促進海島社會和諧意見

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**省舟山市是我國唯一以群島建市的地級市，由1390個島嶼組成。從20**年5月開始，我市結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，探索建立了以“黨群聯(lián)心、共促和諧”為主題的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，全市共有1.69萬名漁村農(nóng)村黨員聯(lián)系了19.1萬戶、52萬名群眾，基本實現(xiàn)雙向全覆蓋。通過黨員聯(lián)戶、黨群聯(lián)心、組織聯(lián)動，把黨和政府的聲音準(zhǔn)確傳遞下去，把群眾的困難和問題反映上來，從而在黨和群眾之間架起了連心橋，促進了我市社會和諧與科學(xué)發(fā)展。

實踐

確定聯(lián)系服務(wù)規(guī)模，明確聯(lián)系服務(wù)職責(zé)。一般以漁村農(nóng)村黨員所在的居住地、自然村相近為主，根據(jù)黨員的能力素質(zhì)、無職黨員設(shè)崗定職、所在地群眾人數(shù)、居住地集散程度等情況，每名黨員聯(lián)系10到20戶群眾，并在一定范圍內(nèi)適當(dāng)進行雙向選擇。黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的主要職責(zé)是：宣傳黨的路線、方針、政策，走訪了解群眾思想、生產(chǎn)、生活等方面情況，帶頭致富并幫助帶領(lǐng)群眾共同致富，及時向黨組織反映群眾的意見和要求，組織引導(dǎo)群眾向黨組織靠攏，做好入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，關(guān)心幫助困難群眾，完成黨組織布置的其它任務(wù)。

建立聯(lián)系服務(wù)機制，確保聯(lián)系服務(wù)實效。一是建立工作推進機制。每名黨員向所聯(lián)系的群眾發(fā)放聯(lián)系卡，走訪了解他們的生產(chǎn)生活和思想情況；各黨小組、黨支部每月定期匯總分析社情民意和群眾的意見建議，研究提出對策措施并抓好落實。二是建立工作考核機制。制定量化考核體系，由村黨組織定期對黨員開展聯(lián)系和服務(wù)群眾工作情況進行考核，并作為民主評議黨員、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對下級黨組織工作開展情況進行考核，評選表彰黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作先進集體及優(yōu)秀聯(lián)戶黨員。三是建立工作保障機制。落實專門人員組織黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，每年安排500萬以上專項資金作為開展工作和考核獎勵的經(jīng)費。

拓展聯(lián)系服務(wù)內(nèi)容，提高聯(lián)系服務(wù)能力。鞏固深化以“幫民富民”為主要內(nèi)容的漁、農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾活動，組織開展以“便民利民”、“助民惠民”、“親民愛民”為主要內(nèi)容的城市社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾活動。實行組團式服務(wù)，組織引導(dǎo)入黨積極分子、婦女骨干和共青團員與黨員一起聯(lián)系服務(wù)群眾，提高整體服務(wù)能力；去年開始又探索實行網(wǎng)格化管理，組團對象中增加一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、一名教師、一名醫(yī)生，整合各類組織資源，做到寓管理于服務(wù)之中。開展主題化服務(wù)，根據(jù)黨委、政府的中心工作和群眾實際需要，確定聯(lián)系服務(wù)主題，逐級分解到每個聯(lián)戶黨員，提高聯(lián)系服務(wù)的針對性和有效性。

成效

發(fā)揮了基層黨員主體作用，提升了黨員在群眾中的形象。開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，增強了黨員的榮譽感和責(zé)任感，明確了每一名黨員的職責(zé)任務(wù)，提高了他們?yōu)槿罕姺?wù)的積極性主動性。廣大黨員根據(jù)黨組織的要求和自身的實際，積極聯(lián)系和服務(wù)群眾，主動發(fā)揮好黨的方針政策的宣傳員、先進文化的傳播員、社情民意的信息員、訪貧幫困的服務(wù)員、黨員培養(yǎng)的聯(lián)絡(luò)員、鄰里糾紛的調(diào)解員、維護穩(wěn)定的安全員、雙帶致富的指導(dǎo)員和完成急難險重任務(wù)的戰(zhàn)斗員等作用，群眾有心里話對黨員說、遇到急事難事有黨員幫、創(chuàng)業(yè)致富有黨員帶，提升了黨員在群眾中的形象，擴大了黨的工作的覆蓋面。

疏通了群眾利益訴求渠道，促進了海島和諧社會建設(shè)。開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，黨員傾聽民聲、反映民意、集中民智，構(gòu)建黨群互動平臺，開辟了群眾工作新路子，群眾最關(guān)心、最迫切的問題得以迅速反饋給各級黨組織和黨政機關(guān)，使一大批基層存在的難點熱點問題及時得到解決，黨群關(guān)系不斷改善，有力促進了海島和諧社會建設(shè)。

健全了基層黨組織工作網(wǎng)絡(luò)，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、行政村黨支部、自然村黨小組和漁村農(nóng)村黨員四個層級為框架，建立縱向到底、橫向到邊、層級清晰、全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。通過黨員的聯(lián)系溝通和宣傳教育，黨的主張和先進文化及時傳播到群眾中，黨和政府的各項工作迅速部署下去并落到實處，提高了基層工作的主動性、針對性，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新了基層民主建設(shè)載體，推進了黨內(nèi)民主建設(shè)。開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，一方面，由黨組織定期向基層黨員傳達上級的決策部署，了解關(guān)心基層黨員的思想、工作和生活情況，定期召開聯(lián)系會議，廣泛收集聽取基層黨員群眾的意見建議；另一方面，黨員可以參與黨小組、黨支部安排的工作，根據(jù)群眾需要及時提出合理化建議，并監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)工作的開展。這種雙向互動，使黨員主體意識得到進一步增強、主體地位得到進一步尊重、主體作用得到進一步發(fā)揮。

感悟

基層黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本理念。我市著眼于增進黨與人民群眾的感情，改進基層黨組織和黨員為人民服務(wù)的方式；著眼于解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，使全市人民共享改革開放的成果；著眼于疏通人民群眾利益訴求的渠道，進一步促進漁、農(nóng)村社會和諧，探索建立了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。這是堅持以人為本理念，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。正是因為堅持了正確方向，抓住了根本問題，才使黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成為我市近年來基層黨組織最接受、黨員參與積極性最高、群眾最歡迎的黨建工作載體之一。

基層黨建工作必須以加強黨的先進性建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮廣大黨員的主體作用。我們致力于進一步落實黨員的主體地位、扎實推進黨內(nèi)民主建設(shè)，致力于進一步強化黨員的主體意識、充分調(diào)動廣大黨員的積極性主動性，致力于進一步發(fā)揮黨員的主體作用、努力提高基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造性地建立了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，這是新形勢下加強黨員教育管理、落實中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的積極探索。正是因為找到了發(fā)揮黨員作用這個基本著力點，抓住了基層黨建工作的關(guān)鍵，才使黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作在短短的三年時間里取得明顯的成效。

基層黨建工作必須以改革創(chuàng)新為動力，不斷繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我市探索建立的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，一方面，繼承了我黨全心全意為人民服務(wù)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，對加強黨與群眾的聯(lián)系，黨和政府為基層群眾服務(wù)的基本要求、主要方式、經(jīng)驗做法等及時進行總結(jié)提煉，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)得以堅持與發(fā)展；另一方面，根據(jù)時代的新要求，以改革創(chuàng)新精神深化了聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，強化了基層黨組織的服務(wù)職能，明確了黨員的職責(zé)權(quán)利，并在工作實踐中不斷完善聯(lián)系和服務(wù)機制、拓展聯(lián)系和服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)方式、提高聯(lián)系和服務(wù)能力、增強聯(lián)系和服務(wù)實效。正是因為堅持了繼承與創(chuàng)新的有機結(jié)合，才使黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常抓不懈、常抓常新、成效顯著，成為我市基層黨建工作的一個亮點。