司法局作風建設意見市

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各縣（市、區）司法局，市局機關各科室、直屬各單位：

當前，我市司法行政工作目標任務已經明確，擺在我們面前的首要任務就是抓落實。為更好地明確抓落實的工作主線，突出抓落實的工作重點，強化抓落實的工作責任，全力以赴、集中精力把市委、市政府、省司法廳和市局一系列重大決策部署落到實處，確保司法行政工作職能發揮到位，工作落實到位，特提出如下工作意見：

一、抓《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》貫徹實施。貫徹實施好《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是我們當前的首要政治任務，也是今年抓落實的第一要務。各地、各單位要深入學習領會《綱要》精神，加強調查研究，結合司法行政職能和當地工作實際，在更高起點上謀劃司法行政工作更好更快發展，根據市委、市政府的部署和省司法廳的要求，提出服務、促進、保障《綱要》貫徹實施的具體意見。尤其是針對當前工作最緊迫、最突出、最重大問題尋求解決辦法和推進思路，為《綱要》實施提供法律服務和法律保障的創新舉措和工作方向。市局已成立由謝桓昌局長任組長的實施《綱要》領導小組，各縣（市、區）局也要成立相應的領導機構，加強對貫徹實施《綱要》工作的組織領導。

二、抓學習實踐科學發展觀活動的深入開展。各地、各單位要以參加今年我市第一批深入學習實踐科學發展觀活動為契機，把開展深入學習實踐科學發展觀活動擺在突出的位置。特別是結合人民群眾對司法行政工作的新期盼和應對金融危機、維護社會穩定的新要求，努力把深入學習實踐科學發展觀的過程，變成解決司法行政工作和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題的過程，變成進一步轉變工作作風、提高執法執業能力和管理服務水平的過程，變成創新體制機制、推動司法行政工作科學發展的過程，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保司法行政工作走上科學發展的軌道。

三、抓以外來務工人員為重點的維護社會穩定工作。要把抓好以外來務工人員為重點的維穩工作作為當前抓落實的頭等大事，按照市局《轉發廣東省司法廳關于切實加強以外來務工人員為重點的維護社會穩定工作的通知》（肇司辦〔2009〕12號）要求，進一步增強大局意識和責任意識，抓人民調解“四個結合”，抓法律服務“四個服務”平臺，抓外來員工應援盡援，抓刑釋解教人員“兩頭”管控，抓法律服務依法，切實做到頭腦更清醒，工作更到位，效果更明顯。各地、各單位貫徹落實情況及經驗做法請及時報告市局。

四、抓各級領導帶頭推進重點工作。各級司法行政機關領導是決策的主體，也是抓落實的主體。轉變作風抓落實，首先要從轉變領導作風做起。參照省廳的做法，市局領導和局機關科室、有關直屬單位已確定今年抓落實的重點工作安排及掛鉤聯系單位（附件一、附件二）。各地、各單位領導也要結合分管（主管）的工作，作為第一責任人，抓事關全局的重點工作推進，力爭年內取得明顯成效。

五、抓局機關科室（直屬單位）與縣（市、區）局工作掛鉤。要充分發揮局機關科室（直屬單位）在抓落實中的主動性和創造性。建立局機關科室（直屬單位）與縣（市、區）司法局掛鉤工作制度（附件二），每三年輪換一次。掛鉤科室（直屬單位）的主要職責是：全面掌握掛鉤單位工作進展情況，跟蹤推進掛鉤單位對市局部署的重點工作任務；深入掛鉤單位開展調查研究，發現、總結、推廣掛鉤單位工作亮點和工作經驗；及時反映掛鉤單位存在的突出困難和問題，提出改進工作的意見建議。各科室（直屬單位）對掛鉤單位工作的檢查、指導每年不少于兩次，掛鉤工作責任落實情況列為科室（直屬單位）年度考核重要內容。各科室（直屬單位）對掛鉤單位的指導意見也將作為市局對縣（市、區）局工作評價的重要依據。

六、抓深層次瓶頸問題的協調攻關。抓落實就要解決主要問題，體現在抓要事、攻難事、成大事上。對于當前司法行政工作面臨的人員保障、經費保障、政策保障等深層次體制機制障礙，以及影響制約司法行政工作又好又快發展的瓶頸問題，要做到項目化、實事化，由主要領導親自掛帥組成協調攻關小組，明確責任，明確工作目標，明確完成時限，集中主要精力，集合部門資源，爭取各級領導重視關心，爭取相關部門配合支持，爭取重點工作重點突破。

七、抓基層司法行政職能充實調整。抓落實就要抓基層，抓基層首先要活躍基層司法行政工作，充分調動基層抓落實的自覺性和積極性。要從領導注意力到發揮各部門的作用，從解決問題到做好幫扶工作，都要重心下移，多為基層排憂解難，做到發展在基層，落實在基層，見效在基層。要加強縣（市、區）司法局的建設，提高縣（市、區）司法局管事管好事、干事干好事的能力。積極爭取各級黨委、政府重視和有關部門的大力支持，為縣（市、區）司法局做實做強職能提供條件和保障。

八、抓“十不讓”守則和“一查四減”的執行。要認真抓好省廳“十不讓”守則的踐行與監督，把“十不讓”守則的執行作為轉變作風抓落實的主要抓手和重要載體，建立執行、考核、監督和落實的常態機制，成為全系統工作人員的自覺行為。要認真落實“一查四減”（建立暗查的長效機制，減少或下放審批事項、減少文件和會議、減少檢查考核活動、減少各種議事協調機構）的要求，上半年要展開，年底前要完成。要厲行節約，嚴格控制一般性行政經費支出，打造節約型機關。

九、抓工作落實的考核評價和責任追究。各地、各單位要制定抓落實的目標進度，圍繞工作重點，細化分解目標任務，制定計劃，明確進度。要強化抓落實的工作責任，形成制度，把共同的責任具體化為各級各部門和每個人的責任，明確工作落實的進度、措施、成效，形成一級抓一級，層層負責任，人人抓落實的工作機制。要進一步加強市局對縣（市、區）年度司法行政工作的檢查督導，更好地推進工作的落實。要對抓落實情況進行獎懲，工作任務完成較好的，要進行表彰獎勵；該明確的目標進度未明確、該報告的問題未報告、該處理的問題未處理、該完成的任務未完成的，要追究主管領導的責任。

十、抓落實手段方法的創新。要用發展的觀點、創新的意識，研究解決落實抓什么，怎么抓落實的問題。既要采取多種形式推動落實，又要防止出現新的形式主義，避免因過多檢查增加基層負擔；既要做好面上的督促檢查，又要深入基層了解實際情況，防止以會議貫徹會議、以文件貫徹文件；既要重視推動領導干部抓落實發揮示范帶頭作用，又要重視調動廣大干警的積極性、創造性，形成全系統上下齊心協力抓落實的良好工作局面。

十一、抓典型經驗的總結推廣。抓落實不僅要出成績，也要出經驗。要形成發現典型的機制，創新典型成長壯大的環境，健全推廣典型的模式，使典型經驗能夠形成示范效應，盡快變成推動工作的動力。對存在問題和落后典型也要進行曝光。

十二、抓重大問題的請示報告。對一些經過自身努力仍然解決不了的問題，要及時綜合情況向上級部門報告，爭取上級部門的指導、支持、幫助。上級部門要認真對待下級部門反映的問題，屬于部門權限范圍內可以解決的，要盡快解決；需要上一級部門解決的，要積極幫助基層反映。