雙培雙帶農(nóng)村支部共建意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨委、黨組、總支、支部：

為了進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，充分發(fā)揮各級機(jī)關(guān)在實施“雙培雙帶”工程中的合力作用，經(jīng)研究，決定在“雙培雙帶”工程實施中開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部結(jié)對共建活動。現(xiàn)就共建活動提出如下意見：

一、充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動的重要意義

開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動，是適應(yīng)新世紀(jì)新階段農(nóng)村小康建設(shè)的任務(wù)和要求，提升基層黨組織建設(shè)水平，推動“雙培雙帶”工程深入實施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一項重大措施。開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，使其更充分地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；有利于把黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部實踐“三個代表”重要思想的意識，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系；有利于實觀城鎮(zhèn)與農(nóng)村的優(yōu)勢互補(bǔ)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。實踐證明，開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動，是實施“雙培雙帶”工程的有效載體。全縣各級黨組織要從加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動的重大意義，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動的內(nèi)容及目標(biāo)要求

機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動的主要內(nèi)容：(1)“一對一”開展共建。每一個行政、事業(yè)單位，結(jié)合扶貧工作，在聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個農(nóng)村黨支部，按照“一對一”的要求，有計劃、有步驟地開展共建活動。(2)“一對三”開展幫帶。結(jié)合“雙培雙帶”工程的實施，每一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要在共建村聯(lián)系1名貧困黨員、l戶貧困農(nóng)戶和1名致富帶頭人，開展結(jié)對幫帶。

總體目標(biāo)要求：要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高的原則，緊緊圍繞“雙培雙帶”工程的目標(biāo)要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，互幫互助，推動基層黨建工作上水平、上臺階。機(jī)關(guān)在共建期間要實現(xiàn)“五個一”的目標(biāo)，即幫助共建村至少發(fā)展1個致富項目，興辦1個集體經(jīng)濟(jì)實體，每年至少辦1件實事，每一名副科級以上干部幫帶1名貧困黨員走上致富之路，每個支部培養(yǎng)1名致富帶頭人加入黨組織。農(nóng)村支部要幫助機(jī)關(guān)建好“一個基地”(機(jī)關(guān)黨員干部思想作風(fēng)教育基地)、促進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”(機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、黨員干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變)、實現(xiàn)“三個提高”(機(jī)關(guān)的工作效率有新的提高、機(jī)關(guān)干部的社會實踐能力有新的提高、宗旨意識和政治思想素質(zhì)有新的提高)。通過扎實有效的共建活動，真正達(dá)到“干部受教育，農(nóng)民得實惠”的目的。

三、共建雙方的工作職責(zé)與義務(wù)

機(jī)關(guān)的職責(zé)與義務(wù)：(一)幫助理清發(fā)展思路。要緊緊圍繞發(fā)展這一要務(wù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助農(nóng)村支部理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。要積極為共建村引進(jìn)致富項目，提供致富信息，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐。(二)搞好政策法規(guī)宣傳。每年要定期組織機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村，廣泛開展黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)及社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識的宣講活動，特別要抓住黨員冬訓(xùn)的有利時機(jī)搞好集中教育，不斷提高農(nóng)村黨員干部的政策水平，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和《黨章》的學(xué)習(xí)教育。(三)加強(qiáng)科技知識培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“雙培雙帶”工程項目的實施，采取靈活多樣的形式，廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)和科技知識的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好科學(xué)種植、養(yǎng)殖、禽畜疫病的防治等技術(shù)的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民、黨員都掌握一至二門實用技術(shù)。(四)開展結(jié)對幫帶。要按照“一對三”的要求，組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，定期深入共建村了解掌握貧困黨員、貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活、致富帶頭人的思想動態(tài)，采取切實有效的措施，幫帶貧困黨員、貧困農(nóng)戶發(fā)家致富，擺脫貧困，幫助致富帶頭人思想不斷進(jìn)步，積極向黨組織靠攏。(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在共建活動中，要積極幫助共建村開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”村黨組織、“五個好”示范村黨組織、“五個好”明星村黨組織活動，重點(diǎn)要解決好“無錢辦事”和“無處議事”的問題。要搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多形式創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實體，努力增強(qiáng)村級組織的服務(wù)功能。要通過鄉(xiāng)村籌、部門幫、項目帶、群眾建的方法，解決村級陣地建設(shè)不夠規(guī)范、辦公條件差、甚至無處辦公的問題。要通過今明兩年的努力，力爭使陣地空白村全部建立起規(guī)范化村址。

農(nóng)村黨(總)支部的職責(zé)與義務(wù)：要熱情為機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系群眾、進(jìn)行社會實踐提供場所，搞好服務(wù)。積極協(xié)助機(jī)關(guān)開展理想信念教育、艱苦奮斗教育、宗旨意識教育。組織機(jī)關(guān)黨員干部定期開展調(diào)查研究，了解民情，掌握民意，培養(yǎng)群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)宗旨意識，把農(nóng)村作為接受再教育的大課堂，增強(qiáng)他們實踐“三個代表”的自覺性。

四、開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動的方法步驟

結(jié)合《*縣年“雙培雙帶”工程實施規(guī)劃》，機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動初定2年左右時間為一個周期。第一輪從現(xiàn)在開始，到年3月基本結(jié)束；第二輪從年4月開始，到年12月基本結(jié)束。主要抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1、建立幫帶關(guān)系。首先，由縣“雙培雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織參與共建活動的機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部建立幫帶關(guān)系。組織機(jī)關(guān)黨員干部深入共建村，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解掌握村情社貌，摸清貧困黨員、貧困農(nóng)戶、致富帶頭人的經(jīng)濟(jì)狀況和思想狀況。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)幫帶責(zé)任人和幫帶對象的具體情況，按照“—對三”的要求，選定幫帶對象，確定培養(yǎng)目標(biāo)。

2、制定幫帶計劃。幫帶關(guān)系建立、幫帶對象確定之后，機(jī)關(guān)黨組織要組織人員深入調(diào)研，幫助農(nóng)村支部制定發(fā)展規(guī)劃和幫帶計劃；各幫帶責(zé)任人要深入農(nóng)戶，與幫帶對象座談、交流了解幫帶對象生產(chǎn)、生活方面的實際問題，幫助他們在選定項目的基礎(chǔ)上，制定出幫帶工作計劃。

3、落實幫帶措施。幫帶工作要實實在在，絕不能圖形式、走過場。機(jī)關(guān)對于農(nóng)村支部的幫帶，要認(rèn)真按照共建雙方的責(zé)任與義務(wù)，抓好落實工作；對于貧困黨員和貧困農(nóng)戶的幫帶，各幫帶責(zé)任人重點(diǎn)要積極聯(lián)系科技人員深入幫帶對象家中，宣傳科普知識、講解農(nóng)村實用技術(shù)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、生活等方面的問題，每年力爭為他們辦2-3件看得見、摸得著的實事。通過扎實有效的扶持，力爭在兩年時間內(nèi)擺脫貧困，走上致富路。對于致富帶頭人的幫帶，重點(diǎn)是幫思想。各幫帶責(zé)任人要隨時掌握他們的思想動態(tài)和經(jīng)營動態(tài)，幫助他們解決實際困難，給他們講政策、講理論、講學(xué)習(xí)、講黨員的權(quán)利和義務(wù)，使其樹立正確的人生觀、價值觀，致富思源、富而思進(jìn)，引導(dǎo)教育他們積極向黨組織靠攏，條件成熟后，可及時向黨組織推薦。

五、開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要把開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動作為新形勢下加強(qiáng)基層組織建設(shè)、全面實施“雙培雙帶”工程的一項關(guān)鍵舉措，列入重要議事日程。縣“雙培雙帶”工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動，并分層負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。各級黨組織也要從各自的實際出發(fā)，制定實施規(guī)劃，抓好組織落實工作。縣“雙培雙帶”工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全縣開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動各階段的工作進(jìn)行定期不定期的督促檢查，年終進(jìn)行全面考核，確保活動有序開展，取得實效。要建立健全開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部共建活動的目標(biāo)責(zé)任制，靠實工作責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。年底，各級黨組織要寫出專題匯報材料，有幫帶責(zé)任的黨員干部也要寫出個人總結(jié)材料，報送縣“雙培雙帶”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。