安監局建筑節能和墻體材料革新意見

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各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區、**工業園區、雷河發展區管委會，市政府各部門：

為加快建筑節能和墻體材料革新工作步伐，提高資源利用效率，促進經濟社會可持續發展，根據《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦發[**]33號）、《**省推廣應用新型墻體材料管理規定》（省政府令第137號）、《**省建筑節能管理辦法》（省政府令第281號）和《**市人民政府關于進一步加強建筑節能和墻體材料革新工作的實施意見》（**政發[**]39號）等文件精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、明確目標任務和近期工作重點

㈠目標任務

1、新建建筑執行建筑節能50%的設計標準。從**年8月1日起，市區所有的新建建筑必須嚴格執行建筑節能50%的設計標準。從**年1月1日起，其他鎮(辦、區)街道新建建筑必須嚴格執行建筑節能50%的設計標準。

**年起,全市城鎮新建建筑100%執行建筑節能設計標準。

2、逐步推進既有建筑節能改造。爭取到**年市區既有建筑節能改造達到10%，各鎮（辦、區）街道達到5%。

3、禁止使用實心粘土磚，大力推廣新型墻體材料。除因房屋拆遷等產生的舊實心粘土磚可就地利用外，**年1月1日起，市區100%禁用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”）；**年1月1日起，全市城鎮100%“禁實”。

4、建筑工程在設計、施工、裝修、維護、改造過程中，禁止采用不符合建筑節能標準的建筑結構、建筑材料和建筑節能設備、產品、技術、工藝。

5、嚴格執行新型墻體材料專項基金規定。市墻體材料革新與建筑節能辦公室應嚴格執行國家和省關于預繳、征收、返退和使用、管理新型墻體材料專項基金的規定，充分發揮新型墻體材料專項基金在“禁實”、促進新型墻體材料生產與運用、建筑節能中的作用。

㈡近期工作重點

1、編制有關建筑節能的規劃。建設主管部門要根據《**省建筑節能管理辦法》要求，結合我市實際,編制有關建筑節能的規劃，并將其納入我市經濟和社會發展總體規劃和城鄉建設規劃;研究制定墻體材料革新和推廣節能建筑的發展目標、推廣重點與政策措施，抓好各項工作的落實。

2、開展“建筑節能示范工程”活動。市建設局應選擇幾個工程項目推廣建筑節能技術和使用新型墻體材料，建成“建筑節能示范工程”，通過典型的帶動、示范作用，促進我市建筑節能、“禁實”工作的全面展開。

3、政府投資的公共建筑、大型公益建筑、市政工程在工程建設過程中，應率先采用節能產品、節能設備，應用節能技術和新型墻體材料。

二、強化責任，形成工作合力

㈠市場主體職責

1、建設單位在建設項目立項時，應當提出項目建筑節能的指標以及落實措施，認真落實建筑節能標準、“禁實”的有關規定。不得擅自變更經過審查的設計文件，確需變更又涉及建筑節能設計標準強制性條文的，應按程序重新審查。建筑物竣工后，應當邀請建筑節能工作的主管單位參加竣工驗收。銷售或者交付建筑物，應當在建筑使用說明書中注明建筑物圍護結構、節能系統和能源再生利用系統的狀況以及相應保護、使用要求。

2、勘察設計單位應嚴格按照建筑節能設計標準、“禁實”有關規定進行設計。

3、施工單位應嚴格按照經審查合格的設計文件和建筑節能施工技術規程的要求進行施工。

4、工程監理單位應嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節能監理技術規程的要求實施監理。

5、建筑工程檢測機構應嚴格按照建筑節能和新型墻體材料的檢驗標準規定的現場檢測方法進行檢測，確保建筑節能材料質量。

㈡管理部門職責

1、市建設局負責全市建筑節能和墻體材料革新工作的監督管理。在辦理施工許可時，應一并審查項目設計中關于節能、“禁實”方面的內容。

2、市墻體材料革新與建筑節能辦公室負責建筑節能和“禁實”的日常管理工作。應加強對建筑市場節能和“禁實”工作的監督檢查。對不執行建筑節能標準、違反“禁實”有關規定的，會同建設局依照有關規定予以處罰。對達不到建筑節能標準的建筑工程，應責令其限期改正。

3、施工圖審查機構應對施工圖設計文件中的建筑節能進行審查并單列節能審查內容。未經審查或不符合建筑節能設計強制性條文或者違反時限使用實心粘土磚的，不得頒發審查合格書。

4、市建設工程質量監督站應當在提交的建設工程質量監督報告中，提出有關建筑節能的專項監督意見。

5、市發改局在審查建筑工程項目時，應將新型墻體材料和建筑節能產品，以及節能設計標準作為審查的內容之一。

6、市規劃局在審查城鎮詳細規劃和建筑設計方案時，應當在建筑的布局、體形、朝向、通風和綠化等方面綜合考慮建筑節能的要求。

7、市房管局在建設單位申請房屋預售、銷售時，應對其建筑使用說明書中的建筑節能內容予以審核。

8、市國土資源局要加強對粘土磚生產用地的監督管理。嚴格控制粘土磚生產企業取土規模和范圍，嚴禁占用耕地取土。

9、市物價局應加強對新型墻體材料和建筑節能產品價格的監督，制止不法廠商哄抬物價。

三、加強對建筑節能和墻體材料革新工作的領導

㈠加強領導。為加強對全市建筑節能、“禁實”工作的領導，各鎮(辦、區)和相關部門應統一思想，提高認識，強化責任，落實任務，持之以恒、扎實有效地貫徹落實。市政府成立由副市長楚定立任組長的市建筑節能與墻體材料革新領導小組（領導小組名單另發），負責全市建筑節能、“禁實”工作的組織和協調，研究制訂工作措施，解決推進工作中相關問題。

㈡加大宣傳力度。大力普及建筑節能、“禁實”知識。充分利用電視、報紙、電臺、網絡等宣傳媒體，加大宣傳力度，提高社會各界對建筑節能、“禁實”工作必要性和重要性的認識，為建筑節能、“禁實”工作的順利開展，營造良好的社會氛圍。

㈢加大培訓工作力度。相關部門應認真組織編制培訓工作計劃，開展對建設、設計、施工、監理和管理等各方面教育培訓活動，使其盡快了解和掌握國家有關建筑節能、“禁實”工作的政策法規、強制性規范標準以及新產品、新材料、新工藝、新技術的推廣應用要求。

㈣建立獎懲機制。對執行建筑節能標準和運用新型墻體材料的項目，應在經濟、技術上給予大力支持，投資人可以按照協議分享節能改造的收益，并享受相關行政性、服務性收費減免政策。**年8月1日起，凡不符合建筑節能設計標準、“禁實”有關規定的項目，不得參加各類優秀工程設計的評選。對建筑節能、“禁實”工作開展不力或不執行有關規定的單位或個人，予以通報批評或曝光。