煤炭資源調整礦山布局意見

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各涉礦縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：

為全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28

號）和《省政府關于整合礦產資源調整礦山布局的實施意見》（冀政〔2005〕84號）精神，按照

《國務院辦公廳轉發國土資源部等九部門對礦產資源開發進行整合的意見的通知》（國辦發

〔2006〕108號）以及省13廳局《關于進一步做好資源整合及整頓和規范礦產資源開發秩序工作

的意見》（冀國土資發〔**〕9號）的要求，市政府決定，在總結完善非煤礦山整合的基礎上，

全面推進煤炭資源整合工作。現提出如下實施意見。

一、整合原則

堅持以大并小、以優并劣原則。積極引導和鼓勵技術管理、裝備水平高的大中型煤礦企業、

地方國有煤礦以及區域優勢企業采取兼并、收購、控股監管等方式整合小煤礦。通過整合逐步實

現國有大礦整合小礦，采礦權向國有和其他大礦等優勢企業流轉，全面提高煤炭資源開發的集約

化水平。

二、方法步驟

開展煤炭資源整合工作，首先要編制煤炭資源整合總體規劃和礦區整合實施方案。此項工作

由縣（市、區）政府具體負責，總體規劃方案由縣（市、區）政府制定，礦區整合實施方案由縣

（市、區）聘請有資質的煤炭礦山設計單位編制。編制前要組織相關部門和技術單位認真調查摸

底，全面收集已有的各類地質勘查成果，整合范圍內煤炭資源儲量情況、礦權設置情況和礦山開

采現狀，了解參與整合礦山的整合意向，企業并購的可行性，確保整合實施方案切合實際、能夠

操作落實。

礦區整合實施方案要符合冀政〔2005〕84號文的原則與標準，達到國家規定的最低辦礦規模

和如下基本要求：1.相互連通的礦井必須整合；2.影響大礦安全的必須整合；3.一個采礦權只設

計一套開采生產系統，一個產地只設一個采礦權人；4.對一個產地確需設兩個以上采礦權人的，

礦區整合實施方案必須闡明充分的政策或技術依據，并經專家論證通過。

各縣（市、區）上報的煤炭資源整合總體規劃由市政府組織國土資源、發改委、安監局、煤

監局及有關專家進行審查，審查通過后，各縣（市、區）再編制各個礦區的整合實施方案。礦區

整合實施方案按省13廳局冀國土資發〔**〕9號文規定程序逐級報批。

各縣（市、區）煤炭資源整合總體規劃要于**年3月底前上報。礦區整合實施方案要于**年8

月底前完成。

三、鼓勵國有煤炭企業參與資源整合

我市國有大中型煤炭企業擁有大量的技術、管理人才和高性能的開采、防災技術裝備。大礦

的周邊又分布有大量管理水平較低的小煤礦，國有大礦按照新的整合方案收購和控股監管周邊的

小礦，不僅可以充分回收煤炭資源，整體提高礦山的集約化水平，更可以有效消除因越層越界開

采可能造成的安全隱患，確保大礦的安全生產。各縣（市、區）在編制總體方案時，要制定優惠

政策，鼓勵國有大中型煤礦兼并、購買或控股管理周邊的小煤礦。

四、保障措施

1.為鼓勵大中型煤炭企業積極參加煤炭資源整合，對國有大礦和其他大中型礦山通過收購、

兼并、控股管理等形式整合小煤礦。承擔政府職責的，市政府在政策上給予支持。

2.對縣（市、區）政府因小煤礦資源整合隸屬關系發生變化，導致地方財政收入比上年減少

的部分，市政府在制定年度財政指標時予以適當核減。

3.對已納入整合實施范圍，但以各種手段抵制整合的礦山企業，各級政府要按照國辦發

〔2006〕108號文件規定依法予以關閉，并取消其參與整合的資格。

4.資源整合工作由市政府總體協調，縣（市、區）政府具體實施。市政府成立由副市長張明

杰任組長，市政府副秘書長邵積欣、市國土資源局局長李秋喜、市安監局局長劉彥更為副組長，

發改、環保、監察、工商、公安、電力、財政、物價等部門負責人為成員的資源整合工作領導小

組。領導小組辦公室設在市國土資源局，負責日常工作。有關縣（市、區）也要成立縣（市、區

）長為組長，主管縣（市、區）長為副組長，有關部門負責人參加的領導小組，具體組織、協調

、落實整合資源調整布局工作。