農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)意見

前言：本站為你精心整理了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔*〕32號，以下簡稱《意見》），推

進社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際，講如下實施意見。

一、深刻認識加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供政治保障

，是反腐倡廉工作的重要組成部分，對于提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，進一步密切黨群干群

關(guān)系，把黨的路線方針政策落到實處，促進農(nóng)村社會的和諧發(fā)展具有重要意義。改革開放特別是黨的*大以來，全省各級黨委和政府高

度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，做了大量工作，取得了明顯成效。

廣大農(nóng)村基層黨員、干部廉潔奉公，扎實工作，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的。

但也要看到，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村

基層在黨風(fēng)政風(fēng)方面還存在一些亟待解決的問題，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然比較薄弱。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，中央頒發(fā)了加

強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的《意見》，這是當前和今后一段時期加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。我省各地各部門必須認真

學(xué)習(xí)貫徹，增強緊迫感和責(zé)任感，圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大歷史任務(wù)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)

督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、固本強基工程、“十百千萬”干部下基層駐

農(nóng)村活動、選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層任職鍛煉等結(jié)合起來，切實解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面

發(fā)展。

二、切實解決農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題（一）堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。切實糾正農(nóng)村土地承包和土地征

收征用中損害農(nóng)民利益的問題，抓緊清理拖欠農(nóng)民征地補償款。認真糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的各種亂收費

、亂罰款和攤派行為，全面落實涉農(nóng)稅收、價格和收費項目和標準“公示制”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊“限額

制”規(guī)定。堅決糾正農(nóng)村學(xué)校亂收費行為，凡貪污、克扣、挪用、截留、抵頂教育經(jīng)費的，一律依紀依法嚴肅查處。堅決糾正醫(yī)藥購

銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管。堅決依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格

等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅決糾正一些地方挪用、截留和擠占支農(nóng)惠農(nóng)專項資金的問題。切實解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民安置等款物管

理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。積極清理化解農(nóng)村債務(wù)。繼續(xù)清理制約農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性政策，清理和防止拖欠務(wù)工農(nóng)民

工資問題，維護務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。

（二）切實改進農(nóng)村基層干部作風(fēng)。按照總書記關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，全面加強農(nóng)村基層干部

作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合實際研究制定農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的廉潔自律行為規(guī)范。深入治理基層領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送

現(xiàn)金、有價證券和支付憑證以及跑官要官等歪風(fēng)。切實糾正用公款吃喝玩樂和賒欠餐費等奢侈浪費問題。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)

和“群眾滿意基層站所”活動，規(guī)范農(nóng)村服務(wù)行業(yè)管理，著力解決農(nóng)村基層干部“吃拿卡要”、工作方法簡單粗暴等問題。進一步健

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅守崗位、深入基層服務(wù)群眾的制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部接待及聯(lián)系群眾制度，及時處理和化解社會矛盾，解決群

眾生產(chǎn)生活中的實際問題。

（三）嚴肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法案件。加強基層辦案工作，堅持依紀依法辦案，重點查處截留、挪用、侵占、貪污

支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益和欺壓群眾案件，參與“黃、賭、毒”活動和

為黑惡勢力充當“保護傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，奢侈浪費和借婚喪喜慶收錢斂財?shù)劝讣ＵJ真解

決農(nóng)民群眾來信來訪反映的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，把群眾反映的問題解決在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)

。對群眾反映強烈、影響惡劣的典型案件實行公開審理和曝光。

三、建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制（一）堅持抓好農(nóng)村基層反腐倡廉教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責(zé)

人為重點，在農(nóng)村基層黨員、干部中突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條

規(guī)教育。充分運用保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中的好經(jīng)驗，深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動，堅持不懈地搞好紀律

教育學(xué)習(xí)月活動。把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)計劃，縣（市、區(qū)）要依托黨校等培訓(xùn)基地，每年分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負責(zé)人和村（居）黨支部書記、村（居）委會主任進行集中培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨報黨刊、互聯(lián)網(wǎng)和

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等載體的作用。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部，表彰先進，繼續(xù)開展反腐倡廉教育進

社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村活動，推動農(nóng)村廉政文化建設(shè)。

（二）建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本制度。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸

工作，在村級全面建立責(zé)任分解、考核、追究等基本制度。*年底前，各縣（市、區(qū)）對村級落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況要進行一

次全面檢查。進一步完善民主決策制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度，建立決策失誤責(zé)任追究機制。健

全村黨支部、村民委員會聯(lián)席會議制度，堅持以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，進一步完善“一事一議”制度

。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。集中清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、組財務(wù)，進一步規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，加強會計檔案的管理

，健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫取Ｔ谧鹬剞r(nóng)民群眾意愿和集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，全

面推行村級會計委托服務(wù)制度，有條件的地方可探索引入社會中介機構(gòu)為村級財務(wù)管理服務(wù)。

建立健全資產(chǎn)臺賬，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)的管理辦法，實行公開競價和招投標制度。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充

滿活力的村民自治機制。完善相關(guān)法律法規(guī)，重點解決“村官”罷免難以及選舉中拉票賄選、宗族勢力干擾等侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利

的問題。

（三）加強對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督。按照公正、便民和廉政、勤政的要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開和基層公用事業(yè)

單位辦事公開，抓緊編制公開目錄。將涉及農(nóng)民群眾切身利益的政策和事項，以及對基層干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項，

納入公開的內(nèi)容。把辦事公開納入政風(fēng)行風(fēng)評議的范圍，并將評議結(jié)果向有關(guān)部門反饋。建立公開工作督查機制和責(zé)任追究機制，加

強考核監(jiān)督，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。健全農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度。

嚴格執(zhí)行村委會向村民會議、村民代表會議定期報告工作制度和民主評議制度，逐步推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢制度。進一

步完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，實行審計結(jié)果向群眾公開，逐步做到基層領(lǐng)導(dǎo)干部離職必審、先審后離。

（四）深化農(nóng)村基層改革。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革。積極推行股份制、股份合作制

等村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和運行機制。全面推行村黨支部選舉的“兩推一選”制度

。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動，嚴格執(zhí)行村

、組不準招待黨和國家機關(guān)工作人員的規(guī)定，逐步推進農(nóng)村基層干部公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅費、通訊費等職務(wù)消費制度改革。改

革和完善農(nóng)村基層黨的紀律檢查體制和工作機制，加強縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。

四、加強對黨的農(nóng)村政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查（一）加強對支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接

補貼政策，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投入政策等落實情況。督促有關(guān)部門按照公開、透明、規(guī)

范的要求管理和使用支農(nóng)資金，符合招投標條件的支農(nóng)項目要實行公開招投標，保證財政安排給農(nóng)民的補助補貼資金由縣級財政部門

委托金融機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接支付給符合條件的補貼對象。堅決防止和糾正搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?/p>

，嚴格各類評比、達標、表彰活動的審批制度，力戒新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義。

（二）加強對農(nóng)村土地征收征用和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策落實情況的監(jiān)督檢查。落實最嚴格的耕地保護制度，堅持開展征

地款專項執(zhí)法監(jiān)察，督促各級政府和有關(guān)部門建立農(nóng)村土地征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，嚴格執(zhí)行征地建設(shè)項目“三條紅線”：凡征

地手續(xù)不齊全、不完備的項目，不能開工；沒有與農(nóng)民就征地補償民主協(xié)商、達成協(xié)議的項目，不能開工；征地補償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)

民手里、各種補償不到位的項目，不能開工。認真執(zhí)行省制定的征地補償保護標準，完善征地補償機制，全面落實征地預(yù)存款、征地

補償款實名支付、征收土地聽證、公告等制度，加強對農(nóng)村集體征地款管理使用情況的審計。及時糾正在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中

損害農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益的行為。

（三）加強對農(nóng)村綜合改革推進情況的監(jiān)督檢查。及時檢查和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中違反規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，超職數(shù)、超編制配備人員

以及弄虛作假“吃空餉”等問題。加強對農(nóng)村免費義務(wù)教育政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，開展對教育經(jīng)費投入與使用的績效評價，

保證各級政府的財政投入足額到位和合理使用。督促有關(guān)部門規(guī)范轉(zhuǎn)移支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支范圍，及時解決縣、鄉(xiāng)財政管理體制改革中出

現(xiàn)的問題。嚴格執(zhí)行關(guān)于制止鎮(zhèn)、村發(fā)生新債務(wù)的有關(guān)規(guī)定和要求。

五、切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委和政府要切實負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重

要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，推動各項任務(wù)落實。地級

以上市黨委和政府要結(jié)合實際制定實施意見，及時出臺相關(guān)政策措施和研究解決工作中的重大問題。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣

委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。

縣（市、區(qū)）黨委和政府要從本地實際出發(fā)，加講查研究，明確工作任務(wù)，確定工作重點，采取有力措施，加強督促檢查和具

體指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要發(fā)揮承上啟下作用，明確責(zé)任，抓好自身和村級組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)，黨委每年年底要向上級黨委和紀委報告工作情況。建立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，及時研究工作、分解任務(wù)、落

實責(zé)任，形成工作合力。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)。積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實施方案，加強與有關(guān)部

門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。

縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關(guān)要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為主要任務(wù)，加大工作力度。

有關(guān)部門要認真履行職責(zé)。堅持誰主管、誰負責(zé)的原則，結(jié)合業(yè)務(wù)工作推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。垂直管理部門要建立健全基

層站所工作人員廉潔從政行為規(guī)范，會同地方紀委共同抓好基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)。垂直管理的基層站所要按照地方黨委、政府和紀

檢監(jiān)察機關(guān)的工作部署，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項工作，并抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。