5‰比例補償。各級政府也應結合當地實際，制定扶持政策，安排專項資金用于支持中小企業信用擔保體系建設，重點用于對擔保機構為中小企業提供融資擔保業務進行風險補償，促進當地中小企業信用擔保行業的發展。

（二）加大稅收扶持力度

貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展若干政策意見的通知》（國辦發〔*〕59號）和《國務院辦公廳轉發發改委等部門關于加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發〔*〕90號）精神，對符合條件的中小企業信用擔保機構免征3年營業稅，由省經貿委、省地稅局負責向國家工業與信息化部和國家稅務總局申報。對以中小企業為服務對象的中小企業信用擔保機構，按照不超過當年年末擔保責任余額1％的比例計提擔保賠償準備，按照當年擔保費收入50％比例差額計提未到期責任準備，并允許在企業所得稅稅前扣除。

對擔保機構按規定提取的風險準備金和獲得各級政府的風險補償金轉為風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上部分可轉增資本金。

（三）扶持擔保機構可持續發展

對主要從事中小企業貸款擔保的擔保機構，擔保費率實行與其運營風險成本掛鉤的辦法?；鶞蕮ＹM率可按銀行同期貸款利率的50%執行，具體擔保費率可依項目風險程度在基準費率基礎上上下浮動30%-50%，也可經擔保機構監管部門同意后由擔保雙方自主商定。

三、加強行業管理

（一）明確管理職責

各級經貿部門為全省中小企業信用擔保機構業務指導部門。各級經貿主管部門要積極組織開展面向中小企業信用擔保機構的服務工作，開展信息咨詢、經驗交流、業務培訓、行業統計、權益保護、行業自律及對外交流等工作，加強擔保機構自身建設和文化建設，不斷提高擔保行業的整體素質，促進擔保機構健康發展。

人民銀行省內各市中心支行負責建立信用擔保機構信用評級制度，組織有資質的專業資信評估機構開展擔保機構信用評級工作，加強信用評級市場的監督管理。

（二）建立中小企業信用擔保機構備案與統計制度

1．設立跨省區或注冊資本1億元及以上規模較大的中小企業信用擔保機構，由省經貿委初審后，報國家工業與信息化部審批。

2．設立不跨省區、注冊資本1億元以下的中小企業信用擔保機構：涉及省、設區市、縣（市、區）財政出資，需省政府和設區市、縣（市、區）人民政府批準的，按相關程序報批并辦理工商登記后，報同級經貿主管部門備案；企業或民間出資設立的商業性擔保機構、互助性擔保機構由當地工商部門進行工商登記，報同級經貿主管部門備案。納入備案的中小企業信用擔保機構要建立財務、統計信息報告制度，向同級經貿主管和財政部門、人民銀行報送有關統計、財務報表。通過備案的擔保機構可參與政府組織的各種業務培訓、經驗交流、銀擔合作、銀企對接等活動，享受相關優惠政策。

（三）建立信用擔保機構信用評級制度

為了充分揭示信用擔保機構的信用風險和償債能力，促進信用擔保機構行業健康規范發展，需對擔保機構開展信用評級，建立完善的信用擔保評級方法，指標體系，評級工作流程，客觀、公正、科學評估信用擔保機構的信用狀況，以促進信用擔保行業的健康發展。對違規經營的信用擔保機構應責令其限期整改。此外，為發揮信用擔保機構的信用增級作用，使中小企業更好地獲得銀行信貸支持，相關資信評級機構應將信用擔保機構信用評級結果納入人民銀行企業信用信息基礎數據庫，作為金融機構信貸審核的參考依據。

（四）充分發揮行業自律作用

支持和幫助省信用擔保協會開展行業自律，維護會員合法權益，發揮橋梁紐帶作用。指導和支持協會開展業務培訓、服務標準制定、業務統計、融資咨詢、理論研究和對外交流，組織會員業務合作，協調會員與銀行間的相關事務等活動。

四、營造發展環境

（一）加強與金融機構的合作

按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則，鼓勵、支持金融機構與擔保機構加強互利合作。商業銀行在風險可控的前提下，對信用好、貢獻大、實力強的中小企業信用擔保機構，應加大金融信貸支持。對運作規范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的中小企業信用擔保機構承保的優質項目，應簡化審貸程序，提高審貸效率，可按人民銀行利率管理規定適當下浮貸款利率。

鼓勵商業銀行創新與中小企業信用擔保機構的合作方式，拓寬合作領域，積極開展金融產品和服務創新。針對中小企業規模小、有效抵（質）押資產少等情況，探索創新更多適合中小企業多樣化融資需求的金融產品和服務項目。政策性銀行可依托商業銀行和中小企業信用擔保機構，開展以中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款業務。

為了幫助商業銀行識別信貸風險，促進擔保機構與商業銀行開展互惠合作，擔保機構應將擔保代償信息報送當地人民銀行，納入人民銀行企業信用信息基礎數據庫，供商業銀行信貸審核參考。

（二）加強政府服務

1．各級政府和相關部門要按照“服務基層、服務企業”的要求，主動幫助中小企業信用擔保機構排憂解難，解決其在開展業務和發展中遇到的困難和問題，積極維護擔保機構業務的自主性，不得強制擔保機構為其指定的項目提供擔保。

2．各有關部門應積極向中小企業信用擔保機構提供產業政策和企業需求信息。擔保機構在征集被擔保人信息時，*、工商、稅務、國土房管、交通、銀行等部門和單位應按有關規定向擔保機構開放被擔保企業資信查詢業務，并為擔保機構提供詢證服務。

3．國土房管、工商、*、交通等部門在辦理反擔保物的登記時，對被擔保企業提供的土地、房產、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權等反擔保抵（質）押物，應按照《中華人民共和國擔保法》的規定為其辦理相關登記手續。同時，擔保機構辦理代償、清償、過戶等手續的費用，應當按國家有關規定予以減免。在辦理有關登記手續過程中，有關部門不得指定評估機構對抵（質）押物進行強制性評估，不得干預擔保機構正常業務開展。

五、加強組織領導

建立全省擔保行業管理聯席會議制度，聯席會議由省經委、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建省銀監局等單位組成。省經貿委負責擔保機構的業務指導并推動建立中小企業融資擔保體系；各地、各部門負責中小企業融資工作的機構要建立工作交流和協調機制，形成一支縱橫聯動、工作協調、信息通暢的隊伍。聯席會議要定期召開全省中小企業融資擔保工作交流會和協調會，研究、探討、總結、協調全省中小企業融資擔保工作的新問題、新思路、新舉措，適時通報各地出臺的政策措施，增強工作的互動性、預見性，拓展工作的深度。