企業技術改造投資意見

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一、*年全省技術改造工作主要成效

*年，全省技術改造工作緊緊圍繞省委、省政府工作重點，以科學發展觀為指導，以產業結構調整升級為主線，依靠技術改造投資推動經濟發展方式向內涵型增長轉變，把加強技術改造工作作為推進新型工業化道路的重要手段。以制度建設為依托，全面實施技術改造投資核準制和備案制，強化依法行政；以產業政策為引導，用好技術改造稅收優惠政策，鼓勵企業加大技術改造投資力度；以資金支持為手段，著力實施“三大工程十項專題”，發揮財政資金引導社會資金投入的帶動和放大作用，突出重點，著力培育龍頭企業，壯大優勢行業，推動產業結構優化升級，加大東西兩翼及山區產業技術改造投資力度，促進區域協調發展，做大做強裝備制造業，有效推動節能降耗工作。

（一）技術改造投資理性增長，投資結構不斷優化。

*年，廣東省全社會完成技術改造投資1197.6億元，同比增長6.3%，全社會技術改造投資增速比*年下降14.8個百分點；工業投資3483.7億元，同比增長8.3%，增速同比下降9個百分點；其中工業技術改造投資659.1億元，同比增長5.0%，增速同比下降9.4個百分點。

*年，我省在保持固定資產適度增長拉動經濟增長的同時，著力于優化投資結構，促進經濟增長方式轉變，更多依靠內涵式技術改造投資帶動工業商貿經濟“又好又快，科學發展”。從全省工業固定資產投資結構和技術改造投資結構看：

1、高耗能工業投資（同比增長2.2%）得到有效控制，工業制造業投資（同比增長13.9%）保持兩位數增長，投資比重上升；

2、五成以上（56.8%）工業投資和近七成（67.9%）技術改造投資集中在九大產業，且產業投資指向的集中度不斷提高，對加快工業產業結構優化升級具有重要推動作用；

3、近七成固定資產投資（71.9%）和技術改造投資（72.2%）集中在珠三角地區，粵北山區和粵東地區固定資產投資和技術改造投資增速顯著加快，有效促進了區域產業經濟協調發展；

4、高耗能工業技術改造投資快速增長（同比增長42.3%），對促進我省工業節能降耗工作具有重要推動作用；

5、內源性經濟投資是全社會固定資產投資（內外源比例76.9∶23.1）和技術改造投資（內外源比例69.5∶30.5）的主力軍，民營經濟固定資產投資總量居內源經濟首位，占內源經濟投資的半壁江山（51.7%），對加快民營經濟發展發揮了重要推動作用。

總體來看，*年廣東工業投資和工業技術改造投資增長速度雙雙出現大幅度減緩，裝備制造業固定資產投資（同比增長8.4%）和技術改造投資（同比增長9.9%）增速平緩，不利于我省工業適度重型化和現代產業體系建設。與先進省市相比，近年來，廣東工業投資總量、增長速度和占全社會固定資投資的比重均處于偏低水平，但工業投資結構不斷優化，且廣東工業經濟增長未出現大的波動，保持平穩增長態勢，也反映了我省著力實施產業結構調整優化升級，加快轉變經濟發展方式的一系列政策措施取得了初步成效，由此可以認為，廣東工業投資增長仍處于合理范圍內。

（二）進一步完善技術改造投資備案、核準制度，優化投資環境。

落實國家投資體制改革政策，深入實施企業技術改造投資核準制和備案制，執行國家和省宏觀調控產業政策。*年，全省共辦理技術改造投資項目核準39個，項目投資總額24.0億元；備案2200個，項目投資總額503.2億元。為進一步完善廣東省網上技術改造投資項目備案信息系統，增強項目備案工作便民、高效作用，*年9月，我委啟動了備案信息系統二期工程。同時，為改善基層經貿部門技術改造投資管理工作的設備條件，對我省76個山區和東西兩翼市、縣的經貿局配備了備案工作專用電腦和打印機。就備案信息系統二期操作對市、縣二級技術改造備案管理人員進行了專題培訓，促進工作水平不斷提高。

（三）著力實施“三大工程十項專題”，有效發揮財政資金帶動和放大作用。

*年，按照委黨組統一部署，緊扣經貿工作重點，整合使用省財政結構調整專項資金和裝備制造業專項資金，實施以產業結構優化升級、區域協調發展和節能降耗發展循環經濟為主要內容的技術改造投資“三大工程十項專題”，以貼息補助、“以獎代補”和招標等方式，共支持技術改造投資項目340項，支持資金2.85億元，帶動企業技術改造投資總額超過100億元（項目資金安排見下圖），有力的推動了我省經濟發展方式的轉變。我省財政挖潛改造專項資金對企業技術改造投資的放大倍數達36倍（即省財政每投入1元，可帶動企業和社會投資36元），對引導企業和社會對技術改造的投資發揮了“四兩撥千斤”作用。

探索以“省市聯動”的方式，在政策、資金和技術上與各個地市建立聯動制度，以高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，發展支柱產業和潛力產業，促進區域經濟發展。*年，省財政挖潛改造專項資金以省市聯手推進產業升級的方式，定向支持7市7個支柱產業升級，共支持技術改造投資項目126項，支持資金11350萬元，帶動企業技術改造投資32.55億元。首次探索以定向招標的方式支持“省市聯動”技術改造項目，定向招標支持資金近5000萬元，占招標項目支持資金總額的41.7%。