醫(yī)療機構(gòu)藥品價格管理意見

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新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是為農(nóng)民提供基本醫(yī)療服務(wù)、減輕農(nóng)民因病造成的經(jīng)濟負擔的重要措

施。為了落實農(nóng)村醫(yī)療保障的惠農(nóng)政策，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)改委《關(guān)于進

一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序的意見》和我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施的情況，決定

加強對我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)藥品價格的監(jiān)管。具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想及工作目標

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)民“吃藥

貴”的問題為重點，以為民、利民、惠民、改善民生，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧為目的，建立和完

善新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品價格管理制度，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔，確保參合農(nóng)民切實享受到國家

財政對參合農(nóng)民補貼政策的實惠。

二、監(jiān)管的范圍及原則

（一）監(jiān)管的范圍

新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)銷售的政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價的藥品價格。新型農(nóng)村合作

醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)是指：經(jīng)市、縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)審批認定的，且為參加

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民提供疾病診斷、醫(yī)療、保健等服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。

（二）監(jiān)管的品種

鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，要按照《**省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》（**年12

月）所定品種進行管理；鄉(xiāng)以下定點醫(yī)療機構(gòu)要按照《**省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》（試行）所

定品種進行管理。

（三）監(jiān)管的原則

新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)銷售的藥品零售價格，一律按照“兩從低”的原則掌握。一是現(xiàn)行藥品

價格超過國家規(guī)定的最高零售價格和進銷差率的要按照規(guī)定降下來；二是定點醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)行藥品

零售價格低于國家最高零售價（包括招標藥品價格）和企業(yè)制定的零售價格的，仍按現(xiàn)行價格執(zhí)

行。具體辦法為：

1.城市社區(qū)和農(nóng)村基本用藥定點生產(chǎn)的處方藥品要執(zhí)行國家規(guī)定的最高零售價格（下浮不限

）。

2.關(guān)于藥品價格加價規(guī)定：以最小零售包裝的藥品實際購進價格為基礎(chǔ)，順加不超過15%加

價率（下浮不限）核定；中藥飲片零售價格以實際購進價為基礎(chǔ)，順加不超過25%的加價率（下

浮不限）核定。其中部分政府定價的藥品按國家規(guī)定，實際購進價格高于500元的，最高加價額

不得超過75元。屬于政府定價的藥品按上述規(guī)定加價后，超過國家或省規(guī)定最高零售價格的（包

括市集中招標藥品價格），要按照國家規(guī)定的零售價格執(zhí)行；低于國家規(guī)定零售價格的，按實際

核定的零售價格執(zhí)行。屬于市場調(diào)節(jié)價，即企業(yè)定價的藥品，按規(guī)定加價率加價后，超過生產(chǎn)企

業(yè)制定的零售價格的，按生產(chǎn)企業(yè)核定的零售價格執(zhí)行；低于生產(chǎn)企業(yè)制定的零售價格的，按實

際核定的零售價格執(zhí)行。藥品實際購進價格是指扣除各種折扣后的價格。

通過對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)藥品價格的管理，藥品的零售價格只能低于現(xiàn)行藥品的實際零售

價格，從而達到減輕農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔的目的。要切實讓參合農(nóng)民用上安全、有效、質(zhì)優(yōu)、價廉

的藥品，真正享受到國家給予的優(yōu)惠政策。

（四）監(jiān)管方式

對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)銷售的藥品價格實行“兩落實”、“兩公開”的管理制度。“兩落實

”即：一是落實物價員制度。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合辦公室設(shè)兼職物價員，負責本轄區(qū)各定點醫(yī)療機

構(gòu)藥品價格的監(jiān)督和價格政策的落實；二是落實明碼標價制度?！皟晒_”即：公開《藥物目錄

》、公開藥品價格。

三、具體要求

黨的十七大報告指出：要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的

藥品價格管理工作，是物價部門關(guān)注民生、重視民生、服務(wù)民生、保障民生、改善民生，促進社

會和諧的一項重要工作。因此，在威縣、**縣、寧晉縣等縣（市）對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)藥品價

格管理取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年在全市全面推廣。各縣（市、區(qū)）物價局要認真履行職能，將這

項工作作為全年的工作重點，抓出成效。

（一）在工作中要始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“以人為本”的執(zhí)政理念，堅持把

參合農(nóng)民的權(quán)益放在首位。要深入調(diào)查了解參合農(nóng)民的困難，認真聽取參合農(nóng)民的意見，研究探

討對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)藥品價格的管理工作。同時，還要對藥品流通環(huán)節(jié)的層層批發(fā)、層層加

價、差價率、一藥多名、多價等問題進行認真調(diào)查，以找出藥品價格虛高的成因，提出解決的意

見和辦法。

（二）堅持部門配合，協(xié)同共管。物價部門要與衛(wèi)生、財政、食藥等部門密切配合，各司其

職、齊抓共管，共同推進新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品價格管理工作。

（三）更新觀念，創(chuàng)新管理方式。各縣（市、區(qū)）物價局在管理方式上要由傳統(tǒng)管理向公共

管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，注重公共利益和不同利益的協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）要

按照“兩從低、兩落實、兩公開”的要求，認真抓好落實。已經(jīng)開展此項工作的縣（市）物價局

，要以促進社會的公平性，促進改善民生為原則，在完善制度上下功夫。尚未開展工作的縣（市

、區(qū)），要于4月20日前做好調(diào)查摸底，針對本地情況，拿出落實意見，報縣（市、區(qū)）政府批

準執(zhí)行。

（四）市物價局擬于5月份召開新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)藥品價格管理工作總結(jié)及經(jīng)驗交流會議

，并由工作成效顯著的縣（市、區(qū)）物價局介紹經(jīng)驗，以推動此項工作的全面開展。