加強領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法意見
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各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團體黨組，軍委總政治部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委：
為認真貫徹同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)法律知識的一系列指示精神，落實中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和《全國人大常委會關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》精神，進一步培養(yǎng)和增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理水平，加快推進依法治國進程，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和同志“*”的重要思想為指針，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，堅持學(xué)法用法相結(jié)合，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理能力，為推進依法治國進程，促進我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)營造良好的法治環(huán)境。
二、基本目標
不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國、權(quán)利義務(wù)對等和依法履行職責(zé)等法治觀念。不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力，逐步實現(xiàn)注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范化、制度化建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入健康發(fā)展。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
鄧小平民主法制理論。重點學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與民主法制的關(guān)系，民主與法制的辯證關(guān)系，社會主義民主法制的本質(zhì)特征，社會主義法制的基本要求，社會主義法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)律等方面的論述。
同志關(guān)于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和加強民主法制建設(shè)等重要論述。認真領(lǐng)會依法治國的重大意義、目標和任務(wù)，正確理解依法治國與社會主義經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，依法治國與以德治國的關(guān)系。
憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論。要全面掌握憲法原則，增強憲法觀念。要學(xué)習(xí)法學(xué)的基本理論，提高法治理論水平。
社會主義市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)知識。要結(jié)合科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和誠信制度建設(shè)，重點學(xué)習(xí)保護市場主體權(quán)利、規(guī)范
市場行為、維護市場秩序、加強國家宏觀調(diào)控及勞動和社會保障等方面的法律法規(guī)。
維護社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)知識。要結(jié)合“嚴打”整治斗爭和社會治安綜合治理，結(jié)合打擊“”邪教組織和封建迷信、黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，學(xué)習(xí)有關(guān)方面的法律法規(guī)。
加入世貿(mào)組織和有關(guān)世貿(mào)方面的法律法規(guī)知識。要熟悉世界貿(mào)易組織基本規(guī)則，了解我國為加入世貿(mào)組織而制定、修改的法律法規(guī)及有關(guān)國際經(jīng)濟貿(mào)易方面的法律知識。
與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)所必需的專業(yè)法律知識和我國刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定及與反腐倡廉有關(guān)的法律知識。
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識應(yīng)以全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會組織編寫的《社會主義法制理論讀本》和、司法部編寫的“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為基本教材。
四、學(xué)習(xí)方法
堅持集中培訓(xùn)。培訓(xùn)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識的重要形式。各級黨校、行政學(xué)院、干校要把干部法律知識教育培訓(xùn)納入計劃，把法制課列入領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，要堅持舉辦適合各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要的法制講座。
堅持黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)。建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)法、政府辦公會前學(xué)法制度，充分發(fā)揮法學(xué)專家、政府法律顧問的作用。
堅持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)與特點，聯(lián)系工作實際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅持自學(xué)，持之以恒，并主動接受各種形式的輔導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)效果。
堅持學(xué)法用法相結(jié)合，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
五、考試考核
要本著以考促學(xué)的宗旨，定期開展對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作。要實行嚴格管理，力戒形式主義。
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，由各級黨委組織部門、宣傳部門和政府司法行政部門等有關(guān)部門共同組織對領(lǐng)導(dǎo)干部進行法律知識的考試考核。
考試可采取閉卷考試、開卷考試及提交論文等形式進行。考核可與干部年度考核一起進
行。
各地區(qū)、各部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、晉升、獎懲的依據(jù)之一。對于不學(xué)法、不懂法的干部，不能提拔重用。有條件的地方也可以逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度。
六、保障措施
各地區(qū)、各部門要高度重視并切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入議程，明確職責(zé)，確保實效。要緊密結(jié)合實際，制定切實可行的中長期規(guī)劃與年度計劃，精心組織實施，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的深入開展。
各級黨委組織部門、宣傳部門和政府司法行政部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，相互支持，密切配合。黨委組織部門負責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，并把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況列入干部考核內(nèi)容，與干部的選拔、任用結(jié)合起來。黨委宣傳部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的督導(dǎo)檢查和輿論宣傳。司法行政部門具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識的計劃安排、組織實施和考試考務(wù)等日常工作。各職能部門要主動了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，定期向黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門匯報。
要充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、干校等培訓(xùn)基地的作用，積極開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。同時，要加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法師資培訓(xùn)，繼續(xù)建立健全各級普法講師團。
要加強檢查監(jiān)督，積極探索建立監(jiān)督制約和激勵機制，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的主動性和自覺性。適時組織有關(guān)部門檢查或抽查，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的監(jiān)督。
中國人民解放軍和武警部隊的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作由中國人民解放軍總政治部根據(jù)本意見精神，結(jié)合軍隊和武警部隊的特點，制定意見，部署安排，組織實施。
