學生入學意見

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各區縣教育局、浦東新區社會發展局：

根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《*未成年人保護條例》和《*政府信息公開規定》等法律法規，堅持依法辦學，全面實施素質教育，促進義務教育均衡發展，規范義務教育階段學校招生入學工作，現就本市20*年義務教育階段學校招生入學工作提出以下意見：

一、基本原則

1.認真貫徹執行國家和*的有關法律法規，堅持義務教育均衡發展，辦好每一所學校，構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，切實維護中小學生的合法權益。規范辦學行為，依法實施義務教育階段招生入學工作。

2.根據“義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制”，區縣人民政府對義務教育階段學校招生入學工作負有管理責任。各區縣教育行政部門要在區縣人民政府的領導下對本地區教育事業發展作出整體規劃，并制定年度義務教育階段學校招生入學工作實施意見并組織實施。

3.堅持義務教育階段公辦學校招生“就近免試入學”的原則，各區縣應根據生源、學校分布情況，確定各中小學的招生范圍與招生規模，就近安排學生進入相應學校，保證轄區內的符合規定的適齡學生都有相應的學額。

4.堅持公開、公平、公正的原則，按照政府公共信息公開的要求，建立和完善本市義務教育階段學校招生入學工作公示制度、告知制度、誠信制度和社會監督制度，加強教育部門、中小學校和家庭、社會的相互溝通與理解。

5.建立監督機制，確保義務教育階段招生入學工作規范有序進行。

二、管理職責

6.市教育行政部門負責制定本市義務教育階段學校招生入學工作政策，對區縣教育行政部門相關工作進行統籌、協調、指導與督察。

7.區縣教育行政部門負責對本地區的義務教育階段學校招生入學工作的管理，落實對本轄區內生源的摸底調研、制定招生計劃和相關政策、確定各校對口招生入學范圍等工作。負責向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息。實施對義務教育階段各類學校招生入學工作的管理、指導、監督與檢查，妥善解決本地區中小學招生入學工作中發生的問題，依法辦理與查處各類學校招生入學工作過程中的來信來訪和違紀違規事件。

8.義務教育階段各中小學校應按照市和區縣義務教育學校招生入學的各項規定和區縣的實施辦法，做好本校的招生入學工作，妥善安排好本校對口范圍內符合條件的每一個適齡兒童、少年入學。

三、規范要求

9.各區縣教育行政部門應根據本地區實際，合理確定義務教育階段學校班級規模，班額數應控制在40人以內。有條件的地區小學班額應逐步縮小，達到30人以內，初中班額逐步縮小，達到35人以內。

10.各區縣教育行政部門應從本地區的實際出發，統籌規劃，妥善安排好本轄區農民工同住子女入學。落實關于農民工子女接受義務教育的“兩個為主”原則，逐步擴大公辦學校招收轄區內符合條件的進城務工就業農民適齡子女接受義務教育的比例。

11.跨區縣就讀的小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業考試。可根據實際情況回戶籍所在地區縣安排就讀，或按就讀學校所在區縣教育行政部門制定的初中招生入學的規定和實施辦法辦理繼續就讀初中手續。各類初中學校不得招收無小學學籍材料的學生。

12.根據本市公立轉制學校在20*年基本完成深化辦學體制改革的工作要求，未完成辦學體制改革的公立轉制學校自20*學年起停止招收新生。

13.公辦學校須按照區縣教育行政部門確定的就近入學招生計劃和招生范圍安排對口招生范圍內適齡兒童、少年入學。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。

14.各區縣教育行政部門應負責管理監督義務教育階段學校在招生過程中，不得以創辦特色學校為名舉辦重點校，以開展實驗研究、辦特色班為名舉辦重點班，不得以任何形式測試、選拔學生。應將開展學校教育實驗研究與招生工作嚴格區分。

15.要加強對體育、藝術類特長生招生工作的管理，區縣教育行政部門須將本地區體育、藝術類特長生招生辦法和經審核同意的學校名單、項目名稱、招生名額等予以公示并報市教委備案。學校應嚴格執行體育、藝術類特長生招生辦法的有關規定，不得以招收體育、藝術特長生為名對普通學生進行學科類內容的考試或測試。

16.區縣教育行政部門應指導公辦寄宿制學校或寄宿班按照規定的招生范圍招收本地區新生，報名的學生人數低于學校招生計劃數時，學校應如數錄取，報名的學生人數超過學校招生計劃數時，學校可采用“電腦派位”等方式錄取學生。

17.民辦學校招生實行招生辦法申報備案制度。民辦學校須執行市、區關于義務教育階段招生入學工作的政策，原則上在學校所在區縣范圍內招生，具備符合國家規定標準的學生宿舍和相應的住宿條件的民辦學校，經核準后可向外區縣招生。

區縣教育行政部門應加強對民辦學校招生計劃管理，民辦學校招生比例過高的區縣要做好宏觀調控工作，切實履行政府責任。民辦學校的自主招生辦法以及招生廣告和招生簡章須向所在區縣教育行政部門申報備案，由區縣教育行政部門審核并向社會公布后方可實施。

民辦學校上報備案的自主招生辦法、招生廣告和招生簡章，對存在違規條款的，區縣教育行政部門應要求學校及時糾正。

18.接受區縣政府委托承擔義務教育任務的民辦學校，應按公辦學校就近免試入學辦法招收對口招生范圍內適齡兒童、少年入學，所接納學生按照公辦學校實行免學雜費政策，并由政府核撥生均經費。學生在校享受與其他學生同等待遇。

19.民辦學校的招生不得進行與入學掛鉤的測試和面試。民辦初中招生應以《學生成長記錄冊》和學生綜合素質評價為錄取的依據，不得進行考試、測試和面試，不得要求報名者提供其他學科類競賽、等級考試證書。民辦小學的招生在學生報名時可了解學生家庭地址、出生年月基本信息，不得對幼兒進行學科化的測試和面試，不得要求報名者提供其在幼兒園或參加社會辦班取得的學科化考試與測試成績或競賽證書，不得要求幼兒園推薦“學科學習特長生”。

20.各區縣教育行政部門要對本地區民辦學校規范辦學行為、校舍條件、教育教學設施設備、學生宿舍標準和后勤服務設施條件、師資配置等辦學條件進行審核，并根據審核結果，核準民辦學校的招生計劃和招生范圍。

21.各區縣教育行政部門、各類學校應按市教委規定的時間節點開展義務教育階段招生入學工作。民辦學校不得擅自提前招生，招生工作時間基本與公辦學校同步，具體時間由各區縣教育行政部門決定。

22.市、區縣教育行政部門應通過政府網站和其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。市教育行政部門負責向社會公布全市義務教育階段招生入學工作的相關政策與措施。

各區縣教育行政部門應向社會公布如下信息：

（1）區縣教育行政部門制定的關于本區縣義務教育階段學校招生入學工作的實施意見及配套政策；

（2）本轄區內各類學校的招生信息，包括學校對口招生的區域范圍、當年招生計劃（班級和人數）、招生結果；

（3）經區縣教育行政部門批準的體育、藝術特長生招生學校、項目、招生名額、招生標準、招生錄取結果；

（4）各類學校的辦學規模，在校學生人數、學校占地面積、校舍建筑面積和專用教室及數量、運動場地面積和設施設備、閱覽室和電子閱覽室數量和面積、圖書館生均藏書量、實驗室及數量等硬件條件。對寄宿制學校須公布其寄宿設施情況和收費標準。

（5）各類學校教職工人數、專職教師人數和師生比、中高級職稱教師數量和比例、教師學歷結構和達標比例。民辦學校還須公布學校教師隊伍中退休反聘教師人數和比例；

（6）公辦寄宿制學校、寄宿班招生范圍及招生名額；

（7）民辦學校的收費標準；

（8）各區縣教育行政部門義務教育階段學校招生入學工作咨詢、監督舉報電話、接待部門地址。

23.區縣教育行政部門應通過發放新生入學《告知書》等形式，向轄區內適齡兒童家庭告知招生工作政策、報名時間、地點，以及報名所需攜帶的各種證件。

學校應向進城務工農民子女及在本市借讀的其他非本市戶籍學生家長書面告知，學生完成義務教育后應回戶籍所在地報考高中階段學校，以及其他相關政策和規定。

四、監察要求

24.各區縣要建立和完善招生監督機構，健全工作制度，做到“崗位落實、責任明確、措施有力、人員到位、全程參與、依法招生”。

要進一步健全和完善人民督察員專項督查制度，對義務教育階段招生入學工作進行檢查和監督，自覺接受社會對義務教育階段學校招生入學工作的監督。

25.市、區縣教育督導部門負責對本市義務教育階段學校招生入學工作的專項督導。公辦學校在招生過程中，凡以創辦特色學校為名舉辦重點學校，以開展教育實驗研究為名舉辦重點班，或拒絕接受本學區內具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年入學的，根據《中華人民共和國義務教育法》第五十七條規定，由所在區縣教育行政部門責令限期改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

凡以選拔或測試（包括面試和面談）方式招收錄取學生，或存在其他違規招生行為的，由所在區縣教育行政部門根據《*未成年人保護條例》第四十四條規定，對學校校長等有關責任人員給予行政降級、降職直至撤職處分。

26.各區縣教育行政部門和督導部門須加強對義務教育階段民辦學校自主招生報名、錄取等招生過程的督查，督查結果作為民辦學校辦學等級評估的重要內容之一。民辦學校在招生過程中，凡以學科化選拔測試和面試方式招收錄取學生，或不按規定要求向社會公布招生信息，擅自提前招生的，所在區縣教育行政部門應及時糾正并核減該校第二年30%招生計劃數。

五、程序要求

27.各區縣教育行政部門應在全市統一的義務教育階段學校招生對象統計時間內，根據本區的實際適齡兒童人數做好資源配置、招生計劃編制以及招生范圍確定等各項準備工作。

28.各區縣教育行政部門應在市教委規定的時間內完成本市義務教育階段學校招生入學信息公開和上網公布工作，按時向轄區內接受義務教育的適齡兒童、少年的父母或監護人送達“就近免試入學”接受義務教育的報名《告知書》工作。

29.20*年6月30日為本市義務教育階段公辦學校受理“就近免試入學”學生辦理入學手續的截止日期，逾期辦理者，由區縣教育行政部門另行統一安排。

30.各類學校應在20*年8月15日前向已經報名的適齡兒童的父母或監護人發出該學生的入學通知書。各區縣教育行政部門在招生工作結束后應向社會公布招生錄取結果。