房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控意見市

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為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展，鼓勵(lì)群眾改善居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔*〕131號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕133號(hào)）和《市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見〉的通知》（寧政辦發(fā)〔*〕106號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，提出以下意見：

一、進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠稅收政策

（一）個(gè)人購買普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓的，免征營業(yè)稅；個(gè)人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價(jià)的差額征收營業(yè)稅。個(gè)人購買非普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓的，按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價(jià)的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。

（二）對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓2年以上住房取得的所得，其繳納的個(gè)人所得稅根據(jù)地方分成部分給予補(bǔ)貼。

（三）對(duì)個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅。

（四）對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

（五）契稅稅率由4%調(diào)整為3%。其中：個(gè)人購買非普通住房繳納契稅3%，政府給予房款總額1%補(bǔ)貼；個(gè)人購買90—144平方米（含144平方米）普通住房繳納契稅1%，政府給予房款總額0.5%補(bǔ)貼；個(gè)人購買90平方米以下（含90平方米）普通住房繳納契稅1%，政府給予房款總額1%補(bǔ)貼。

（六）稅收補(bǔ)貼金額按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

二、調(diào)整放寬土地出讓金繳納、開竣工時(shí)限

（七）對(duì)已經(jīng)出讓的土地，因未能及時(shí)拆遷交地，導(dǎo)致受讓方未按期付款的，在各拆遷主體報(bào)市政府同意后，可根據(jù)拆遷實(shí)施進(jìn)度，重新調(diào)整付款和交地期限。

（八）在《市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見〉的通知》（寧政辦發(fā)〔*〕106號(hào)）下發(fā)前，已出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地，因受讓方自身原因未能按期付款的，在受讓方提出延期付款申請(qǐng)后，市政府授權(quán)市國土局根據(jù)實(shí)際情況批準(zhǔn)延期，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月，同時(shí)在批準(zhǔn)延期期間按銀行同期貸款利率支付利息；超出批準(zhǔn)延期期限的，仍按原出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)收取違約金。特殊情況仍需延長(zhǎng)期限的，需報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（九）付款、交地時(shí)間批準(zhǔn)延期的，開、竣工時(shí)限相應(yīng)順延。

三、鼓勵(lì)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)

（十）對(duì)于《市政府關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的實(shí)施意見》（寧政發(fā)〔*〕182號(hào)）中關(guān)于住房套型比例控制的要求，由原來的“嚴(yán)格控制”調(diào)整為“鼓勵(lì)提倡”。今后新出讓項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)按此要求辦理。

（十一）對(duì)已出讓項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中有套型比例要求的，在規(guī)劃部門審批規(guī)劃方案時(shí)，不作剛性控制，可以酌情放寬住房套型比例。

四、明確市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)緩繳的程序和時(shí)限

（十二）審批程序

對(duì)提出緩繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按照“一事一議”的原則，報(bào)經(jīng)市政府批復(fù)同意后按程序辦理。對(duì)寫字樓、酒店式公寓等非住宅類項(xiàng)目從緊審批。

（十三）繳納方式

凡經(jīng)市政府同意緩繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)分兩期繳納配套費(fèi)，即正常繳納1/2，緩繳1/2。正常繳納部分在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理規(guī)費(fèi)繳納手續(xù)時(shí)（領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前）繳清，緩繳部分緩繳期最長(zhǎng)可延期至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)第一次申辦商品房預(yù)售許可證前。凡辦理緩繳手續(xù)的建設(shè)單位，須與市建委簽訂緩繳協(xié)議，并交由房產(chǎn)部門備案。

（十四）繳納辦法

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在第一次申請(qǐng)辦理緩繳項(xiàng)目的預(yù)售許可證前，由房產(chǎn)部門根據(jù)緩繳協(xié)議，督促其到市建委繳納所欠緩繳款，緩繳款應(yīng)按照緩繳協(xié)議確定的數(shù)額一次繳清，不再分期繳納。緩繳款繳清后，由市建委向房產(chǎn)部門出具相關(guān)憑證。

未繳清緩繳款的，市建委暫停辦理該單位的審批手續(xù)，房產(chǎn)部門暫緩辦理預(yù)售許可審批手續(xù)。

五、加強(qiáng)涉房不穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置機(jī)制

針對(duì)近期房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的農(nóng)民工工資、工程款、退房、工程質(zhì)量糾紛等房地產(chǎn)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急處置機(jī)制。市政府成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置全市房地產(chǎn)領(lǐng)域的各類不穩(wěn)定事件。各區(qū)縣人民政府也要分別成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的涉房不穩(wěn)定事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，全面具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域涉房不穩(wěn)定事件應(yīng)急處置工作。

六、有關(guān)事宜

本意見從2009年1月1日起實(shí)施，暫執(zhí)行至2009年12月31日。《市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見〉的通知》（寧政辦發(fā)〔*〕106號(hào)）執(zhí)行時(shí)間延長(zhǎng)至2009年12月31日。

本意見適用于*可參照?qǐng)?zhí)行。

本意見后，國家及省政府如有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行。