工商管理經濟發展意見

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為了貫徹黨的*大提出的堅持以公有制經濟為主體，多種經濟成份長期共同發展的方針，改進工商行政管理工作，促進個體經濟、私營經濟健康發展，現提出如下意見：

一、黨政機關、企事業單位在轉變職能、轉換經營機制過程中分離出來的富余人員，在辦理脫鉤手續后，持原單位證明，可以申請從事個體經營或開辦私營企業。

黨政機關離退休人員，可以申請從事個體經營或開辦私營企業。

二、從事個體經營，申請者持本人身份、職業狀況等有關證明，可以直接向經營所在地工商行政管理機關申請登記注冊。

三、邊遠貧困地區申請從事個體經營的，工商行政管理機關根據“先放開，后規范”的原則，可以在備案后允許其從事經營活動，不發照，不收費，待條件成熟后再進行登記注冊。

四、除國家法律、法規明令禁止個體工商戶、私營企業經營的行業和商品外，其他行業和商品都允許經營。

允許個體工商戶、私營企業根據自身條件從事跨行業經營或綜合經營。

登記主管機關根據個體工商戶、私營企業的開辦條件，按照有關經營范圍用語規范的規定，逐步實行按小類或中類核定。

五、凡是允許經營的商品，除國家有專項規定的外，經營方式全部放開。

六、除國家法律、法規規定實行專項審批或許可證的以外，其他部門規定的審批及許可證，一律不作為登記注冊的依據。

七、個體工商戶的注冊資金按申報數額核準，不需要提供資信證明。

八、科技人員申辦科技開發、咨詢服務的私營有限責任公司及在邊遠貧困地區申辦的私營有限責任公司，在登記注冊時，可以適當降低注冊資金數額標準。

九、個體工商戶、私營企業名稱冠省、地、縣級區劃名稱的，由地方各級工商行政管理機關核準；私營企業不冠行政區劃名稱的，報國家工商行政管理局核準。

十、新辦私營企業需要進行基本建設的，可以申請辦理籌建登記。

十一、經縣級工商行政管理機關批準，在其轄區內，個體工商戶可以一照多攤。

十二、縣級工商行政管理機關可以委托工商行政管理所核發個體工商戶臨時營業執照；邊遠貧困地區的縣級工商行政管理機關，可以委托工商行政管理所核發個體工商戶營業執照。

十三、積極支持個體工商戶、私營企業發展第三產業。對申請從事商業、飲食業、服務業、修理業、咨詢業、交通運輸業和長途販運業的，要簡化登記手續，及時予以登記注冊。

*、支持個體工商戶、私營企業跨地區、跨行業、跨所有制開展橫向經濟聯合、互相參股經營。個體工商戶、私營企業可以租賃、承包、購買國有、集體企業。

十五、支持私營企業舉辦中外合資經營、中外合作經營企業和從事“三來一補”業務，鼓勵個體工商戶從事邊民互市貿易。

十六、加強對私營企業的年檢和對個體工商戶的驗照工作，強化日常監督管理，保護合法經營，查處各種違法違章行為。

加強對交通運輸、飲食、旅店、文化娛樂、廢舊物資收購等重點行業的監督管理。

加強對生產、銷售假冒偽劣商品、騙買騙賣、欺行霸市、嚴重損害消費者權益等違法行為的查處工作。

十七、對無照經營采取疏導與取締相結合的辦法。對不具備登記條件的要堅決取締；對具備登記條件的，應督促其申請登記注冊。

十八、依法保護個體工商戶、私營企業的合法權益。制止對個體工商戶、私營企業的財產進行“贖買”、“平調”等隨意改變產權關系的錯誤做法。對違反國家法律、法規的亂收費、亂攤派、亂罰款，個體工商戶、私營企業有權拒付，工商行政管理機關嚴禁代收并有權予以制止。

十九、各級工商行政管理機關要加強同有關部門的協調，協助解決個體工商戶、私營企業的貸款、經營場地、產品鑒定、產品出口以及從業人員專業技術職務評聘和出國從事商務活動等問題，為個體經濟、私營經濟的發展創造一個良好的外部環境。

二十、各級工商行政管理機關要加強對個體勞動者協會、私營企業協會的指導，積極創造條件，切實解決人員、經費、辦公場所等問題，充分發揮協會自我教育，自我管理、自我服務的作用。