改善對企業金融服務意見
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中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行、深圳經濟特區分行，國有獨資商業銀行，其它商業銀行(城市商業銀行由當地人民銀行分行轉發)：
中小企業(包括國有中小企業、城鎮集體企業、鄉鎮企業、私營企業和個體企業等)是我國國民經濟的有機組成部分。在當前形勢下，支持中小企業發展對促進經濟增長，擴大就業等具有十分重要的意義。為進一步支持中小企業發展，商業銀行和信用社要積極調整信貸結構，改進金融服務，加強信貸管理，把對中小企業的金融服務提高到一個新水平。為此，特提出以下意見：
一、完善對中小企業的金融服務體系。各商業銀行都要成立為中小企業服務的信貸職能部門，健全為中小企業服務的金融組織機構體系，配備必要的人員，完善對中小企業的金融服務功能。中國民生銀行、各城市商業銀行、城市信用社要把城市中小企業做為主要支持對象；農業銀行和農村信用社在保證農業信貸投入的同時，要重點加強對鄉鎮企業的支持。中小企業的劃分標準，按照國家有關部門的規定執行。
二、增加信貸投入，積極支持中小企業的合理資金需要。有關商業銀行和信用社要根據資金供給能力，適當增加對在本行(社)開戶的中小企業的貸款；農業銀行和農村信用社要落實好對鄉鎮企業的新增信貸；工、中、建等國有獨資商業銀行也要調整信貸結構，增加對中小企業的合理信貸投入，積極支持中小企業的發展，各商業銀行和信用社要積極吸收存款，做好資金調度，提高對中小企業的信貸投放能力。對投向合理而資金暫時有困難的商業銀行，人民銀行可通過再貸款、再貼現等予以支持。
三、調整信貸投向，突出支持重點。在增加對中小企業的信貸投入時，各商業銀行和信用社應重點支持那些產品有市場、有效益、有信譽，能增加就業和能還本付息的中小企業；扶持科技含量高、產品附加值高和市場潛力大的中小企業發展；鼓勵中小企業有技術創新，支持中小企業向“小而精”、“小而?！?、“小而特”的方向發展。要在符合市場需要的前提下，注意發揮各地的資源和技術優勢；要注意扶持中西部中小企業的發展，把加速中西部資源開發和經濟建設與帶動中小企業特別是鄉鎮企業的發展結合起來。同時，要嚴格執行國家產業政策、區域經濟政策和資源環境保護政策，防止出現新的“小而全”、不合理重復建設、地區產業結構趨同和資源浪費、環境污染。
四、積極支持再就業工程。為充分發揮中小企業在吸納下崗職工、實施再就業工程中的作用，商業銀行要按照“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”的要求和國務院的有關規定，通過改進金融服務積極支持再就業工程。對積極吸納國有企業下崗職工的中小企業、勞動就業服務企業和下崗職工從事個體經濟或組織起來興辦經濟實體的，只要符合國家產業政策、產品適銷對路，符合貸款條件，有關商業銀行和信用社要積極給予貸款支持，城市商業銀行和城市信用社要優先安排此類貸款。
五、加強配套服務。有關商業銀行和信用社要積極靈活運用各種金融工具為中小企業提供結算、匯兌、轉帳和財務管理等多種金融服務，完善對中小企業的金融服務體系；對符合條件的中小企業，要積極開展銀行承兌和票據貼現業務；要充分利用商業銀行和信用社的信息優勢和便利條件，為企業提供多種信息咨詢服務。要積極探索各種行之有效的辦法，滿足中小企業的金融服務需求，提高服務水平。
六、努力提高工作效率。各商業銀行和信用社要轉變觀念，克服對中小企業貸款的畏難情緒，采取切實有效措施，提高工作效率。有關銀行在加強信貸管理、集中信貸審批權限的同時，要保證中小企業的合理信貸需求及時得到滿足；要大力提高信貸人員素質，增強信貸人員的服務技能，改進信貸工作方法；努力提高辦事效率，縮短貸款評估和審批時間；建立有效的激勵和監督機制，充分調動信貸人員的積極性。
七、切實解決中小企業抵押擔保難的問題。為給金融機構擴大對中小企業的信貸投入創造必要條件，銀行要與有關部門、社會團體積極溝通，采取有效措施，運用企業互保、聯保、貸款保險、多渠道籌資建立貸款擔保基金等多種形式，解決中小企業的貸款擔保難問題。同時，要簡化抵押擔保登記和公證手續，嚴格制止亂收費，降低收費標準，合理確定抵押登記和公證期限。
八、注意防范和化解金融風險。商業銀行和信用社在支持中小企業發展時，要按照《商業銀行法》和《貸款通則》的規定發放貸款并進行管理，加強對中小企業信貸資產的風險評估。任何單位和個人不得干預金融機構的信貸自主權。各地政府和有關部門應嚴格規范中小企業改制工作。采取堅決有效的措施，防止企業利用改制逃廢銀行債務。各商業銀行和信用社要按照中國人民銀行的布置和要求，結合清理金融資產、實行新的貸款分類工作，對中小企業的信貸資產進行認真清理歸類，全面弄清中小企業信貸資產的風險狀況和成因，提出相應的措施和辦法，切實防范和化解金融風險。同時，要根據中小企業貸款的特點，大力加強銀行內部管理，提高信貸人員的自律意識，并依照有關法律法規，嚴肅查處貸款中的違法違紀問題，有效保證中小企業的貸款安全。
各商業銀行要根據本《意見》的要求，結合本行和本地的實際情況，制定具體措施，把加強對中小企業的金融服務工作落到實處。人民銀行各級分支機構，要對本地商業銀行和信用社的貫徹落實情況加強督促檢查，并將有關情況及時向總行報告。
