司法局加強企業法制宣傳管理意見市

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各鄉鎮“*”普法領導小組辦公室、司法所，市有關企業：

根據市委、市政府轉發的*市委宣傳部、*市司法局《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的通知精神，結合“平安企業”創建活動的開展和依法治企工作的實際，為切實加強全市企業的法制宣傳教育和依法治企工作，構建和諧社會與建設平安企業。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會和我市第十次黨代會精神，緊緊圍繞企業改革與發展，堅持理論聯系實際，學用結合，堅持學法用法與建設平安企業相結合，堅持學法用法與建立和完善現代企業制度相結合，堅持學法用法與加強企業科學管理、提高企業管理水平相結合，努力提高企業經營管理人員的法律意識和法律素質，推進企業生產經營管理法治化，為促進我市經濟健康發展，加快“翻番、小康”建設，營造良好的法治環境。

二、目標任務

通過學法用法，使企業經營管理人員和廣大職工深刻理解實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要意義，全面了解憲法等國家基本法律知識，熟悉掌握與社會主義市場經濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識，進一步增強企業經營管理人員和廣大職工的法律意識和法律素質，樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規，提高依法經營管理的水平和依法維護企業及職工合法權益的能力，積極探索企業法治文化建設，進一步推進依法治企工作的開展，為建立和完善現代企業制度提供法治保障。

三、學習內容

企業經營管理人員和廣大職工在加強對黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，以及憲法等國家基本法律制度學習的同時，重點要加強以下法律知識的學習：

一是與整頓和規范社會主義市場經濟秩序相關的基本法律制度；

二是與企業經營相關的合同、擔保、招標、投標、價格、競爭、產品質量、消費者權益保護、知識產權保護、商業秘密、廣告等法律制度，以及與企業組織相關的企業設立、合并、分立、終止、破產等法律制度；

三是與企業內部管理相關的財務、用工、安全生產、勞動保障、養老、法律顧問等法律制度；

四是與企業外部環境相關的銀行、證券、保險、稅務、環保、資源、世貿規則、反傾銷等法律制度；

五是與各級各類行政執法主體管理企業相關的行政許可法、行政處罰法、行政復議法及行政訴訟法等行政法律制度；

六是與各類企業矛盾糾紛處理相關的復議、仲裁、訴訟等法律制度；

七是與企業發展有關的沿江開發、城鄉統籌發展、環境保護、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義等法律制度；

八是其他與企業生產、經營、管理、決策相關的新頒法律

制度。

四、方式方法

企業學習和普及法律知識采取自學與集中培訓相結合的辦法，堅持從實際出發，因地制宜。根據企業的自身條件，通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、研討會、交流會等為企業經營管理人員學法提供廣泛的學習途徑。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等大眾媒體，加強對與企業生產、經營、管理等有關的法律法規的宣傳教育，通過開辦專題節目(欄目)開展多種形式的法制宣傳教育活動。

五、基本要求

1、要充分認識企業開展學法、用法培訓工作的重要意義。

企業開展學法、用法工作，是依法治企的首要條件和內在要求，是整頓和規范市場經濟秩序的一項基礎性工作，是促進企業依法經營、依法維護自身權益的重要舉措，是企業轉換機制加強管理、實現制度創新和管理的前提條件，也是提高企業競爭力參與國際競爭的客觀需要，因此有關職能部門（單位）要加強對企業經營管理人員學法用法工作的督促和指導，把企業經營管理人員學法用法列入重要議事日程，建立健全企業經營管理人員學法用法的組織領導機構。各級各類企業要建立一把手負責制，成立企業學法用法領導機構和辦事機構，推進企業經營管理人員學法用法工作的深入開展。

2、要建立健全企業經營管理人員的法律知識培訓制度。

“*”普法期間，要分期、分批、分層次地開展企業經營管理者學法用法培訓工作，培訓方式可采取脫產學習、專題講座、案例啟示、以案學法、導師授課等多種形式，并建立與其相關的各項制度，以確保企業經營管理者每年學法時間不少于40學時。

3、要積極開展法律知識宣傳教育活動。

企業領導者要結合本企業的工作特點，在廣大職工中開展法律咨詢、法律知識競賽、舉辦法制圖片展覽、法制宣傳專欄等多種形式的法制宣傳教育活動，使廣大企業經營管理人員和企業職工受到形象生動，潛移默化的法制教育。同時也要充分發揮大眾傳媒的作用，配合有關部門辦好相關的法制宣傳節目，發揮法制新聞、法制影片、法制文藝的教育引導作用。

4、要切實加強企業法律顧問制度的建設。

“*”普法期間，全市大、中型企業單位都要設置企業法律顧問機構，建立一支懂法律、懂管理、懂業務的高素質的企業法律顧問隊伍，重點行業、重點企業要大力推行企業法律顧問工作，將企業法律顧問工作作為加強企業管理的一項重要制度和管理方法，并與建立現代企業制度和加強企業管理同步推進，切實做到企業的法律顧問職能、崗位、人員三落實。

5、要加強指導，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。

企業經營管理人員的學法、用法培訓及依法治企工作范圍廣、數量大、任務重，需要各有關方面通力合作，密切配合，各級法制宣傳教育主管部門要根據“*”普法規劃的基本要求，加強對企業普法和依法治企工作的指導，協調和督促、檢查，其它有關職能部門要認真行使自己的職責，分工協作，齊抓共管，建立起切實有效的企業普法和依法治企工作管理體制和運行機制。