統(tǒng)計局完善政府統(tǒng)計機構(gòu)意見

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8月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》。8月25日，中央機構(gòu)編制委員會召開地方政府機構(gòu)改革工作電視電話會議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、中央編委委員馬凱對地方機構(gòu)改革進行了全面部署。各級地方統(tǒng)計機構(gòu)要堅決按照中央的統(tǒng)一部署和要求，在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好地方政府機構(gòu)改革的有關(guān)工作。

地方政府統(tǒng)計機構(gòu)既是國家統(tǒng)計系統(tǒng)的重要組成部分，也是地方政府依法獨立單設(shè)的組成部門；既承擔著大量的國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，也履行著為地方政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)提供統(tǒng)計保障的重要職責，在全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮著十分重要的作用。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹落實、構(gòu)建社會主義和諧社會進程的不斷加快，國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)越來越重，地方統(tǒng)計機構(gòu)組織實施的國家統(tǒng)計調(diào)查項目越來越多；隨著地方政府職能向促進經(jīng)濟發(fā)展、注重社會管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，地方統(tǒng)計機構(gòu)負責完成的地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)越來越多，地方統(tǒng)計機構(gòu)的作用越來越重要，在政府部門序列中具有不可替代的地位。為了積極配合地方政府機構(gòu)改革，確保地方統(tǒng)計機構(gòu)能夠全面準確及時地搜集、整理、提供國家宏觀調(diào)控和決策所需統(tǒng)計信息，確保地方統(tǒng)計機構(gòu)能夠全面準確及時地搜集、整理、提供地方政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展和提供地方統(tǒng)計公共服務(wù)所需統(tǒng)計信息，充分發(fā)揮統(tǒng)計在服務(wù)科學發(fā)展中的作用，現(xiàn)就在地方政府機構(gòu)改革過程中完善地方統(tǒng)計機構(gòu)提出如下意見：

一、積極匯報，及時溝通，爭取理解和支持。地方各級統(tǒng)計機構(gòu)要提早開展工作，積極主動地向當?shù)攸h委、政府及其機構(gòu)編制管理部門進行匯報，上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)要加強與下一級地方黨委、政府及其機構(gòu)編制管理部門的溝通。要重點匯報、溝通說明貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會對統(tǒng)計工作提出的新要求，黨中央、國務(wù)院在有關(guān)文件中賦予統(tǒng)計部門的新職能、新任務(wù)，總書記、總理和副總理有關(guān)加強統(tǒng)計工作的重要指示，上級和本級地方黨委、政府賦予地方統(tǒng)計機構(gòu)的新職能、新任務(wù)。要匯報、溝通說明統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責、任務(wù)以及機構(gòu)、人員編制與此的匹配狀況，特別是要充分說明滿足新要求、履行新職能、完成新任務(wù)需要增加的職責、機構(gòu)和人員編制，積極爭取地方黨委、政府及其機構(gòu)編制管理部門的理解和支持。

二、嚴格依照法律和文件完善地方統(tǒng)計機構(gòu)。這次機構(gòu)改革的有關(guān)文件和馬凱同志在電視電話會議上的講話都要求，要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實施地方政府機構(gòu)改革，通過改革更加有效地貫徹實施中央方針政策和國家法律法規(guī)，提高推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和提供公共服務(wù)的能力。地方各級統(tǒng)計機構(gòu)要積極向地方黨委、政府及其機構(gòu)編制管理部門說明地方統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計系統(tǒng)履行黨中央、國務(wù)院賦予職責中的不可或缺的關(guān)鍵作用，說明地方統(tǒng)計機構(gòu)在推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是在市(地)、縣(市)提供必要的統(tǒng)計公共服務(wù)中的重要作用，確保地方統(tǒng)計機構(gòu)能夠切實有效地履行這些職責。要嚴格按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，在縣級以上地方各級人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)。涉及與國家調(diào)查隊職責分工和調(diào)整的事項，要嚴格按照國家有關(guān)文件、規(guī)定辦理，難以確定的要及時向國家統(tǒng)計局匯報。

三、進一步完善地方統(tǒng)計機構(gòu)。近年來，黨中央、國務(wù)院賦予了統(tǒng)計部門大量新職責，主要包括健全能源統(tǒng)計和監(jiān)測、健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、完善社會統(tǒng)計、組織實施經(jīng)濟普查、開展對經(jīng)濟社會發(fā)展情況的監(jiān)測等。為履行好這些職責，中央機構(gòu)編制管理部門批準在國家統(tǒng)計局新增能源統(tǒng)計司、社會和科技統(tǒng)計司以及參照公務(wù)員管理的服務(wù)業(yè)調(diào)查中心，并在國民經(jīng)濟核算司加掛服務(wù)業(yè)統(tǒng)計司的牌子，將普查中心改為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。許多地方政府也批準在地方統(tǒng)計機構(gòu)增加相應(yīng)的機構(gòu)和人員編制。在這次地方機構(gòu)改革中，已增加上述機構(gòu)和編制的地方統(tǒng)計機構(gòu)要積極做工作，確保改革后的力量不低于現(xiàn)有力量。尚未增加上述機構(gòu)和編制的地方統(tǒng)計機構(gòu)，更要積極主動做工作，力爭通過這次機構(gòu)改革增加相應(yīng)的機構(gòu)和人員編制，確保能源統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、社會科技統(tǒng)計、社會經(jīng)濟監(jiān)測和重大國情國力調(diào)查任務(wù)的圓滿完成。要積極配合機構(gòu)編制管理部門，努力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量。

四、積極理順與部門統(tǒng)計的關(guān)系。這次地方政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)之一就是理順職責關(guān)系。地方各級統(tǒng)計機構(gòu)要加強調(diào)查研究，理清與部門統(tǒng)計的分工，強化對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和管理。要積極主動爭取機構(gòu)編制管理部門的支持，強化對部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批和備案的職責，增加部門統(tǒng)計的力量，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用。

五、確保改革和統(tǒng)計業(yè)務(wù)兩促進、兩不誤。地方各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員要主動參與改革、積極支持改革、密切配合改革。要通過改革，提高全面準確及時完成國家和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的能力，提高統(tǒng)計服務(wù)于科學發(fā)展的水平。要加強對改革和統(tǒng)計業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，做到隊伍不亂、機構(gòu)不散、工作不斷，確保國家調(diào)查和地方調(diào)查業(yè)務(wù)的正常開展。