政府促進出租車行業發展意見

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為進一步規范我市道路運輸市場秩序，打擊各種交通運輸違法行為，保障出租車行業及從業人員的合法權益，營造我市良好經濟發展環境，制定如下措施：

一、加強道路運輸市場秩序整治

1、開展執法聯合行動。從11月20日起，公安、交警、運管和城管執法部門要持續打擊和取締假牌、套牌、藍牌車非法營運，機動三輪車、兩輪摩托車非法營運載客，無牌無證人力三輪車非法營運等行為，堅決取締異地出租車來汕非法營運行為，在全市掀起整治道路運輸市場秩序行動高潮。

2、在全市開展為期半年的道路運輸市場秩序整治行動。一是市運管中心、各區縣交通局按照各自管轄區域，集中力量加強運輸市場日常監管，堅決打擊非法營運行為。二是市公安部門繼續加強對套牌、假牌和到期報廢繼續行駛車輛違法行為的查處，糾正車輛在車站、碼頭等旅客集散地亂停亂放、影響交通秩序現象，堅決打擊有組織的“黑車”營運團伙。嚴厲查處阻礙執行公務、暴力妨礙執行公務的行為，配合運管部門維護道路交通運輸秩序。三是城管部門繼續加強對人力三輪車客貨運輸經營行為的監督檢查，從嚴查處人力三輪車非法營運和車輛違規安裝動力設施行為。

3、加強投訴值班制度，建立快速反應整治隊伍。針對出租車司機反映非法營運投訴查處不力問題，市運管中心實行24小時值班制度，確保投訴電話24小時有人接聽，并配備應急執法分隊，接到投訴處理指令后及時到現場處理并反饋投訴人。建立舉報獎勵制度，對舉報非法營運行為，經查實舉報有效的，由市運管中心給予200元的獎勵。

4、堅決打擊藍牌車、套牌車非法營運行為。對查獲的非法營運藍牌車將在電視、報紙曝光，公開車牌號碼、車主姓名及非法營運事實；在全市所有正牌的出租車張貼標志，開展套牌出租車專項整治行動，一經查獲一律扣車。

5、加大對非法生產、拼裝、銷售機動車場（點）的查處力度，有關部門要組織排查和發動群眾舉報線索，搗點端窩，從源頭上堵塞漏洞。

6、加強澄海、潮陽、潮南區非法營運車輛打擊整治工作，開展區域聯動執法，合力整治非法營運突出問題。

7、組織集中銷毀一批無牌無證等非法車輛，震懾非法營運者。

二、為出租車行業營造一個良好的經營環境

8、交警部門嚴禁對出租車隨意扣車、扣證。對出租車發生交通事故，能不扣車的不予扣車；對交通違法行為已實施處罰、事故車輛已檢驗鑒定完畢，對依法可予放行的車輛立即予以放行。

9、簡化交通事故處理程序，協調保險公司和交警部門縮短事故處理時間，使出租車能盡快營運。

10、認真研究解決出租車待客點及臨時上下客點問題。由市交通局牽頭規劃、城管、交警和澄海、潮陽、潮南區政府等有關單位研究制訂近期在碼頭、醫院、汽車站、火車站等重要區域劃定待客點及臨時上下客點。

11、建立對話機制。交通部門每月定期召開一次出租車司機代表座談會，直接聽取司機對運輸管理和市場秩序的意見建議，建立順暢的溝通機制，及時解決行業中存在的問題。

12、建立由出租車司機參與的監督員制度，對管理部門依法行政和執法情況進行監督，共同營造一個良好的經營環境。

13、支持成立出租車行業協會。由市交通局牽頭有關單位抓緊籌建。

三、規范出租車行業管理，促進行業健康發展

14、制訂出租車行業管理規章。認真總結近年來出租車行業管理中好的經驗，同時借鑒其他城市的先進管理經驗，建立健全我市出租車行業管理制度，規范出租車行業管理。

15、規范出租車經營模式，逐步建立公司化的經營機制。加強營運單位的管理，堅決克服以包代管、以租代管、以掛代管問題。今后凡新投放的出租車額度，統一實行公司化經營，取消以包代管、掛靠、買斷經營的方式，建立起競爭有序、權責明確、運轉順暢的公司運營秩序。鼓勵和引導出租車企業樹立品牌意識，做強做大，走集約化、規模化發展道路。按市場經濟規律，讓規模小、效益差、沒發展潛力的公司通過收購、兼并、重組；讓效益好、有管理能力有潛力的公司做大做強，形成規模經營。

16、建立出租車企業質量信譽考核機制，促使出租車企業提高服務質量。為提高出租車行業服務素質，引導和促進出租車企業自覺加強管理，誠信經營，優質服務，確保安全，市交通局要抓緊制訂并實施《*市出租汽車客運企業質量信譽考核試行辦法》，推行出租車質量信譽管理，提高服務水平。

17、調整出租車運價，研討建立出租車運價與成品油價格聯動機制，維護行業健康穩定發展。

18、對出租車企業收費情況進行全面清理，逐項審核，防止出租車企業亂收費行為。

19、加強出租車司機管理和教育，不斷提高綜合素質。加強對出租車從業人員資格的管理，完善從業人員考核管理檔案，嚴格執行從業人員持證上崗制度，制定行業服務標準和職業道德規范，建立競爭、激勵、約束、退出機制。加強對從業人員進行有關法律法規、交通安全、服務規范和經營風險的培訓，不斷提高從業人員素質。

20、在出租車公司和出租車司機中開展“雙文明”（文明經營單位、文明駕駛員）評比競賽活動，努力提高出租車經營管理和服務水平，爭創文明經營單位；出租車司機要以實際行動踴躍參與“雙文明”活動，自覺接受社會的監督，做到愛崗敬業，守法經營，服務規范，爭當文明駕駛員。

四、加強執法隊伍管理，堅決查處執法人員執法犯法行為

21、進一步嚴明紀律，強化執法部門內部監督。對執法人員充當非法營運“保護傘”，收取保護費問題，由市監察部門開展調查，堅持以事實為依據，發現一宗嚴肅查處一宗，決不姑息。

22、鼓勵出租車司機和社會各界對執法人員進行監督。凡舉報市運管中心有執法犯法、執法不公、辦事不廉的執法人員，經查實的，由市運管中心給予舉報人1000元獎勵。