質(zhì)監(jiān)局開展質(zhì)量興縣意見

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為進一步貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（19*-20*）》（國發(fā)〔19*〕51號）和省政府《*省質(zhì)量振興計劃》，鞏固質(zhì)量興縣成果，不斷提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)*省質(zhì)量興省活動實施方案的通知》（*政辦〔20*〕53號）和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*湖市質(zhì)量興市活動實施意見的通知》（*政辦〔20*〕48號），縣政府決定在全縣范圍內(nèi)進一步開展質(zhì)量興縣活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，以提高質(zhì)量管理和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點，以強化質(zhì)量管理、推進技術(shù)進步為支撐，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與，大力實施以質(zhì)取勝、品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信用體系建設(shè)，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的有效性，為加快發(fā)展、富民強縣、構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。

二、工作目標

通過進一步開展質(zhì)量興縣，實現(xiàn)全縣質(zhì)量意識普遍增強，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)質(zhì)量明顯改進，品牌戰(zhàn)略扎實推進，技術(shù)支撐不斷加強，市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。到*末，達到以下主要目標：

（一）質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。全面質(zhì)量管理意識得到普及，先進質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達85%以上，超過全市平均水平;主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到國家規(guī)定標準。

（二）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。竣工的工程質(zhì)量全部達到國家標準或規(guī)定要求，大中型工程和重點工程建設(shè)項目綜合試車和驗收一次性合格。

（三）服務(wù)質(zhì)量明顯改進。在服務(wù)行業(yè)全面推行國家質(zhì)量標準，服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化。商業(yè)、旅游、賓館、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，用戶滿意度明顯提升。

（四）品牌戰(zhàn)略全面實施。涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品等達到國家強制性標準要求，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到*0%。品牌經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，爭創(chuàng)中國名牌1個，*名牌產(chǎn)品8個，*省著名商標11個，*省名牌農(nóng)產(chǎn)品15個。積極推動建設(shè)工程、服務(wù)行業(yè)進一步開展創(chuàng)優(yōu)活動。

（五）技術(shù)支撐與保障能力不斷增強。完成省級蔬菜檢測中心建設(shè)，并逐步提升檢測能力，修訂縣級地方農(nóng)業(yè)標準，建立*個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。相關(guān)行業(yè)積極推廣先進適用的國際與國家標準，清潔生產(chǎn)標準、資源節(jié)約和綜合利用標準、環(huán)境保護技術(shù)和設(shè)備標準得到普遍推廣，列入國家強制檢定目錄的計量器具受檢率達到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團計量檢測體系比較完善，中小型企業(yè)計量體系達到國家規(guī)定要求，基本形成社會化的計量校準服務(wù)體系。

（六）市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。制假售假違法行為嚴重的區(qū)域、市場、產(chǎn)品得到有效整治，基本清除區(qū)域性質(zhì)量問題和規(guī)模性造假現(xiàn)象。對我縣境內(nèi)實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品和強制性認證的產(chǎn)品全部做到持證生產(chǎn)，對國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展和明令淘汰的產(chǎn)品全部得到清理。完善打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控制度、快速反應(yīng)機制、獎勵舉報制度和專項檢查制度，形成打假長效機制。不出現(xiàn)區(qū)域性制假售假窩點，不出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，逐步建立企業(yè)誠信機制。

三、主要措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化組織保證。質(zhì)量興縣是一項以質(zhì)量為核心、全社會參與的系統(tǒng)工程，必須在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，形成工作合力。建立在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)委、工商、農(nóng)委、交通、建設(shè)、科技、旅游、衛(wèi)生、商務(wù)、財政、食品藥品監(jiān)管、宣傳等相關(guān)部門參與的質(zhì)量興縣協(xié)調(diào)機制，積極推進質(zhì)量興縣工作，同時建立政府部門和企業(yè)的工作責(zé)任體系，為有效開展質(zhì)量興縣工作提供組織保證。

（二）精心制定方案，進一步明確職責(zé)。縣政府按照國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，提出我縣質(zhì)量興縣工作的總體和階段性目標，制定切實可行的實施方案和工作計劃，明確各相關(guān)部門的職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，協(xié)調(diào)推進。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量工作方針、政策和法規(guī)，堅持依法行政；指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立標準、計量和質(zhì)量管理三大體系，引導(dǎo)企業(yè)采用國際標準、國外先進標準和先進的質(zhì)量管理方法，實施質(zhì)量獎勵制度，提高質(zhì)量管理水平；堅持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，進一步開展產(chǎn)品質(zhì)量認證，加強質(zhì)量監(jiān)督，從源頭抓好質(zhì)量；大力實施名牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品；積極進一步開展農(nóng)業(yè)標準化工作，建立產(chǎn)品標準和檢測體系；打假治劣、扶優(yōu)扶強，依法規(guī)范質(zhì)量行為。

工商部門要圍繞繁榮市場抓好質(zhì)量工作，認真貫徹工商管理法律法規(guī)，依法規(guī)范市場主體行為，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，積極開展“重合同、守信用”活動，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立著名品牌和馳名商標，依法打擊銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標侵權(quán)等違法違規(guī)行為，營造公平、有序的市場環(huán)境。

工程建設(shè)管理部門（包括建設(shè)、交通、水利等部門）要深入貫徹實施《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及其它相關(guān)法律法規(guī)。強化對建設(shè)工程項目的規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理全過程的質(zhì)量管理，嚴把從業(yè)許可、施工許可、竣工驗收和交付使用關(guān)，建立健全質(zhì)量管理體系。

農(nóng)業(yè)部門要全面實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標準要求，廣泛開展農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)，以國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地為重點，積極推廣農(nóng)業(yè)標準化示范成果，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)出口農(nóng)產(chǎn)品標準，加快培育具有地方特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品。建成一批高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進安全、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

發(fā)改、經(jīng)委部門要把質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，實施企業(yè)高起點的技術(shù)改造，推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步加強企業(yè)質(zhì)量管理，總結(jié)推廣企業(yè)先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進的質(zhì)量管理方法組織開展質(zhì)量管理活動，指導(dǎo)企業(yè)貫徹質(zhì)量標準，建立健全質(zhì)量體系，組織質(zhì)量攻關(guān)活動，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。

衛(wèi)生、食品藥品、煙草等監(jiān)督管理部門要認真貫徹《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《煙草專賣法》等法律法規(guī)，嚴厲查處食品衛(wèi)生、藥品和煙草方面的違法違規(guī)行為；監(jiān)督、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及藥品、煙草生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)貫徹國家服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量標準，提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

郵政、電信、供電、供水、交通、旅游、金融、保險、商貿(mào)等單位要根據(jù)各自的行業(yè)特點，認真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)服務(wù)設(shè)施標準和條件；加強職工素質(zhì)教育和職業(yè)道德建設(shè)，不斷改善服務(wù)質(zhì)量標準；加強標準、計量、質(zhì)量基礎(chǔ)工作，提高質(zhì)量管理水平，大力推行服務(wù)承諾制度，強化行業(yè)自律，全面提高窗口行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

科技部門要制定積極的科技政策，大力支持新產(chǎn)品的開發(fā)，扶持高科技產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快科技進步，提高產(chǎn)品市場競爭力。

財政、物價等部門要制定推動質(zhì)量振興的各項政策措施，為進一步開展質(zhì)量興縣工作提供必要的政策支持。

公安、檢察、法院等部門要與相關(guān)部門密切配合，嚴厲打擊制假售假等違法犯罪活動，為有效開展質(zhì)量興縣工作提供保障。宣傳、廣電等部門要大力宣傳國家質(zhì)量工作方針、政策、法律法規(guī)，宣傳質(zhì)量興縣工作的要求和成果，宣傳名牌產(chǎn)品和質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)，為開展質(zhì)量興縣工作營造良好的社會氛圍。

各生產(chǎn)企業(yè)及其他相關(guān)部門要按照質(zhì)量興縣工作的統(tǒng)一部署和行業(yè)自律標準，積極組織進一步開展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量興業(yè)”活動；嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立完善的企業(yè)標準體系、計量檢測體系和質(zhì)量管理體系；加大質(zhì)量工作投入，積極進一步開展質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)，強化質(zhì)量管理，密切配合相關(guān)部門做好質(zhì)量興縣工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）堅持三個結(jié)合，全面推進質(zhì)量興縣工作。在實施過程中，各有關(guān)部門要把開展質(zhì)量興縣與落實國家和省對質(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來，與實施名牌戰(zhàn)略以及打假工作責(zé)任制結(jié)合起來，要積極培育和發(fā)展質(zhì)量好、市場占有率高、經(jīng)濟效益顯著的名牌產(chǎn)品，努力擴大名牌效應(yīng)，打造名牌產(chǎn)品艦隊，增強本縣產(chǎn)品市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（四）抓好典型示范，分階段組織實施。質(zhì)量興縣工作要堅持“以點帶面、分批實施、扎實推進、務(wù)求實效”的方針。以典型示范推動質(zhì)量興縣工作的扎實開展。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《*省質(zhì)量振興計劃》的總體要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定工作計劃，分階段、分步驟積極穩(wěn)妥地推進質(zhì)量興縣工作。

（五）廣泛動員全社會積極參與，努力營造良好的社會氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體對質(zhì)量興縣工作進行全方位的宣傳報道，營造良好的社會氛圍，讓全社會共同關(guān)注并積極參與質(zhì)量興縣工作。要廣泛聽取方方面面的意見和建議，不斷將質(zhì)量興縣工作向縱深推進。要以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為切入點，做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核工作。

（六）加大工作力度，落實工作責(zé)任。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。采取有力措施在全縣范圍內(nèi)開展以食品為重點的質(zhì)量專項整治行動，重點整治農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和食品生產(chǎn)加工小作坊等。對達不到質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件的要限期整改。嚴厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。重點查處群眾反應(yīng)強烈、社會影響惡劣的大案要案。大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高人民群眾的質(zhì)量意識和防假辨假能力；建立健全投訴舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各有關(guān)部門要根據(jù)質(zhì)量興縣工作的總體部署，落實責(zé)任和工作措施，扎扎實實做好各項工作。

四、實施步驟

質(zhì)量興縣活動共分三個階段進行：

（一）啟動階段（20*年*月－20*年12月）。進一步開展質(zhì)量興縣宣傳工作，營造氛圍，啟動質(zhì)量興縣工作；初步建立質(zhì)量興縣工作機制和目標考核體系。

（二）實施階段（2009年1月－20*年8月）。各部門具體實施質(zhì)量興縣工作，縣直有關(guān)部門及時督促檢查實施進展情況。

（三）總結(jié)提高階段（20*年9月-20*年11月）。縣直有關(guān)部門組織階段性考核驗收工作，總結(jié)經(jīng)驗，改進不足，并提出新的工作目標和措施。縣政府對在質(zhì)量興縣工作中取得顯著成績的給予通報表揚，對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改。縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要建立和完善質(zhì)量監(jiān)督機制，改進工作方式，把質(zhì)量興縣工作落到實處。