政策性農業保險意見

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各鄉鎮人民政府，縣級各部門：

為認真貫徹黨中央、國務院發展農業保險，增強農業農村農民抵御自然災害能力的要求，切實有效地開展好全縣政策性農業保險工作，現結合*實際，提出如下實施意見：

一、明確開展政策性農業保險工作的目的意義

政策性農業保險是一項推動農村經濟又好又快發展的惠農政策，是一種為農業生產者在從事特定項目種植業和養殖業生產過程中，對遭受自然災害和意外事故所造成的經濟損失提供保障的保險。有利于發展現代農業，有利于構建和諧農村，有利于增強農業抗風險能力，有利于發展農村經濟，有利于提高農村保障水平，有利于穩定農民收入。

二、明確開展政策性農業保險工作的政策

全縣政策性農業保險工作要在中央1號文件的統領下，深入貫徹《四川省政策性水稻、玉米種植一般災害保險條款》、《四川省政策性生豬養殖保險條款》、《四川省財政廳關于印發〈四川省政策性農業保險試點財政補貼資金管理辦法〉的通知》（川財金〔*〕14號）、達州市人民政府《關于開展政策性農業保險試點工作的實施意見》（達市府發〔*〕35號）等文件規定，創新方法，依法實施。

三、開展政策性農業保險工作的具體要求

（一）基本原則：政策性農業保險工作堅持“自主自愿、市場運作、共同負擔、穩步推進”的原則。

（二）目標任務：*年全縣的政策性農業保險工作要確保完成種植業保險面積和生豬保險頭數，大力實施水稻種植保險、育肥豬及能繁母豬養殖保險。按照省政府要求，全縣水稻承保面積不得低于種植面積的40%，約23萬畝，育肥豬承保面積要達到上年度出欄數的20%，約27萬頭，能繁母豬應保盡保。（水稻及生豬參保任務見附表）

（三）投保項目及相關要求：

水稻和養殖生豬農戶可以鄉（鎮）或村為單位向保險公司統一投保；種植水稻5畝以上，養殖生豬10頭以上的農戶，也可直接向保險機構投保，承保保費如下分攤：

1、水稻每畝交保險費24.10元，其中農戶個人交納7.23元，政府補貼16.87元（保險金額382元）。保期為秧苗期到水稻收割結束止。

2、育肥生豬每頭交保險費10元，其中農戶個人交納3元，政府補貼7元（保險金額400元）。保期為簽單次日臨晨起4個月。

3、能繁母豬每頭交保險費48元，其中農戶個人交納9.6元，政府補貼38.4元（保險金額800元），外種豬每頭交保險費60元，其中農戶個人交納12元，政府補貼48元（保險金額1000元）。保期一年。

四、開展政策性農業保險工作的工作措施

（一）強化政策性農業保險工作的組織領導

縣政府成立政策性農業保險工作領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長龔固均擔任，副組長由副縣長胡明堯、戴婕擔任，縣府辦機關黨委書記余小波，縣財政局局長張曉英、副局長李云明，縣發改委主任李術平，縣農業局局長文本興、副局長羅偉，縣農辦主任王洪峰、副主任熊道建，縣畜牧局局長李忠青，縣水利局局長周澤爛，縣氣象局局長于飚，財險公司經理殷勇，聯合保險公司經理黃軍任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，余小波兼任辦公室主任，李云明、熊道建兼任副主任，負責領導小組日常工作。其工作經費納入年度財政預算，專項安排。各政策性農業保險鄉、鎮政府也要成立工作領導小組，加強統籌協調和指導，并建立健全行政領導責任制，將農業保險工作納入各級政府的目標考核范圍。

（二）強化政策性農業保險工作的宣傳培訓

各鄉鎮要與保險經營機構一道加大宣傳力度，廣泛宣傳開展政策性農業保險試點的重要意義、保險方式、業務流程、政策措施等，增強廣大群眾的參保意識，使廣大農民群眾認識到政策性農業保險是一項穩定農民收入、分擔農業風險的惠農政策。保險經營機構更要加強對從事農業保險工作人員的業務培訓，特別是要加強代辦站工作人員、村級代辦員的業務培訓和職業道德教育，切實提高他們的業務能力和職業道德水平。

（三）強化政策性農業保險工作的部門職責

1、財政部門：研究提出農業保險工作方案及政策建議；會商有關部門選擇種養業試點品種并報政府審定；會商有關部門選擇保險合作機構并報政府審定；負責保費補貼測算并納入年度財政預算，做好保險補助資金的籌集、撥付和清算，加強對農業保險補貼資金使用的跟蹤監督；收集匯總并上報當地試點工作情況；組織有關部門對合作保險機構進行綜合考核；承擔政策性農業保險試點工作領導小組辦公室日常工作，加強統籌協調、綜合指導和督導工作。

2、發改委：負責把推行政策性農業保險試點與抓好“菜籃子工程”工作相結合。

3、農業部門：積極開展調查研究，提出農業保險政策建議；提供農業生產基礎數據；協調相關部門加強農業保險試點宣傳發動工作；指導下級單位強化專業技術服務；協助保險經營機構組建定損理賠小組，協調巨災定損，指導理賠糾紛的技術裁定；負責會商有關部門制訂其他農業惠民政策與政策性農業保險試點工作相配套的具體措施。

4、畜牧部門：積極開展調查研究，提出農業保險政策建議；負責做好宣傳發動和業務指導工作，協助保險經營機構組建定損理賠小組，協調巨災定損，指導理賠糾紛的技術裁定；負責動物按免疫程序預防接種，出具防疫合格證，對動物傷殘、疾病、營養良好、飼養管理正常進行驗證，且對豬只佩戴能識別身份的耳牌；負責出具真實合法的診斷證明、治療證明、死亡證明和防疫記錄等證明材料；負責會商有關部門制訂其他畜牧惠民政策與政策性農業保險試點工作相配套的具體措施。

5、水利局：負責對參保農戶的飼養場所是否處于當地洪水水位線以上的非蓄洪區、行洪區進行認定。

6、氣象部門：加強氣候趨勢分析，及時災害性天氣預報和提供氣象災害證明。

7、中國人民財產保險公司*分公司：負責天星鎮、卷硐鄉、雙土鄉以外鄉鎮的能繁母豬、育肥豬承保工作，負責縣所有鄉鎮的水稻承保工作。按照“市場運作”模式，結合我縣政策性農業保險試點工作實際，根據有關政策制定《*政策性農業保險實施方案》，包含詳盡的《承保工作流程》和《理賠工作流程》。自主地確定代辦員和理賠人員基本條件、代辦員和理賠人員工作職責；在基層自主地聘用業務代辦員和理賠人員、選定鄉鎮代辦站、組建理賠小組，提供必需的辦公設施、進行業務培訓；自主地與有關職能部門及基層黨委政府簽訂合作協議；自主地確定代辦員、代辦站代辦手續費標準并支付代辦手續費；嚴格按照有關政策進行準確、詳細地宣傳；按《承保工作流程》和《理賠工作流程》進行承保和理賠；自主測算并承擔保險風險；按照有關規定做好保費及賠款的財務核算工作，嚴格控制成本，節約開支，降低業務管理費用；負責向財政部門報送保費收支計劃與統計報表及總結等。

8、中華聯合財產保險公司*分公司：負責天星鎮、卷硐鄉、雙土鄉的能繁母豬、育肥豬承保工作。按照“市場運作”模式，結合我縣政策性農業保險試點工作實際，根據有關政策制定《*政策性農業保險實施方案》，包含詳盡的《承保工作流程》和《理賠工作流程》。自主地確定代辦員和理賠人員基本條件、代辦員和理賠人員工作職責；在基層自主地聘用業務代辦員和理賠人員、選定鄉鎮代辦站、組建理賠小組，提供必需的辦公設施、進行業務培訓；自主地與有關職能部門及基層黨委政府簽訂合作協議；自主地確定代辦員、代辦站代辦手續費標準并支付代辦手續費；嚴格按照有關政策進行準確、詳細地宣傳；按《承保工作流程》和《理賠工作流程》進行承保和理賠；自主測算并承擔保險風險；按照有關規定做好保費及賠款的財務核算工作，嚴格控制成本，節約開支，降低業務管理費用；負責向財政部門報送保費收支計劃與統計報表及總結等。

（四）強化政策性農業保險工作的組織紀律

各鄉鎮人民政府、縣級各部門在政策性農業保險工作中要做到“不弄虛作假，不違背政策，不強迫命令”，確保真實性、政策性和實效性。全縣將成立政策性農業保險工作督查組，對各鄉鎮的工作宣傳、進度、落實等工作進行督導檢查，確保各項工作按照要求扎實推進。