政府推進(jìn)依法行政意見

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為貫徹落實《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），加快我市法治政府建設(shè)進(jìn)程，*8年市政府共安排了7個方面25項依法行政重點工作。具體如下：

一、采取有效措施，推進(jìn)基層政府依法行政工作

1.認(rèn)真分析全市依法行政工作狀況，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定加強縣級政府法制工作機構(gòu)建設(shè)的措施和辦法，跟蹤和督促縣級政府法制機構(gòu)建設(shè)。（市政府法制辦、市監(jiān)察局、市編辦辦理）

2.結(jié)合自身特點，研究制定本地、本部門推進(jìn)基層依法行政工作方案。（各縣、市、區(qū)政府，市政府各部門辦理）

3.著力推進(jìn)基層政府依法行政工作深入開展，加強指導(dǎo)，同時選擇1個縣（市、區(qū)）、2個市直部門、2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為推進(jìn)依法行政工作示范點，充分發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，推動全市依法行政工作不斷深入。（市政府法制辦辦理）

4.科學(xué)設(shè)定依法行政考核指標(biāo)，認(rèn)真組織開展依法行政考核。（市政府法制辦，各縣、市、區(qū)政府辦理）

二、切實提高規(guī)范性文件質(zhì)量，做好依法行政配套制度建設(shè)

5.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為重點，制定和完善相關(guān)制度，完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會的法制基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利于我市加快發(fā)展、奮力崛起的制度環(huán)境。（市政府法制辦會同市有關(guān)部門辦理）

6.建立健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項決策規(guī)則和程序，進(jìn)一步拓寬公眾有序參與制度建設(shè)的渠道和途徑，完善公眾參與制度建設(shè)的程序、機制和方法，充分發(fā)揮政府立法信息員和專家學(xué)者在政府制度建設(shè)中的作用。（市政府法制辦會同市有關(guān)部門辦理）

三、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

7.全面實施政府信息公開條例，完善政府信息主動公開和依申請公開機制，建立健全政府信息協(xié)調(diào)機制和保密審查機制，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會公開政府信息。（市政務(wù)公開辦、市保密局會同市有關(guān)部門辦理）

8.認(rèn)真貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法，制定和完善各項專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué)、高效的突發(fā)事件應(yīng)對工作體制、機制，切實增強政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（市政府應(yīng)急辦公室會同有關(guān)部門及各縣、市、區(qū)政府辦理）

9.繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批項目，依法推進(jìn)行政審批流程再造工作，縮短辦事時間，全面提升行政效能。（市政府法制辦、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市編辦等有關(guān)部門辦理）

四、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

10.全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)依法界定執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序。（市政府法制辦會同市有關(guān)部門辦理）

11.規(guī)范行政處罰行為，探索行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，對行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布、執(zhí)行。（市政府法制辦、市政府各部門辦理）

12.繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查范圍并完善考核機制，在鞏固行政處罰案卷評查的基礎(chǔ)上，積極探索建立行政許可案卷的評查制度。建立對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度。市及各縣、市、區(qū)政府每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查。（市政府法制辦，市政府各部門，各縣、市、區(qū)政府辦理）

13.繼續(xù)完善城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，探索相對集中行政處罰權(quán)工作的新路子。加強共性問題研究，規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作。（市政府法制辦、市城管執(zhí)法局辦理）

五、重視行政復(fù)議和人民調(diào)解工作，探索防范、化解社會矛盾新機制

14.認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法實施條例，加強對縣級政府和部門行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，健全縣級政府行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議工作人員，提高基層行政復(fù)議工作能力。（市政府法制辦、市編辦等有關(guān)部門辦理）

15.繼續(xù)完善行政復(fù)議聽證制度。積極運用和解、協(xié)調(diào)方式解決行政爭議，探索案前和解、案中協(xié)調(diào)的程序，努力化解矛盾、平衡利益。（市政府法制辦辦理）

16.積極實施《安徽省人民調(diào)解條例》，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防和化解民事糾紛工作中的作用。（市司法局會同有關(guān)部門辦理）

17.繼續(xù)深入貫徹信訪條例，落實各項信訪制度，建立信訪與各類糾紛處理、裁決機構(gòu)的聯(lián)結(jié)機制，切實保障信訪人的合法權(quán)益。（市信訪局組織辦理）

六、完善行政監(jiān)督制度，強化行政行為的監(jiān)督

18.加大規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件前置審查制度的執(zhí)行力度，認(rèn)真落實規(guī)范性文件異議處理制度。（市政府法制辦會同市政府各部門、各縣、市、區(qū)政府辦理）

19.建立規(guī)范性文件定期清理制度，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止，并定期向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（市政府法制辦會同市有關(guān)部門、各縣、市、區(qū)政府辦理）

20.充分發(fā)揮市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，進(jìn)一步完善對行政機關(guān)的監(jiān)督制度。（市政府法制辦會同市有關(guān)部門辦理）

七、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機關(guān)工作人員依法行政水平

21.舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的意識和能力。（市人事局、市政府法制辦和各縣、市、區(qū)政府辦理）

22.有針對性地開展公務(wù)員法律知識培訓(xùn)。注重培訓(xùn)質(zhì)量，突出培訓(xùn)重點。定期組織對行政執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)、考試、考核。經(jīng)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法資格的人員，方可從事行政執(zhí)法工作；對考試、考核不合格的，要取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。（市政府法制辦會同市有關(guān)部門、各縣、市、區(qū)政府辦理）

七、完善保障措施，切實加快法治政府建設(shè)進(jìn)程

23.建立健全依法行政推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制。政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把依法行政的要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。（市政府法制辦和各縣、市、區(qū)政府辦理）

24.完善推進(jìn)依法行政工作報告制度。市及各縣、市、區(qū)政府每年要向本級人大常委會和上一級政府，政府所屬部門每年要向本級政府報告依法行政推進(jìn)工作情況。（市政府各部門、各縣、市、區(qū)政府辦理）

25.各級人民政府及其部門要為政府（部門）法制機構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制宣傳和培訓(xùn)以及其他涉法事務(wù)等工作提供必要的辦公條件和經(jīng)費，確保各項工作正常開展