縣委政府和諧社會構建意見

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為貫徹落實黨的*屆六中全會精神，省委、市委先后召開了全會，通過了貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》的實施意見和有關要求，提出了我省、我市貫徹落實的目標任務。為全面貫徹省、市有關構建和諧社會的精神，中共*縣委在全面總結過去工作，把握未來發展趨勢的基礎上，審時度勢、結合實際，提出如下實施意見：

一、提高認識，深刻領會構建社會主義和諧社會的重大意義，迅速掀起學習熱潮

黨的*屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，站在全局和戰略高度，科學把握我國經濟社會發展的階段性特征，正確分析我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的社會形勢及其帶來的矛盾和問題，深刻闡述了構建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和目標任務，全面部署了構建社會主義和諧社會的各項工作，是指導我們推進和諧社會建設的綱領性文獻。省委九屆九次全會通過的《中共廣東省委關于貫徹<中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定>的實施意見》，對貫徹落實黨的*屆六中全會精神作了全面部署，是新時期我省維護社會穩定，加強構建和諧社會的重要文件和行動指南。市委四屆七次全會通過的《中共河源市委貫徹落實中共廣東省委關于貫徹〈中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定〉的實施意見的通知》（下稱《通知》），具有很強的針對性、指導性和可操作性，完全符合*的實際，對于我們進一步提高認識，統一思想，明確方向，增強責任，扎實推進社會主義和諧社會建設，具有重大的現實意義和指導意義。

學習貫徹黨的*屆六中全會、省委九屆九次全會、市委四屆七次全會精神是當前的一項重要的政治任務，全縣廣大黨員干部特別是各級領導干部要增強責任感和使命感，把構建和諧社會作為一項重大的政治任務，切實擔負起構建和諧社會的歷史責任，在各自工作崗位上高度負責，精心組織，把學習中央的《決定》、省委的《實施意見》和市委的《通知》精神與推進社會主義新農村建設結合起來；與做好換屆各項工作、開展排頭兵實踐活動結合起來；與實現縣委四屆六次全會提出的工作目標，做好“三個不低于”、“三個超20億”和創建“四個縣”工作結合起來。通過學習，進一步增強貫徹“*”重要思想和落實科學發展觀的堅定性和自覺性，促進*經濟社會加快發展，把構建和諧社會的各項工作落到實處。

二、全面把握我縣推動和諧社會建設的主要任務

構建社會主義和諧社會是一項長期的歷史任務和重大的現實課題，各級各單位要按照中央提出的構建和諧社會的目標任務，按照省委、市委的部署和要求，立足當前，著眼長遠，緊密結合本鄉鎮本單位工作實際，采取切實有效的措施，確保各項工作落到實處，取得實效。

（一）狠抓發展不放松，為構建和諧社會打好物質基礎

按照到2020年與全省同步實現小康社會的目標要求，全縣生產總值、人均生產總值、地方財政一般預算收入*—2010年年均分別要增長18%、17%和22%，2011—2020年年均分別要增長14.8%、14%和15%。必須圍繞這個目標，加快全縣經濟發展速度。

1、以招商引資為動力，推動工業經濟快速發展，加快農村“三化”進程。今后一個時期必須狠抓工業不放，以工業化帶動城鎮化和農業產業化。加強園區建設，打造工業發展的載體?？h重點抓好蝴蝶嶺工業園、產業轉移園和移民工業園建設，高速公路和205國道沿線鄉鎮必須建設完善好鎮級工業園，使全縣有足夠的接納項目的能力。建立強大的招商隊伍，主動出擊外出招商。搶抓當前招商大好形勢和機遇，引進一批項目落戶我縣，壯大我縣工業經濟。

2、以龍頭企業為引力，推動優勢產業的形成，提高農業效益。落實《*縣鄉鎮農業龍頭企業發展的若干規定》，采取各種有效措施，抓好農業龍頭企業的培育和催生，促進農業主導產業的形成和發展，打造一批特色品牌，提高農業綜合效益。抓好社會化服務體系建設，健全信息網絡，完善各類專業協會組織，建立中介機構和市場，拓寬農戶與市場的聯系渠道，為農業發展提供指導和服務，推進農業產業化進程。

3、實施旅游拉動，促進第三產業的繁榮和生態環境的協調發展。全力組織創建旅游強縣工作，奪取廣東省旅游強縣這一金牌。加快以溫泉、紅色旅游以及客家文化、生態觀光、農業莊園為主的旅游資源開發，進一步提高*旅游產品的文化內涵和品位。加大投入完善景區景點設施，加強旅游隊伍建設，不斷提高*旅游的管理水平，以生態旅游業的發展促進我縣的生態環境保護工作。

（二）狠抓民主法制建設不放松，為構建和諧社會打下法治基礎

1、全面深入開展普法教育，增強全民的法制意識。通過開展法律知識宣傳教育，增強全民的法制意識和各級領導干部依法行政、公正司法的意識，努力營造文明法治的社會環境。引導群眾學習文化，崇尚科學，破除迷信，移風易俗，培育誠信為本、操守為重的良好社會風尚。

2、堅持依法行政，規范政府的行政行為。加快推進依法治縣進程，健全村民自治管理制度，完善落實政務、村務、廠務公開制度，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。穩妥推進司法體制改革，維護司法公正，做到嚴格執法，文明執法和公正執法。

3、堅持掃除“黃賭毒”，凈化社會風氣。堅持“嚴打”方針不動搖，深入開展打擊團伙犯罪、“兩搶一盜”等專項斗爭，嚴厲打擊“黃賭毒”、“六合彩”等違法犯罪活動，打擊制假售假、走私販私、非法傳銷和變相傳銷等各類經濟犯罪活動，維護市場經濟秩序。加強對企業安全生產、食品安全的監督。推進“平安鎮”、“平安村”、“平安和諧社區”和農村警務區建設，加強公安“三基”（抓基層、打基礎、苦練基本功）工程建設，深入開展禁毒人民戰爭，大力整治治安突出問題，狠抓維穩及社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制的落實，推進社會治安綜合治理，確保社會穩定。

4、堅持依法治訪，化解社會矛盾，保持社會安定有序。高度重視矛盾糾紛的排查調處工作，教育群眾正確對待利益關系調整，通過合法渠道表達利益訴求。堅決破除群眾“法不責眾”的錯誤思想，對以上訪或所謂“維權”為由聚眾鬧事、擾亂公共秩序的，必須依法處理。

（三）狠抓為民惠民措施不放松，為構建和諧社會打下群眾基礎

1、積極開展農村技能培訓，提高農民致富能力。結合新農村建設，積極開展針對農民群眾，旨在提高農民生產技能的各種培訓活動，提高農民依靠勞動致富的本領。努力構建用工單位與勞動者雙向交流的平臺，擴大和促進就業。加強職業培訓、信息服務和勞務輸出工作，促進農村富余勞動力轉移就業，提高農民收入。

2、努力解決熱點難點問題，改善農民生產生活條件。推進“六子一水”和“五改五有五提高”工程，進一步解決好群眾“一保五難”問題，搞好農房改造，解決好農民食水安全、免費讀書和農村行路難問題，實現老有所養、病有所醫、殘有所幫、弱有所扶、困有所保、貧有所濟。

3、全面落實低保政策，確保貧困階層溫飽問題得到解決。繼續完善養老、失業、醫療、工傷、生育保險制度，建立多層次的社會保障體系，落實最低生活保障各項政策，確保應保盡保。進一步推進醫療衛生事業發展，加強公共衛生體系和疾病防控體系建設，進一步擴大農村合作醫療覆蓋面，*年參保率達到70%以上。依法開展人口與計劃生育工作，優化人口結構，提高人口素質。

（四）狠抓文明建設不放松，為構建和諧社會打下思想基礎

1、積極開展形式多樣的文明創建活動，樹社會新風，提高人的素質。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，繼續深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，提高全民道德水平；廣泛開展群眾性精神文明創建活動，樹立文明新風；切實加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。

2、努力抓好文化設施建設，豐富群眾文化體育活動。加強公共文化基礎設施的規劃和建設；充分挖掘和弘揚客家文化、生態文化、歷史文化；大力開展全民健身運動，積極發展體育事業，推進文學藝術、新聞出版、廣播電視事業。

3、努力辦好教育，全面提高教育水平。落實好農村免費義務教育；加快普及高中階段教育，提高高等教育入學率；大力發展學前教育、職業教育、成人教育，促進各類教育協調發展。深化教育改革，加強教師隊伍建設，加快中小學校布局調整，提高教育質量。

（五）狠抓生態保護不放松，為構建和諧社會打好環境基礎

1、積極開展創建生態名縣活動。加強創建生態縣工作，使創建生態縣活動與構建和諧社會有機結合起來，力爭早日成為全省的生態名縣。抓好火燒跡地和宜林荒山的造林綠化，大力提高森林覆蓋率；抓好“一江四路”近山風景林的種植，高標準建設綠色通道；抓好縣城、圩鎮周邊的綠化；繼續抓好生態公益林以及自然保護區的建設和管理。

2、強化森林資源保護管理，嚴格控制森林資源開發。貫徹落實市委市政府《關于進一步加強森林資源保護管理工作的決定》，落實森林防火責任制，加快護林防火隊伍建設，抓好森林防火工作；加強林政管理，管好“一把火、一把刀”，嚴格林木采伐和征用林地審批手續，控制木材砍伐，禁止亂砍濫伐和亂征濫用林地，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，確保*青山常在。

3、抓好水資源保護和治理。全面落實水質保護責任制，加強以新豐江和東江水域為重點的水資源保護管理，努力治理和保護好水源生態林，從源頭上保護好*的一級水質資源；加強廢物排污管理，杜絕工業、商業、漁農業等對水資源的直接污染，確保*綠水長流。

4、抓好水土流失的監控和治理。加強地質災害監測，及時治理地質災害；加強資源開發的監管和整治，監督企業抓好自然資源開發的環境保護，及時恢復植被，確保*既有“金山銀山”，又有綠水青山。

5、抓好空氣質量監測和治理。加強對企業、廠礦等空氣排放污染指數檢測，大力整治空氣污染大、嚴重影響群眾生活和環境保護的企業、廠礦；引進企業必須先通過環保評估，對在建和生產的項目進行環保加強測評，及時整治企業污染；決不引進污染大的企業，確保*空氣常新。

（六）狠抓黨的建設不放松，為構建和諧社會打下保障基礎

1、努力建設好鎮、村兩級班子，全面提高黨組織的戰斗力。堅持德才兼備用干部、以績為準用干部、群眾公論用干部，把素質高、能力強、成績突出和群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位上來。按照村民自治的原則，改進和探索黨對農村工作的領導，切實把那些能帶領群眾致富、公道正派、敢于碰硬、能解決矛盾糾紛的黨員同志充實到村“兩委”班子中去，進一步把村“兩委”班子選好配強。

2、全面開展為民執政、干事創業、廉潔奉公、盡職奉獻思想教育，努力建設一支高素質黨員干部隊伍。在全縣黨員干部中開展理想、責任、前途教育，使全縣上下、各級干部形成心系*發展、努力奉獻自我的良好風尚。

3、狠抓干部思想作風建設。教育干部進一步改進作風，轉變工作方法，一切工作都要面向基層，服務群眾，為群眾排憂解難，讓我們的發展事業、和諧社會建設造福于民。

4、切實抓好黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。認真執行“兩個條例”和“五不許”規定，加強各級干部廉潔自律和紀律教育，加強干部選拔任用和干部作風監督，加強警示教育，筑牢拒腐防變思想防線；進一步健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。通過加強廉政建設，營造風清氣正的黨風，以良好的黨風帶政風、促民風。

三、加強領導，確保構建和諧社會各項工作取得實效

各級各單位要把構建和諧社會各項工作擺上重要位置，切實加強組織領導；各級黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，帶頭學習貫徹文件精神；各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學習文件精神作為重要內容，組織多種形式的學習；縣各新聞媒體要加強對學習貫徹活動的宣傳報道，營造濃厚輿論氛圍；各級各單位要抓好學習貫徹活動的督促檢查，注重實效，以績為準，防止流于形式，走過場。

各級各單位主要領導要提高總攬全局的能力，提高促進科學發展的能力，提高利益協調的能力，提高依法辦事的能力，強化法治觀念，加強法律知識和有關政策的學習，堅持依法決策，依法行政，依法依政策化解不穩定因素。要以高度負責的精神，確保思想到位，措施到位，工作到位，把構建和諧社會任務層層落到實處。